牢牢把握第一要务推动县域经济跨越发展

本文由第 一公文网 收 集 整理5　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮是当前首要的政治任务。按照中央的《通知》要求和省、市委的安排部署，隆化县委、县政府积极谋划，精心组织，多措并举，狠抓落实，取得了阶段性成果。通过扎实深入的学习，我们对“三个代表”重要思想的认识有了新的提高。我们深深体会到：要办好隆化的事情，必须践行好“三个代表”重要思想，做到立党为公，执政为民，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，推动县域经济跨越发展，确保如期实现全面建设小康社会的目标。

一、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到思想有新解放

思想解放的程度决定着思路，思路决定出路。也可以说，思想的解放程度，决定着发展的速度、改革的力度和创新的程度。思想的不断解放，观念的不断更新，是发展不断加快的原动力。解放思想的关键是学习新理论，掌握新理论，用新的理论指导我们认识和解决发展中遇到的各种新情况、新问题。只有用与时俱进的新理论促进思想的不断解放，推动观念的不断更新，才能不断提高认识问题的水平，增强分析问题的能力，创新解决问题的办法。近年来，隆化经济虽然有了长足发展，但与先进地区相比、与兄弟县区相比，还有很大差距，造成差距的原因很多，但思想观念上的“等、靠、要、旧、窄、小”等贫困文化心态，既影响着大发展的胆识、魄力、勇气，也制约着发展的思路、办法和创新的举措。对此，我们县委一班人在学习交流中形成了共识：推动隆化经济跨越发展，必须解决全县广大干部群众的观念问题，必须从解放思想入手。为此，我们围绕如何实现全面建设小康社会的宏伟目标和如何贯彻落实县十一次党代会精神，结合兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，在全县广泛开展了“隆化发展差距在哪？差距产生的原因在哪？缩小差距的办法在哪？”的解放思想大讨论。通过学理论、搞对比、找差距、议发展，使全县上下有了求索的勇气、求实的精神、创新的办法。有求索的勇气，就是以振兴隆化为己任，以事争一流为标准，敢闯、敢试、敢为人先，勇于冲破束缚发展的条条框框；有求实的精神，就是把解放思想落实到谋划发展的思路上、推进改革的举措上、扩大开放的办法上、以人为本的观念上；有创新的办法，就是善于开动脑筋，实干、大干加巧干，把困难很大、竞争很强的事情办成，千方百计化被动为主动、化不利为有利、变劣势为优势，不断开创发展的新局面。

二、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到发展有新思路

党的十六大的召开，标志着中国将开始迈向完善社会主义市场经济体制的新阶段，也标志着县域经济的发展环境已经发生了深刻变化，需要以“新阶段”的战略高度来把握县域经济的发展方向。明确方向，就能少走弯路，有了方向，就能确立目标；有了方向和目标，才能创新举措。在学习“三个代表”重要思想活动中，我们结合落实十六大和十六届三中全会精神，立足县情，在县域经济的发展方向上进一步统一了思想，提出隆化当前和今后一段时间，要以“工业化、产业化、城镇化、民营化”为发展方向和目标，并提出了以“四率先”带动“四加快”。

一是坚持工业化方向，以矿产品开发业和农副产品加工业的率先发展，带动工业经济加快发展。随着我国加入世贸组织，农业和农村经济的发展已进入农产品供给由长期短缺转向总量基本平衡、丰年有余的新阶段。这一时期，制约农民收入增长的因素，更多地来自于农业和农村的外部，即来自于二产或三产。而从县域经济发展本质上讲，它的发展过程就是工业化过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转接的过程。从经济规律和隆化发展的实践上分析，到2020年隆化实现全面建设小康社会目标任务，国内生产总值要翻两番以上，必须保持%以上的平均增速。隆化“九五”期间工业平均增速为6%，市平均增速27%，比市低了66个百分点，实现工业增速翻番是完全有可能的，而农业要达到0%以上的平均增速是不现实的。因此，必须立足和着手于工业的率先翻番、跨越式发展，经济总量的翻番才有希望。为此，我们立足县情，研究制定了工业发展的“2423”工作方案（突出发展矿产品开发业和农副产品加工两大主导产业，建立隆东、隆北、隆西和县城中心四个工业经济区，培育发展20个优势骨干企业，谋划建设30个重点工业项目），力争以工业率先发展带动全县经济跨越式发展。

二是坚持产业化方向，以“养牛、水稻、制种、两杏一果”四大产业的率先发展带动农业农村经济加快发展。调整农业农村经济结构，进行农业产业化经营是解决农民增收的重要途径。在农村经济结构调整过程中，我们遵循了两个规律：一个是自然规律，隆化地域广阔，气候、土地、水资源等自然条件差异较大，发展产业化应当是一业为主，几业并进。因此，我们提出了养牛、水稻、制种、两杏一果四业齐抓，但重中之重是养牛，并作为立县主导产业进行重点培育；一个是遵循市场规律，以市场为导向，靠产业化经营，把千家万户的小生产和千变万化的大市场连接起来，提高市场化、组织化程度，增加农民收入。连续五年的旱灾给隆化带来了很大损失，但经过我们正确引导，也给养牛业带来了发展契机，今年不少乡镇玉米绝收，但秸杆还在，我们就组织农民搞青贮，发展养牛，实现种植损失养殖补，达到了减灾增收，促进养牛产业发展的目的。目前，全县牛存栏已达到20万头，奶牛350头，00头以上大户68户，投资50万元以上的示范牛场5个，累计完成胚胎移植2380头。

三是坚持民营化方向，以骨干民营企业率先发展，带动全县民营经济加快发展。党的十六大明确提出，民营经济是社会主义市场经济重要组成部分，要进行鼓励和发展。从县域经济发展的现实看，民营化既是方向，也是目标。目前，隆化入统的26家工业企业中，除阀门厂一家为县属企业外，其余均已通过不同形式实现了民营化改造。和以前比，这些企业的活力、效益、贡献率都得到大幅度提升，非公有制经济占整个国民经济的比重快速提高，达到了827%。加快民营经济发展，我们所坚持的总体思路是“总量抓发展，重点抓大户，促其成主导”。

四是坚持城镇化方向，以建制镇和有条件乡的率先发展，带动区域经济加快发展。县城和小城镇位于城乡结合部和交汇点，是统筹城乡经济发展的重要部位。发展县域经济，小城镇具有无可替代的优势，对打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场，整合城乡各种资源，实现优化配置具有重要作用。因此，我们提出让建制镇和有条件乡率先发展，带动区域经济加快发展。依据建筑市场发育成度和我县财力支撑能力等方面实际，今后三、五年内重点抓县城建设，做好山、水、林文章。突出抓好一条带（滨河路开发），两条管网（供水、供热），三条路（南、北、西进出口路），四大片（龙骧小区、东风商场、五金商场、存瑞陵园的开发建设）。

三、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到改革有新突破

党的十六大把改革放在了突出位置，强调“发展必须坚持和深化改革，一切妨碍发展的思想观念要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。近年来，隆化立足企业存量资产较多的实际，坚持改革、开放与盘活有机结合，使碳素、东方矿业、大有公司等一批企业获得了新生，累计盘活存量资产近3亿元，安排下岗职工再就业500多名，年纳税600多万元，实现了经济效益、社会效益双丰收。同时，大力推动“国退民进”步伐，格林、红源、碳素、华纳、水泥厂、致诚玄武岩等一批充满活力的民营企业相继建成投产，为县域经济发展增添了新亮点。农村税费改革、财政体制改革、县乡机构改革、农村水利产权制度改革不断深化，为加快发展增添了动力。

四、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到开放有新局面

在开放问题上我们始终提两句话，叫“横向靠开放，纵向也要靠开放；横向靠竞争，纵向也要靠竞争”。教育引导广大干部不仅要在横向的开放中靠竞争招商引资，赢得客商，还要在纵向的开放中靠竞争赢得项目资金、政策支持。在工作实践中我们认识到，环境是开放的生命，在由以试点为特征的政策性开放转变为在法律框架下的体制性开放的今天，投资和发展环境，决定了对外开放水平。因此，我们把环境作为开放的第一竞争点。我们制定了招商引资优惠政策，对开放实绩突出的单位和个人进行重奖；探索并完善了投资000万元以上大项目“全程一站式办公”制度，并明确要求，凡是“一站式”办公决定的事，部门不准再例会研究，必须无条件服从。在硬环境建设上，我们对外加大项目资金争取力度，对内要求各职能部门、各乡镇，凡属路、电、讯等基础设施建设项目必须全程“绿灯”，有钱的补钱，有力的出力。近年来，我县交通基本上是以一年一条路的速度发展；电力顺利完成了农网城网改造工程；水利枢纽工程与美国艾利昂集团达成了合作意向；移动通讯、程控电话和广播电视基本覆盖了全县。

五、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到党的建设有新加强。

通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深化了对“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的党建思路的理解。为此，我们主要从三方面入手。一是以创新的精神不断探索新时期党建工作新方法。近年来，隆化县委针对农村基层组织建设中村、组断层问题，探索并形成了以“乡镇向村下派政治指导员、村向组下派政治协助员、选派农村党员为政治联络员”为主要内容的“三员”机制，有效延伸了党建触角。今年，县委针对农村党员先锋模范作用发挥不够的实际，又开展了以“三定一考”（定岗、定职、定责；制定配套措施抓考核）为主要内容的“无职党员”教育活动，并设定了村务工作议政、政策法律宣传、科技致富示范、应急排险战斗等十岗十员，目前这项教育活动已收到了部分效果，正在由试点转向全面铺开。二是认真落实民主集中制和党风廉政建设责任制。坚持好民主集中制，必须正确处理好民主与集中的关系，“一把手”既要真心民主，集思广益，团结同志，使班子形成合力，又要敢于集中，善于集中，防止议而不决，错失机遇。贯彻好民主集中制，重点是要坚持好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。党风廉政建设责任制关键在真坚持、真落实，一级对一级负责，既重阶段考核，又重常抓不懈，防微杜渐。三是认真贯彻《条例》，形成良好的用人导向和机制。在这个问题上，我们主要把握了两点，即：以《条例》为尺子去衡量干部，形成良好的用人机制；树立良好的用人导向，真正让想干事、善谋事、干实事、成大事的人有施展才华的舞台。今年，县委在这一前提下提出了“关心基层、关注基层、充实基层、重用基层”的总原则，受到了广大干部群众的好评。

以“三个代表”重要思想为指导，以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。

事业兴衰，关键在党。我们要按照十六大关于加强和改进党的建设的总体部署，围绕“一个总目标、一个总方针、一个总要求、六项主要任务”，把全省各级党组织建设好，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，为顺利完成今年各项任务提供有力保证。

加强党的建设，首先是要搞好思想建设，加强理论武装，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，进一步以十六大精神推动各级干部的思想大解放，进一步在实践创新的基础上推进理论创新。今年要按照中央的部署，在全省范围认真组织开展保持共产党员先进性教育活动的试点工作，增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

领导班子和干部队伍建设，始终是我们必须紧抓不放的大事。发展的竞争，首先是领导者素质的竞争。要围绕加强执政能力建设这个重点，全面提高各级领导干部的素质。切实加强领导干部的理论学习和各方面知识的学习，加大干部教育培训力度，拓宽视野，丰富头脑，提高理论素养、知识水平和战略思维能力，解决好“本领危机”问题。大力推进干部人事制度改革，认真贯彻干部选拔任用工作条例，建立健全选拔任用干部的科学机制和管理监督干部的科学机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部推上领导岗位，使想干事、会干事、干成事的干部崭露头角，形成正确的用人导向。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要积极推进基层党建工作的创新，全面加强农村、国有集体企业、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党组织建设，积极探索在非公有制经济组织和城市社区、社会团体、社会中介组织中开展党建工作的有效途径，继续做好在新的社会阶层中发展党员的试点(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆338查看)工作。

党风直接关系到党的形象。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强和改进党的作风建设，在人民群众中树立共产党干部的好形象。要坚持标本兼治、综合治理的方针，进一步抓好反腐败三项工作，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。认真落实党风廉政建设责任制，逐步加大治本力度，着力从源头上预防和解决腐败问题。重视和善于做群众工作，是我们党的一大政治优势，任何时候都不能丢掉。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，加强和改进党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，充分发挥他们在改革发展稳定中的重要作用。认真落实领导干部密切联系群众的各项制度，拓宽了解社情民意的渠道。本文由第 一公文网 收 集 整理5