根据全市深化“两为”整治暨作风建设大会要求，和县纪委十届三次全会的精神，经研究，制定本实施意见。
一、目标任务
严肃查处乱作为，坚决纠正机关干部中不作为慢作为倾向，着力解决能力不足不会为、精神懈怠不愿为，进一步弘扬担当精神，通过整治，促进政府行政效能显著提高、发展环境显著改善、群众满意度显著提升，为镇科学赶超跨越发展提供坚强保证。
二、整治内容
一是能力不足不会为。一些党员干部面对经济社会发展的新常态，不思进取，老办法不管用、新办法不会用，不求新知、不悟新政、不谋新事。有的同志在政府职能转变中，面对新形势，不知所措、不会监管。部分党员知识结构、能力水平的更新和提高跟不上节奏，不能适应新的要求；在新旧体制、机制、政策转换时期既吃不透上情，又摸不清下情，遇到新情况、新问题迷茫混沌、束手无策。
二是精神懈怠不愿为。由于奖金福利受限制、公款吃喝被禁止，少数党员干部工作动力不足，工作没有主动性，能推则推，能躲则躲。有些年龄大的党员干部存在“船到码头车到站”心态，阅历浅的存在“论资排辈熬时间”想法，安于现状混日子。不守工作纪律现象依然存在，上班迟到早退，擅自离岗、脱岗、缺岗，上班时间打游戏、炒股票等问题屡禁不止。
三是缺乏担当不敢为。少数干部缺乏应有的责任意识和担当精神，畏首畏尾，将守纪律守规矩与干事创业对立起来，担心踩红线、丢帽子，满足于守好摊子、不出岔子；面对急难险重任务，采取的是拖、躲、绕、推，或者将困难和矛盾丢给他人，甚至紧要时刻撂挑子。少数同志怕失误、怕出错、怕被问责，信奉“只要不出事，宁愿不做事”的消极思想，凡事都等上面指示、等别人探路、等外地经验，不敢改革创新。
三、整治措施
（一）全面规范行政权力运行。进一步理清职能职责。各村（居）、各部门主要职责全部对外公示，接受监督；细化各单位职能和岗位职责，做到每个事项承办单位明确、岗位落实具体，切实解决单位职责不清等问题。
（二）进一步强化激励导向。根据中央出台的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，研究建立凭实绩用干部的积极导向，建立能者上、庸者下、劣者汰的奖惩机制。优化绩效考核。建立健全科学可行的绩效考核办法，突出针对性和导向性，实现干部绩效考核科学化、精细化。
（三）完善选拔机制。优化人力资源配置，激发干部干事创业动力和活力，将“主动作为”与选拔使用挂钩，把敢于担当的干部重用起来。对为官不为慢为的干部，镇组织科要及时向党委提出调整建议。
（四）加大督查问责力度。结合《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》实施，严格执行《淮安市党政机关工作人员问责办法（试行）》，进一步加大对“两为”惩治力度，真正让镇村两级干部敬畏权力、敬畏法纪。一是加强监督检查。围绕我镇的各项中心工作，综合运用专项督查等方式，及时查处执行不力、工作拖拉、阳奉阴违等行为，通过高频率、广覆盖、无缝隙的督查，确保镇委镇政府的各项工作落实到位、富有成效。二是严肃问责追究。对有禁不止、顶风违纪的，第一时间点名道姓曝光，从重从严进行责任追究。
四、组织领导
镇成立以党委书记任组长、其他三套班领导任副组长，各部门负责人和各村（居）总支书记为成员的深化“两为”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，镇纪委书记兼任办公室主任，具体负责专项行动统筹推进工作；各村（居）、部门也要抓紧成立组织领导机构，切实加强专项行动的组织领导，各单位、各部门主要负责人要增强第一责任人意识，以上率下，发挥好示范表率作用；领导班子成员要切实履行“一岗双责”，层层传导责任和压力，解决好分管条线存在的问题；所有党员干部要树立权力就是责任意识，着力解决自身存在问题，认真履行好各自工作职责，切实做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。同时在严厉查处“两为”的基础上，深入剖析问题产生的原因，修订完善相关制度规定，建立按制度办事、以制度管人、靠制度追责的长效机制。