阳娟
【摘要】财政税收体制对一个国家的在世界上的经济位置、主导权有着极其重要的意义，同时也是调节国内贫富差距的无形的大手。财政税收体制的完整性和国内经济发展的匹配程度关系到我国经济的发展和每个国民的切身利益，本文就现阶段我国财政税收体制可能存在的一些问题进行了挖掘并且提出了一些可行的解决方法。
【关键词】财政税收；协调；问题；改革创新
一、我国财政税收管理工作中存在的问题
（一）财政税权高度集中
关于财政税权高度集中的问题，大致可以追溯到计划经济时代，虽然我们现在实行的社会主义市场经济体制，但是计划经济所留下来的痕迹还没有被完全的消除掉。财政随手高度集中有着它自身的有点，国家可以通过对财政税收的严格把控从而在在宏观调控方面有着主导权。回溯历史，很多爆发过金融危机、通货膨胀的国家基本在税收完全没有主导地位。但是事情都有两面性，财政税收这把双刃剑也不例外。考虑到我国幅员辽阔有着56个民族之多，地区差异较大，众口难调。例如上海深圳等一线城市经济繁荣，而在偏远的西北地区的经济发展程度则与前者有着较大差距，若是过分集中财政税权则会影响各个地区的协调发展。
（二）财税法律制度完善程度不够
宪法是我国的根本大法，在法律体制中有着最大的话语权。法律的作用在体制的运转中有着极其重要的作用，保证体制的正常运转。然而事实情况是体制中的规章制度远远多于法律条例，法律的强制力度不够，财政管理部门行使权力应该在法律的限定之内，不可逾越。财政法律制度的规定应该有一个统一不应太分散。
（三）资金效益有待提高
我国现行的财政管理制度改革创新还不太成熟，很多地方虽然实行所谓的收支两条线但更多的则是形式大于内容，仅仅是把收入资金和支出资金做一个简单的分离管理，而其他一些资金的程序可能会复杂一些，导致了资金的使用效率上大打折扣。究其原因，税收管理部门和随手执法等部门没有理清相应的责任从而导致这种情况的发生。
（四）相关管理人员专业素养有待提高
由于国家的监督力度稍显不够加上相关法律约束不太成熟和一些稅收管理人员的自制力差导致一部分税收管理人员可能会受到外界因素的干扰从而在管理的过程中出现了心态上的不平衡，从而导致一些违法乱纪的情况发生。这对财政税收体制的公信力、威信力受到一定的影响，究其原因，还是一些相关管理人员在专业素养上还有很大的提升空间。
（五）责、权、利之间关系没有完全理顺，体制机制不够健全
所谓的责任、权力和利益对资金效益的影响比较大，现阶段财政税收体制的改革创新还处于过度期的缘故，一些相关税收部门管理人员还是仅仅简单的把资金分为收入和支出，而其他一些资金的审批过程有着较多的繁琐程序导致资金效益率低，责任的不明确使得各个部门互相推诿，办公效率低。
二、财政税收管理改革创新的一些方法建议
（一）完善财政转移支付系统，使得财政转移过程透明化、完善化
为了保证稳定的资金来源，可以将一般性的支付转移和带有各种附加条件的专项资金转移相结合。除此之外，还可以更加细致的划分省市地区的支付转移系统。这样做的目的可以使得资金来源更加多元化且更稳定。还应该保证一般性支付转移应该在支付转移系统中有着比较大的比重，搭配专项转移支付的合适比例，使得资金的转移具有多元性且不失主心骨。除此之外还应该对关于税收的管理制度上下一些功夫，完善制度的执行力度，加大违法乱纪的处罚力度。
（二）建立完善的“分级分权”的财政体制，保证政府收支平衡
考虑到我国的实际情况，完善的“分级分权”体制显得十分的重要。将分级分权制度渗透到中央和各级政府职能部门。就现在可能存在的一些问题，可以在适度的范围约束下，中央政府可以选择适量的提升收入这方面的比重，如此一来可以使得中央政府的收支平衡维持在一定的范围；除此之外，也应该体谅到各级财政税收部门所承受的压力。对一些地方政府的收入支出权限进行合适收紧和放松，对一些有利于财政税收管理体制建设的项目可以适当的将条件放宽到一个可控的范围之内，这就要求放权的力度要拿捏带到位，让财政税收管理职能部门有一些自由，使得相关的财政税收工作更加的高效。
（三）创新我国财政税收体制，促进我国社会和经济的发展
深度挖掘如今社会主义市场经济的绊脚石，政府深化改所受的阻力，便是财政税收体制中所存在的不易发现却影响关键的问题。我国是农业大国，随着一些惠农政策的提出与实施，农民的积极性极大的提高，此时政府应该适当地将农用生产工具和农作物种子、肥料等相关农业生产用品降价，除此之外，对农民的税收也应该做一些调整，农民的利益与积极性成正比。惠农的措施是一个农业大国应该有的态度，也是社会不断发展的必要因素。与此类似，地方政府部门可以发掘地方特色吸引包括外商在内的投资商来本地区投资建企业，有了资金，在技术和生产规模上就会有一定保障，从而维持一个比较良性的循环。财政税收的改革创新不是一天两天的事，是以一个战线跨度很大甚至是永恒的话题，它与我国社会的发展程度有关，且随着发展的阶段需要做出适时的调整。笔者认为，在财政税收制度的关键点还是中央政府与地区各职能部门之间的关系，协调分配好各级的责任与权力才是促进财政税收制度改革创新的重中之重，也是社会繁荣发展的推动力。
（四）国税与地税进行合理的调整，完善两者之间的协调体制
关于国税与地税之间的关系是不应该单独拿出来看的，应当加强两者之间的关系，做到信息互通、信息互享。我国有些地方已经大胆的对国税地税之间的合作关系进行尝试，包括设立国税地税合作机构，虽然还出处于实验性阶段，但相信会对财政税收的体制改革创新有着促进的正面效应。除了一定地区范围内部的地税国税部门相互在信息上互通，还应该将范围突破一定的地域限制，可以尝试在市与市甚至省与省之间进行信息交换，各取所长，在遇到比较棘手的问题时，不同地区的相关机构可以通力合作，有相关经验的可以出对策以供参考，真正意义上的将国税地税工作协调起来，促进我国税务管理体制创新改革的良性发展。
三、结语
本文就税务管理体制可能出现的一些问题例如财政税权过于集中、财政税收法律体制不完善，执行力度不够、财政税收资金收益不高、与财政税后管理体制相关的管理员专业素养与技能有较大提升空间、责、权、利之间关系没有完全理顺，体制机制不够健全等问题进行了阐述并进行了进一步的挖掘，尝试性的试着找出问题的症结所在。并就此对税收管理体制的改革与创新提出来一些较为可行的建议方法，包括完善财政转移支付系统，使得财政转移过程透明化、完善化、建立完善的“分级分权”的财政体制，保证政府收支平衡、创新我国财政税收体制，促进我国社会和经济的发展、国税与地税进行合理的调整，完善两者之间的协调体制等等建议方法，为切实的改革创新财政税收体制指出了较为可行的道路。
【参考文献】
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[3]高虹浅谈财政税收管理体制存在的问题及对策[J]商，205
文章来源于：智富时代