大力发展私营个体经济再造经济发展新优势

本文由 第 一公 文 网 收 集整 理　　大力发展私营个体经济，是江苏省委、省政府的重大战略部署。认清当前私营个体经济发展所处的阶段、发展趋势和存在的问题，通过政府与市场双重作用的合力，推进全省私营个体经济的大发展，再造我省经济发展的新优势。
　　
　　一、我省私营个体经济发展概况
　　
　　改革开放特别是党的十五大以来，我省各级党委、政府解放思想，转变观念，放宽政策，大胆实践，在加快发展国有经济、城乡集体经济的同时，大力发展非公有制经济，使私营个体经济得以快速成长。
　　
　　．显现了较强的优势
　　
　　经过二十多年的发展，我省私营个体经济已具有相当的经济实力，呈现出良好的发展态势，总量规模不断扩大，经营领域得到拓展，发展层次和在全省国民经济增长中的贡献份额也大大提高，在全省经济社会发展中的地位和作用日益凸现。
　　
　　一是经营实力不断增强，比重份额逐年上升。到2000年底，全省私营企业已发展到l7．4万户，注册资本948．6亿元，户均54．5万元，从业人员2343万人；个体工商户已发展到l49．万户，注册资本203．7亿元，户均．37万元，从业人员28．7万人。“九五”期间私营个体企业上缴税收累计达294．2亿元，年均增长24％。2000年全省私营个体经济创造的GDP达956．8亿元，占全省GDP总量的22．7％。
　　
　　二是经营规模不断扩大，组织形式逐步优化。随着私营个体经济实力的日趋增强，私营个体经济规模不断扩大。2000年，全省共有注册资本超百万元的私营企业799家，比96年增长67．6倍，其中超500万元的企业由96年的90家增加到了484家。在组织形式上，私营有限责任公司从96年的2042家达到93374家，已占各类私营企业的53．6％；私营企业集团57家。
　　
　　三是产业结构分布比较合理，各地区发展各有侧重。2000年，全省私营企业在一、二、三产业中户数的比重为09：56．0：43．，相对集中于二、三产业；个体工商户在一、二、三产业中户数的比重为47:20:833，以三产为主导。在区域分布上，苏南、苏中、苏北私营企业比重分别为62:68：220,个体工商户比重分别为322:255:423，苏南私营企业占了全省的绝大部分，而苏北个体工商户则相对较多。
　　
　　加工企业多，高新技术企业较少。大多数企业技术装备落后，技改投入不足，实力不强。全省有自营进出口权的私营企业只有7户，而浙江是447户。
　　
　　四是经营管理不完善。家族式管理模式较为普遍，经营管理水平难以适应企业的发展；有些企业舍不得科技投入，后续创新能力不足，缺乏长远打算，小富即安；有些企业维护职工合法权益意识较差，存在着拖欠职工工资、劳动保护条件差等问题；有些企业存在不正当竞争、制假售假、偷税逃税等现象，影响了企业形象。
　　
　　二、我省私营个体经济发展取向
　　
　　我省私营个体经济要加快发展速度，必须通过结构的不断优化升级，提高整体素质和综合竞争力，使其由以往的“配角”转变为“主角”，为全省经济结构战略性调整“挑大梁”，从国民经济的补充部分成为重要组成部分。实现省委、省政府的战略部署。到2005年，私营个体经济实现的GDP占全省国内生产总值的40％，民营科技企业高新技术产值占全省高新技术企业产值的50％。
　　
　　．拓展新的发展空间
　　
　　在发展空间上，（）要积极引导私营个体经济向技术、资金密集型的化工、电子、信息等行业拓展，加快工业园区的建设，为私营个体企业提供有效载体。（2）向农村拓展，围绕发展农业、致富农民，引导私营个体经济向种植业、养殖业和都市型农业发展。大力兴办农产品加工流通龙头企业，参与农业产业化经营。（3）向服务业特别是现代服务业拓展，积极发展旅游业，大力发展咨询、技术、法律、会计等现代服务业。加入到便民利民的社区服务业中。在条件成熟时逐步参与金融保险业。（4）向基础设施建设和社会事业拓展，鼓励私营个体经济参与水利、交通、能源、城市基础设施建设和教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展。鼓励、支持私营个体企业按照建立现代企业的要求，加强自身建设，实现制度创新。私营个体业主要增强开拓精神和创新意识，冲破“小富即安”、“富而不露”的思想束缚，通过建立现代企业制度，引进先进的管理方式和手段，加快向集约化、规模化方向发展，形成一批实力较强的私营企业集团。
　　
　　2．走技术创新道路
　　
　　将符合条件的私营个体企业纳入省中小企业技术创新体系和省成长型企业技术改造计划。支持民营科技企业通过平等竞争，承担国家各类技术创新项目和基地建设任务。引导民营科技企业与科研院所、高等院校开展多种形式的产学研联合，加快建立以民营企业为主体的技术创新体系。充分利用高新技术创业服务中心，强化其“孵化器”功能，加速科技成果转化。
　　
　　3．参与国际市场竞争
　　
　　近年来，经济全球化趋势进一步加深，这是世界经济和科技发展的必然结果。要鼓励有条件的企业进入跨国公司的分工体系和协作网，从事外经贸业务，扩大出口。鼓励私营企业积极有效地利用外资，兴办中外合资合作企业，支持符合条件的私营企业投资项目使用国际金融组织贷款、国际商业银行贷款。引导有实力的私营企业“走出去”，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动。
　　
　　三、推进私营个体经济发展的对策措施
　　
　　要通过政府与市场的有效合作，实现市场的自发力量和政府的行政力量的高层次协同，以更大的气魄、更高的效率、更扎实的工作，推进全省私营个体经济的大发展。
　　
　　．强化各级领导责任
　　
　　各级党委、政府要把发展私营个体经济摆上重要工作位置，满腔热情地支持私营个体经济的发展，切实做到政治上放心，政策上放开，工作上放手，用80年代发展乡镇企业，90年代发展外向型经济那样的劲头，掀起发展私营个体经济的新高潮。把私营个体经济纳入国民经济发展的整体规划，建立、完善领导负责和目标考核责任制。要切实改进领导方法，深入调查研究，加强信息沟通，建立健全各种形式的联系制度或联席会议制度。要倾注更多的热情，关心支持私营个体企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助他们解决实际问题。要多方面地为私营个体企业家的成长创造条件。
　　
　　2．形成社会舆论氛围
　　
　　要通过各种新闻媒介，在全社会广造舆论，深入宣传党的私营个体经济方针政策，宣传私营个体经济的重要地位和作用，宣传各地加快发展私营个体经济的新举措、新成绩、新经验，以及私营个体经济发展中的先进典型，积极倡导自主创业、重才亲商、纳税光荣和平等竞争四种思想观念。对于阻碍私营个体经济发展的人和事，要给予包曝光批评，发挥舆论监督作用。
　　
　　3．狠抓政策贯彻落实
　　
　　这几年，国家和省里相继出台了一系列促进私营个体经济发展的政策措施，现在关键是要贯彻到位、落实到位。对科技含量高、规模比较大、有较强市场竞争能力、发展前景好的私营企业，可以实行“一企一策”，采取更加积极的帮扶措施，努力培养一批在地方经济发展中能够发挥示范带头作用的私营大型骨干企业。
　　
　　4．加大财税扶持力度
　　
　　各级政府要安排一定的财政专项资金，如提取私营个体经济税收每年新增地方留成的30％，用于私营个体企业的信用担保、创业资助和技改项目贴息。新办独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业的私营有限责任公司，自开业之日起，免征企业所得税两年。对用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，以及为此而购置的测试仪器和试验装置费用，在一定额度下，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除。民营科技企业的私营有限责任公司，其中盈利企业技术开发费年增长幅度在0％以上的，可以再按技术开发费实际发生额的50％抵扣应纳税所得额。
　　
　　5．建立企业信用体系
　　
　　要加快建立以私营个体企业为主要服务对象的省、市、县三级信用担保体系，鼓励由政府资助，社会力量、企业共同出资设立信用担保机构。在不违反国家法律、法规的前提下，借鉴浙江等地的做法，鼓励、支持私营个体业主之间开展互助合作融资。
　　
　　6．建立中介服务体系
　　
　　建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的私营个体经济服务体系，并对服务体系建设给予必要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆338查看)的资金及政策支持。充分利用计算机网络等先进技术手段，建立健全向全社会开放的信息服务体系。充分利用现有管理院校、职业学校、培训中心等力量，开展面向私营个体企业的投资咨询和职业技能培训。
　　
　　7．创造公平竞争环境
　　
　　平等竞争，优胜劣汰，是市场经济的基本规则。目前这个规则遵守得不够理想，少数地方和部门还没有从长期形成的思维定势中解脱出来，自觉或不自觉地设置某些障碍，妨碍私营个体企业以平等的身份进入市场、参与竞争。因此，解放思想，创造条件，让私营个体企业和国有、集体企业及外资企业享受同等待遇，按照经济规律从事生产经营活动，是各级党委、政府的一项重要职责。本文由 第 一公 文 网 收 集整 理