为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推进全县国土系统精神文明建设深入开展，实现争创国家级文明单位、打造文明群体的任务目标，特制定本工作意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极培育社会主义核心价值观，紧紧围绕全县工作大局，以建设一支“政治过硬、廉洁奉公、作风优良、文明礼仪、服务规范、勤政务实、大胆创新”的高素质队伍为载体，以创建国家级文明单位为目标，使全体干部职工的思想观念有新的转变，道德素质和思想作风有新的提升，服务发展水平有新的提高，整个行业呈现出朝气蓬勃、积极向上的精神面貌，树立“高效、廉洁、务实、文明”的国土新形象。
二、创建目标
总结省级文明单位创建经验，按照国家级文明单位创建标准，积极开展创建活动，树立新形象，展现新风貌，做到工作创优、人际和谐、环境整洁、风清气正，力争在3至5年的时间内，县局创建成为国家级文明单位。在此基础上，局属各事业单位积极开展文明单位创建工作，严格按照评选标准，充分准备，及时申报，确保每年都有单位创建成功，形成以县局创建国家级文明单位为龙头牵引，以局属单位创建县、市、省级文明单位相呼应的文明创建高潮，最终实现打造文明国土群体的目标。
（一）领导班子好。局领导班子讲学习、讲政治、讲正气、讲团结；以身作则、依法行政、勤政廉洁；中心组学习制度化；始终坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，两手硬。
（二）单位风气好。以服务人民、奉献岗位为宗旨，不断修订完善《县国土资源局机关工作制度》等管理制度，做到内部管理严格有序，服务态度热忱文明，服务技能精湛娴熟，服务效能改进提高，服务质量群众满意。
（三）办公环境好。办公秩序井然有序；办公区域环境干净整洁、绿化美观。
（四）工作业绩好。立足国土资源管理本职，依法履职，全面完成上级下达的各项工作任务，实现保护资源保障发展的总体目标。
（五）思想文化好。强化行业特色文化建设，形成良好氛围，干部职工的思想道德和文化素质不断提高。
（六）综合治理好。全局上下廉洁勤政，计划生育政策落实到位，无重大违法案件、无重大安全责任事故、无聚众赌博和封建迷信等不良现象发生。
（七）创建效果好。创建活动丰富多彩、形式多样，做到经常化、制度化，确保实现创建目标。
三、创建措施
（一）加强组织领导。为使创建活动有序进行，成立由局长任组长，局班子成员任副组长，有关单位负责人为成员的精神文明创建活动领导小组。设立专门的精神文明创建办公室，在局党委的领导下开展工作，具体负责日常工作，制定创建工作计划，组织创建活动，开展创建检查督查，及时总结创建工作。
（二）加强领导班子建设。加强领导班子的政治理论学习，坚持中心组理论学习制度，不断提高领导干部驾驭复杂局面的能力和科学决策能力；认真贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体研究、集体决策，班子成员自觉贯彻执行党委的决议、决定，维护班子的集体形象；开好班子民主生活会，坚持批评和自我批评，不断纠正存在的问题。广泛开展交心谈心，切实达到沟通思想、促进工作的目的，不断提高民主生活会质量；自觉加强领导干部的党性修养，净化心灵，弘扬蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力把领导班子建设成为与时俱进、开拓创新、勤政务实、高效廉洁的领导集体、以良好的精神状态，带领干部职工，开创新形势下国土资源管理工作的新局面。
（三）加强文化建设。深入研究国土法规政策，用喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言去解析和传播，增强感染力。组织开展依法行政、职业道德、家庭美德和文明礼仪等内容的知识竞赛、演讲比赛、笔会活动，丰富国土文化走廊内容，活跃单位文化生活，逐步形成国土特色文化。充分利用“625”全国土地日、“测绘日”等本系统特有的宣传节点，通过文艺晚会、电视讲座、版面宣传等方式开展国土知识宣传，提高影响力和知晓率。以专家讲座、业务培训、知识论坛、党员党课、道德讲堂等形式，组织党员干部学习，养成学习习惯。按照年初制定的学习计划，举办多期理论知识和业务技能培训班，提升干部职工的理论素养和专业水平。通过召开学习心得交流座谈会、国土资源管理业务考试等形式对学习成效进行检验，增加学习压力，提高学习动力，保证学习效果。
（四）加强廉政建设。深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度规定，充分认识党风廉政建设的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性。以贯彻落实教育、惩防体系为主线，开展“廉政国土”课题调研，推进廉政文化建设，完善党风廉政建设责任制、廉洁自律承诺制，健全廉政谈话制度，加强对党员领导干部的行为监督，增强党员干部的廉洁自律意识，提高严格执行党纪政纪的自觉性。把局党委有关党风廉政建设的工作要求落实到位，人人争当清廉的楷模、节约的表率、勤俭的标兵。
（五）加强组织建设。加强党的组织建设，增强党组织的战斗力、凝聚力、向心力，充分发挥党员的先锋模范作用。按照党章的要求，严把入党关，确保党员队伍纯洁。加强入党积极分子的培养和教育，及时吸收合格人才到党内来，不断壮大党员队伍；建立健全党的理论学习、民主决策、联系群众、党内监督等各项工作制度，积极推行党组织工作目标管理，建立组织建设的长效机制。
（六）开展创建活动。按照丰富多彩、形式多样的思路，积极开展创建活动，把创建工作同国土管理各项业务工作结合起来，同干部队伍建设结合起来，同机关建设结合起来，同党风廉政建设结合起来。一是开展“文明科室”评比活动，以“坚定不移的信念、清正廉洁的品德、文明规范的服务、争创一流的精神”为总体要求，定期开展“文明科室”评比，对各科室人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合评定，对成绩优异的，授予“流动红旗”。二是深入开展道德实践活动。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设，通过“道德进家庭”、“道德进单位”等活动，积极宣扬“尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结、爱岗敬业、文明礼貌、互帮互助”等优秀道德品质，鼓舞人们自觉参与道德实践活动，争当文明职工、公民。组织开展“五好家庭”、“文明员工”评选活动，弘扬优良传统，塑造和谐人际关系和工作关系。三是积极参与公益活动。动员干部职工响应号召，参与各种公益活动，向社会奉献爱心。四是开展工作创新。突破守旧思想的约束，以创造性的思维开拓工作思路，努力实现工作创新。认真总结碣石山省级地质公园和野外观测基地建设的经验，推广“二盐”采矿用地复垦为良田的成功作法，积极寻求土地节约集约利用的有效途径，破解土地指标制约“瓶颈”。把技术创新渗透到土地开发整理、执法监察、土地报批、地籍管理等国土资源管理工作的方方面面，用创新提高工作效能，提升国土资源管理工作档次。
（七）加强环境整治。发动全局干部职工积极参与，努力实现工作环境、生活环境的净化、绿化、美化，抓好办公楼楼内绿化、楼外美化等硬件建设，对绿化、净化、美化进行整体规划。做到卫生制度健全，卫生责任到位，窗明几净，墙壁、地面清洁卫生，物品摆放整齐有序，使工作环境整洁亮丽。
（八）开展群众路线教育实践活动。文明创建工作与党的群众路线教育实践活动做到有机结合，通过实践教育活动推进文明创建的有序开展。一是改进工作作风。教育实践活动的主要任务之一是作风建设，是要集中解决党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。全局党员干部要严格落实中央八项规定、六项禁令的要求，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找和改正自身存在的“四风”问题。密切联系群众，增进干群感情，提升服务水平，切实解决国土资源管理工作中涉及群众利益的问题。大力倡导调研之风，落实局领导班子成员联系点制度，真实摸清国土资源管理工作的实际状况，了解群众的所想所需，帮助群众解决实际困难。二是端正思想观念。宗旨意识不强、享乐主义官僚作风盛行是群众路线教育实践活动重点解决的问题，这种倾向在国土系统也有不同程度的存在，反映在工作实际中就是业务能力差、服务意识弱，突出表现为“门难进、人难见、脸难看、事难办”及“吃、拿、卡、要、报”等方面。结合实践教育活动的开展，以建设“服务型”机关为主要内容，开展宗旨观念教育，提高党性修养。在全局进一步推行优质服务窗口创建活动，使“公仆就是服务”的理念深入人心，把服务理念融入管理工作，提高群众满意度。开展机关效能示范岗评比活动，不断优化业务工作流程，缩短办理时限，最大限度的为群众提供方便。
（九）强化督促检查。进一步完善文明创建工作考核机制，根据创建活动的进展及时跟进监督检查，保证创建措施落实到位。通过设立征求意见箱、公开投诉电话、听取行风监督员意见反馈等措施，加强对创建活动的社会监督，发现缺点，改正不足，督促创建目标的顺利实现。