随着我国经济发展和社会结构的深刻变化，劳动安全卫生领域出现了许多新的情况，重特大安全生产事故时有发生，职业病呈高发趋势，这些都对工会劳动保护工作提出了新的要求。近年来，淮安市总工会深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分发挥职工群众的主人翁作用，在实践中创新探索实施“1+3”安全监控工作体系，构筑了生产安全群防群控、共建共享的长效机制，有力地促进了全市安全生产形势的持续稳定好转，得到了温家宝总理和张德江副总理的高度评价和充分肯定，并分别作了重要批示，要求在全国推广。今年8月，张德江副总理在江苏视察安全生产工作，再一次听取了市总工会的汇报。
―、推行“1+3”安全监控工作体系的理论基础
“1+3”安全监控工作体系是一个方法和三种机制的集成。一个方法，即事故隐患和职业危害监控法。运用现代安全管理的理论、方法，对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。三种机制，即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患
