党政机关“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育指导意见
党政机关开展“两学一做”学习教育，要认真贯彻落实区委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》要求，紧密结合党政机关实际，以“五个走在前列”（党性锤炼走在前列、遵规守纪走在前列、服务群众走在前列、攻坚克难走在前列、务实高效走在前列）为载体，教育引导机关党员与党中央保持高度一致，在遵守党章党规党纪、践行“三严三实”、干事创业上作出表率，走在前列，推动机关党建工作全面进步、全面过硬。现提出如下指导意见。
一、从严从实解决问题
认真解决《实施方案》中列出的“五类基本问题”，并同步解决以下突出问题。
（一）放松学习、信念动摇的问题。主要是学习习近平总书记系列重要讲话不系统、不深入，“总开关”拧得不紧，精神上的“钙”不足；对共产主义信仰不坚定，嘴上说一套，心里信一套；政治、大局、核心、看齐意识不强，学习政治理论“人到、心不到”，理想信念不坚定；对于错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至信谣传谣、人云亦云；精神空虚，热衷于参加封建迷信活动等。
（二）为官不为、不敢担当的问题。主要是责任意识不强，能拖则拖、能推则推，奉行“多一事不如少一事”；党委（党组）“聚精会神抓党建”不落实，党建工作责任不明晰，“一把手”对机关党建不过问，党建工作机构不健全；工作消极懈怠，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态，上班不用心、办公不做事、值班不见人；精气神不足，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不敢啃硬骨头、不愿下深水，满足于守摊子；不敢坚持原则、开展批评和自我批评不深入，奉行潜规则、当双面人，示范表率作用差、不敢喊出“向我看齐”等。
（三）党性不强、不守规矩的问题。主要是看齐意识不强，对党和国家大政方针妄加议论，发牢骚、说怪话，不主动自觉维护党的权威、维护中央权威；党规、党纪、党员意识不强，执行民主集中制不严格；大局意识不强，贯彻上级党组织决策部署阳奉阴违、讨价还价；不守政治纪律政治规矩，个人重大事项不报告，不按党的组织原则办事，人情重于党性、面子大于规矩；党员领导干部不按要求参加双重组织生活，普通党员认为组织生活是包袱。
（四）宗旨弱化、作风不正的问题。主要是服务群众意识不强，“官本位”思想较浓，高高在上，习惯于发号施令、做表面文章；掌握基层实情不够，决策脱离实际，办事只图自己方便，不考虑群众的困难和感受；“四风”问题出现变形异种，服务人民群众“作秀”，顶风违纪时有发生；一些职能部门党员吃拿卡要、滥用职权，行政执法和服务方式简单粗爆，乱收费、乱罚款、乱摊派等。
二、落细落实主要措施
既不折不扣落实主题党日、专题讨论、讲党课、专题组织生活、民主评议党员、党员示范行动等工作要求，又将“五个走在前列”要求贯穿学习教育全过程。
（一）深入学习开展讨论，党性锤炼走在前列。在4月底5月初，党支部要以“重温入党志愿、重温入党誓词”为主题，开展一次主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，坚定理想信念，不断锤炼党性。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动，要结合三个专题讨论，认真学习中央、省委、市委、区委有关规定，学习习近平总书记关于机关党建的重要论述，推动机关党员带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐。在主题学习讨论中，要始终坚持问题导向，带着问题学习讨论，在学习讨论中解决查摆出的主要问题，真正把信仰信念坚定起来，把做人做事底线坚守起来。
（二）严肃党内政治生活，遵规守纪走在前列。各党组织要从严肃党内政治生活入手，落实“两个责任”，使各级党组织和党员干部都按照党内政治生活准则和党规党纪办事，做到守纪律讲规矩。要通过结贫思廉、教育倡廉、典型导廉、约谈促廉等形式，切实加强党性党风党纪、廉zd规和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变思想道德防线，确保在遵规守纪上走在前列。要讲好五堂“党课”。要切实抓好党委（党组）书记讲“政治课”、党支部书记讲“辅导课”、党员干部讲“微党课”、专家教授讲“党史课”、先进典型讲“示范课”，夯实思想政治基础。2月底前，党支部要召开一次专题组织生活会，开展“坚守信仰信念、争当优秀党员”承诺活动。会前，要充分征求意见建议，对照职能职责，进行党性分析，查摆问题；会中，要严肃认真开展批评和自我批评；会后，要对查摆出的问题，逐项梳理分析，建立问题、整改、责任“三张清单”，在一定范围内公示。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。各党支部要召开党员大会，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员工作。对优秀党员，要结合本机关年度工作总结予以表扬；对有不合格表现的党员，要按照党章党规，稳妥慎重给予组织处置。
（三）联网联户真情为民，服务群众走在前列。要深入开展“联网联户走基层”活动。组织动员机关党组织和党员深入精准扶贫联系村和联系户，抓实党组织联建、“扶贫日”集中募捐、驻村帮扶干部智囊团精准服务和机关干部结对帮扶贫困户等工作，切实帮助贫困群众解决行路、饮水、上学、就医、就业、住房等生产生活难题，全面提升干部驻村帮扶工作水平，为脱贫攻坚作贡献。要持续深化“双报道”志愿服务行动。以“党员义工日”活动为抓手，促进机关党员和党组织落实直接联系服务群众制度，开展形式多样的志愿服务，推动党员志愿服务精准化、常态化、实效化。要扎实开展党员示范行动，广泛开展示范党组织和示范岗创建，建设示范办公区（楼）。抓好窗口单位和服务行业“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，要设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，全面实行党员挂牌上岗，切实发挥好党员的示范带头作用，争当服务群众的模范。结合庆祝建党95周年，评选表彰一批机关党员先进典型。
（四）围绕中心服务大局，攻坚克难走在前列。各党组织要按照“发展是第一要务”的要求，在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划党建工作。要紧紧围绕全区经济社会发展战略目标，围绕深化改革、脱贫攻坚、城市建管、旧城改造和社会治理工作，开展“我为翠屏做贡献”的专题讨论活动。要进一步深化区直机关党组织和党员干部服务“重大项目”建设活动，主动深入基层和一线开展调研，主动查找和拓展项目来源，掌握项目情势，制定工作方案，科学有序推动项目发展。
（五）优良作风干在实处，务实高效走在前列。各党组织要按照建设“为民、务实、高效、清廉”机关要求，继续严格执行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。始终坚持把加强作风建设和效能建设作为机关党建工作的重中之重，打好作风建设持久战，形成作风建设新常态。要在正风肃纪上持续发力，进一步建立健全作风建设长效机制，深入整治“四风”变形反弹。要组织机关党员干部积极开展“工作态度最好、工作效率最高、工作成本最低、工作质效最优”技能竞赛，为广大群众提供优质化服务，努力打造“敢想敢干不乱干、干事成事不出事”的机关党员干部队伍。结合开展精准党建行动建设示范机关党组织活动，实现基层党组织“六个过硬”（责任过硬、组织过硬、队伍过硬、服务过硬、业绩过硬、保障过硬）。深化学习型党组织创建，分层分级全覆盖培训基层党组织书记、党务工作者和党员干部，积极探索“互联网+”智慧党建新模式，推进机关党建硬件设施信息化、党员教育管理精准化、业务流程规范化。
三、压紧压实工作责任
（一）突出主体责任。各部门（单位）党委（党组）对本部门（单位）开展“两学一做”学习教育负主体责任，党组（党委）书记要亲自研究审定工作方案，动员部署。机关党组织负具体责任，区直机关工委要加强对机关基层党组织的督促指导，把“两学一做”学习教育纳入党建工作目标绩效考核范围和作为党建工作述职评议考核的重要内容。
（二）强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传“两学一做”学习教育成效，加强舆论引导，营造良好氛围。引导机关党员利用网络自主学习、开展互动交流，形成全网联动、全面覆盖的学习平台和传播体系。
（三）注重统筹协调。学习教育要与从严抓班子带队伍、推动单位事业创新发展相结合，与持续深入开展“联网联户走基层”活动相结合，与全面推进机关党的建设、提升机关党组织整体功能相结合，做到两手抓、两促进、两不误。
事业单位“两学一做”学习教育参照本指导意见实施。