近年来，XX区总工会主动适应经济发展形势，注重亲和力、增强约束力、提高凝聚力，在抓好大企业工会工作的同时，努力提升小企业工会工作品质，创新体制、大胆实践，建立以村基层工会联合会为基础的区域性职代会，较好地激发了小企业工会组织活力，保障了职工群众的合法权益。
一、背景
1、小企业数量庞大。2007年，我们提取了工商、税务、电力三项企业登记数据，用了整一年时间，按镇街属地管理要求，“三上三下”，对全区企业实行“一企一表”登记，并全部输入了计算机。
2、小企业职工“声音弱”。虽然小企业以联合工会形式进行组织覆盖，但活力不明显。部分联合工会“有名无实”，小企业虽有职工大会制度，但“职工大会”往往变成企业主的“训话会”，职工很难在这样的“职工大会”上反映呼声、发表意见。
3、小企业劳资矛盾突出。这些企业多处在资本原始积累期，极大部分实行“家族式”的口袋账管理，各类劳资矛盾也相对比较突出。据区总工会职工维权中心和区“ 12351” 职工维权热线2005年1月~2010年6月的受理数据显示，占了不足20%职工人数的小企业，其信访量却占60%。
二、做法
1 抓试点，有选择地培育区域性职代会建制样板。2009年初，我们从全区411个行政村
