廉洁XX建设的思考与实践

XX年的　2月6日　，在XX县县委中心组扩大会议上，县委书记&bsp;&bsp;首次提出：&ldqu;我们的目标就是要建设一个廉洁XX、效能XX、平安XX、活力XX。&rdqu;其后，在县委、县政府召开的多次会议上都明确提出了&ldqu;四个XX&rdqu;建设的发展理念，以实现&ldqu;重振XX雄风、再造XX高地&rdqu;的战略目标。&ldqu;四个XX&rdqu;建设是一个有机整体，其中&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设符合我县经济社会发展的要求，也符合全县人民的利益，在&ldqu;四个XX&rdqu;建设中占有十分重要的地位。明确其内涵，了解其实践，认识其必要性和重要性，思考其实现途径，是每一个XX人尤其是XX的党政干部的重要任务。
　　一、&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设的内涵和实践
　　（一）&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设的内涵
　　所谓廉洁也就是指不损公肥私、不贪污，它通常与贪污腐败相对立。
　　&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设，简言之，就是建设一个干部清正、政府清廉、政治清明的风清气正的XX，其表现是XX的党政机关及其公职人员不以公权谋取私利，不贪赃枉法、不奢侈浪费，始终做到遵纪守法、廉洁奉公、艰苦奋斗、做人民公仆，XX的政治生活廉洁和谐。
　　（二）&ldqu;廉洁XX&qut;建设的实践
　　、严格执行党风廉政建设责任制
　　县纪委根据县委县政府要求，将反腐倡廉工作任务分解到各部门、各单位，要求我县党政主要领导和部门主要负责人要自觉履行&ldqu;第一责任人&rdqu;的职责，严格自律、率先垂范、管好班子、带好队伍，加强对纪检监察工作的领导，经常听取反腐倡廉建设情况汇报，帮助解决工作中的困难和问题，抓好反腐倡廉建设，完成反腐倡廉工作任务。
　　2、建立反腐倡廉预警机制
　　坚持惩防并举、预防为主的原则，从源头上治理，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早打招呼。
　　⑴加强对高等级廉政风险点的管理。为加强对高等级廉政风险点的监控管理，深入推进我县廉政风险防控管理工作，我县县委办、县政府办印发了《XX县开展廉政风险防控管理工作实施方案》，县纪委又制定了《XX县高等级廉政风险点管理办法》，各部门、各单位积极响应落实。
　　⑵开展廉政谈话，作出廉政承诺。当前，我县各乡镇和县直各单位要按照&ldqu;一岗双责&rdqu;要求，分层次开展廉政谈话，对拥有审批权的重点领域、关键岗位的负责人和办事人员，党政一把手直接进行廉政谈话。在廉政谈话的基础上，作出廉政承诺，进一步推动廉洁XX建设。
　　3、加强反腐倡廉宣传教育
　　我县扎实开展了&ldqu;保持党的纯洁性&rdqu;主题教育实践活动、&ldqu;基层干部廉洁履职&rdqu;学习教育活动、&ldqu;三爱&rdqu;教育活动，深入推进廉政文化&ldqu;六进&rdqu;活动，学习《中共共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等党纪法规，加强党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，努力营造廉洁政治氛围。
　　4、加大惩治贪污腐败的力度
　　充分发挥县委反腐败协调小组的领导决策和协调部署作用，依法查处了一批发生在我县领导机关和领导干部中的贪污贿赂、贪赃枉法的案件，对反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题深入开展专项治理，坚决维护党的纯洁性，营造&ldqu;廉洁XX&rdqu;氛围。
　　二、&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设的必要性和重要性
　　（一）&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设的必要性
　　、&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设是我县积极响应党的十八大&ldqu;建设廉洁政治&rdqu;的号召的必然要求。
　　胡锦涛总书记在党的十八大报告中指出:&ldqu;反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。&rdqu;
　　全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的性质和宗旨决定了必须坚持立党为公、执政为民，必须坚决反对腐败、建设廉洁政治。反对腐败，建设廉洁政治是全党和全国人民面临的共同任务，不仅是社会协调发展的需要，更是事关建设中国特色社会主义事业能否成功的政治问题，各级党委和政府都必须高度重视。因此，&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设是我县积极响应党的十八大&ldqu;建设廉洁政治&rdqu;的号召的必然要求。
　　2、&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设是切实解决目前我县党政干部队伍中存在的一些问题的迫切需要。
　　随着我县改革开放的不断深入，个人利益与国家利益、局部利益与整体利益、党性原则与经济原则、艰苦奋斗与贪图享乐等矛盾凸显，一些领域中也存在着极少数人贪赃枉法、以权谋私、公款铺张浪费等腐败现象，如近几年不断查处的教育领域的贪腐案件。有的党员干部平时学习积极性和主动性不够，没有加强对党纪条规的深入学习，对有关法律法规、规章制度了解不深，廉洁自律意识不强，政策水平和理论水平不高，组织纪律观念不强，民主法制观念淡薄。这些现象一旦没有得到有效遏制，就会在我县一些党政机关和干部队伍中蔓延，其后果不堪设想。因此，&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设是切实解决目前我县党政干部队伍中存在的一些问题的迫切需要。
　　（二）&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设的重要性
　　、&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设有利于营造廉洁高效的政务环境，保障我县经济社会快速发展。
　　环境是竞争力，环境是最大的品牌。一个地区经济社会的快速发展离不开良好的发展环境。发展环境包括许多方面，概括起来有&ldqu;硬环境&rdqu;和&ldqu;软环境&rdqu;两个方面。&ldqu;硬环境&rdqu;也就是我们通常说的硬件，即基础设施建设，诸如交通设施、通讯设施、水电设施、住房办公等等，而&ldqu;软环境&rdqu;主要指的就是服务，即各式各样的服务，其中政府的政务服务即政务环境，在整个发展环境中处于主导地位。有了良好的基础设施这个&ldqu;硬环境&rdqu;，再加上廉洁高效的政务服务这个&ldqu;软环境&rdqu;配套，一个地方的经济社会发展便会日新月异。
　　近年来，我县抢抓国家扩大内需和&ldqu;一圈一带一区&rdqu;发展机遇，坚持实施工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略，经济社会发展较快。在实施招商引资主战略中，廉洁高效的政务环境是决定招商引资成败与否的一个重要因素。如我县200年招商引资项目之一的快乐蜂食品（安徽）有限公司负责人陈树标在说起为什么把分部设在XX县时有这样一席话：这里投资环境好，政府办事效率高，特别是干部清正又廉洁。因此，&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设有利于营造廉洁高效的XX政务环境，保障我县经济社会快速发展。
　　2、&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设有利于促进干部自身的全面发展、健康发展，提升我县干部队伍素质。
　　干部自身的全面发展依赖于干部自身综合素质的提高。干部自身综合素质包括思想道德素质、科学文化素质、专业素质、心理健康素质等方面，其中思想道德素质是灵魂。胡锦涛同志曾强调，选拔任用干部，要坚持&ldqu;德才兼备，以德为先&rdqu;。对于XX的广大党员干部来讲，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，始终保持高尚品德。如果一旦跌入贪欲之渊，则不但损害了国家的利益、社会的利益、XX人民的利益，而且也葬送了自己的人生前途，于国于己都有害。因此，&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设要求党政干部自身清正，这有利于促进我县干部自身的全面发展、健康发展，提升我县干部队伍素质。
　　3、&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设有利于密切我县党群关系、干群关系，建设平安XX、和谐XX。
　　群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。它是党的根本工作路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党不断焕发生机与活力、永葆先进性的力量源泉。
　　近年来，我县在经济社会发展中也出现过一些上访事件、突发性事件，分析其发生原因，有些事件发生与个别群众自身素质较低有关，但也有一些事件发生与我县极少数党政干部工作方式简单化及在群众中的印象较差有关。我县极少数党政干部公权私用、贪污腐败、大吃大喝、铺张浪费等行为损害了社会集体利益、人民群众利益，导致党群关系、干群关系紧张，激化了党群矛盾、干群矛盾，影响了我县社会的稳定，不利于和谐XX、平安XX的建设。因此，建设&ldqu;廉洁XX&rdqu;，重塑党政干部在群众中的良好形象，有利于密切我县党群关系、干群关系，建设平安XX、和谐XX。
　　三、&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设的思考
　　&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设是一项巨大的系统性工程，我们应坚持惩防并举、预防为主的原则，坚持内外因相结合原则，积极探索科学有效的方法途径。
　　（一）提高廉洁认识
　　内因是事物发展的根本原因。大力加强&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设必须从根本上解决党员干部的思想问题、认识问题，增强自律意识。因此，必须加强&ldqu;廉洁XX&rdqu;宣传教育，将党风廉政教育与我县保持共产党员纯洁性教育活动成果相结合，引导党员干部严格自律，自己走正路。
　　教育内容上注重实效性，主要进行群众观念教育、艰苦奋斗教育、党纪条规以及示范警示教育，大力宣传表彰XX县廉洁奉公、勤政为民的优秀党员干部，形成&ldqu;以廉为荣、以贪为耻&rdqu;的良好风气。
　　教育形式上强调多样性，本着易于接受、乐于参加的原则，可以采取多种方式教育引导我县党员干部牢固树立以人为本、执政为民的理念，自觉加强从政道德修养、增强党性意识和法纪观念，树立和弘扬优良作风，坚决克服公权私用、唯利是图的思想，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群干群关系。可以采取以下方式：
　　、利用远程教育、法制讲座、专题培训班等方式；
　　2、组织我县已有的廉政、贪腐正反两面典型同场作报告，通过他们的经历让广大党员干部感受到不同的人生价值观导致不同的结局，心灵受到切切实实的触动，从而真正为人民站好岗，用好权；
　　3、全县范围组织观看廉政片、开展廉政文化展，做到全覆盖；
　　4、编写本县崇廉尚廉、廉洁奉公的人物事迹宣传册，树立典型，正面弘扬廉洁风气。
　　（二）加强制度建设
　　外因是事物变化发展的重要条件，对事物的变化发展起重要作用。对于一个人来说，环境和制度都属于外因。其中制度带有明显的规范性、强制性、程序性的特点，一个健全、完善的制度体系，可以起到有效的约束作用。因此，加强&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设，必须加大对党政机关和党员干部权力的制约，关键在于反腐倡廉制度建设，尤其要加强反腐倡廉制度创新。
　　、加强反腐倡廉制度创新。建立&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设责任担保机制。众所周知，银行业为防范借贷业务出现坏账、烂帐现象，在进行借贷业务时，通常要求担保借贷。在&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设中不妨借鉴这一做法，建立&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设责任担保机制，即在本单位或上下级单位让一些党员干部在廉政建设中签订责任书，相互担保，保证彼此不出贪腐问题，若其中一人出现贪污腐败现象，不光严惩贪污腐败者，而且也追究相关担保者的责任，这样可以让相互担保者相互督查，互帮互助，减少贪腐风险。
　　2、加强反腐倡廉制度的执行力。近年来，我县围绕反腐倡廉建立了一系列制度，但我县少数单位虽然建立了一系列廉政制度，却没有得到很好地执行，挂在墙上，落实在嘴上，存在着重制定、轻执行的现象。当前尤其要严格落实党风廉政建设责任制，明确责任主体，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系XX经济社会发展全局的大事来抓，党政&ldqu;一把手&rdqu;负责，纳入本单位、本地区工作的整体格局，寓于各项改革和政策措施之中，做到同部署、同落实、同检查、同考核。根据已制定的《XX县党风廉政建设责任制检查考核评价体系实施办法》，通过平时检查和专门考核相结合，要强化对我县党政干部的廉政建设的监督考核，并将考核结果直接跟奖惩、提拔任免挂钩，严禁流于形式。
　　（三）扩大社会参与
　　&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设需要我县党政机关和党员干部不断实现自我突破，但同时也需要全县社会各方面的鼓励、支持和监督，需要将党政机关自上而下的推进和社会自下而上的参与紧密结合起来。为此：
　　、畅通人民群众建设&ldqu;廉洁XX&rdqu;渠道。人民群众对党员干部清廉与否看得最清，可以设立举报电话、接访、信访、网络等渠道，让群众反映自己的呼声，让县委了解到领导干部的廉洁情况，有效推动反腐倡廉建设。
　　2、可以考虑创建廉洁单位、廉洁镇村。部分搞好了，整体才能更好。廉洁单位、廉洁镇村建设既是&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设的重要组成部分，又是&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设的保证和支撑，为此要大力建设好廉洁单位、廉洁镇村。
　　&ldqu;廉洁XX&rdqu;建设是一项巨大的工程，面临的困难不少，相信在新一届县委县政府的正确领导下，只要我们坚定决心，群策群力，就一定能实现这个理想目标。