为扎实有效推进全市党的教育实践活动，着力解决各乡镇、部门“四风”方面存在的突出问题，市纪委、监察局、市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室决定在全市开展践行党的群众路线、实施“四查四治”专项行动，现制定实施意见如下：
一、目标任务
紧扣党的群众路线教育实践活动要求，着力查纠影响和阻碍发展的作风问题，对作风之弊、行为之垢进行动真碰硬的排查和整治，确保做到“防反弹、防松懈、防变异”，以解决机关顽症的实际成效取信于民。
（一）查工作纪律，治“庸懒症”。检查乡镇、部门机关干部上下班工作纪律和在岗履职情况，对照《市机关作风和效能问责暂行办法》，对迟到早退、串岗脱岗、纪律涣散、上班不做事、出勤不出力等问题进行集中整治，切实把机关干部的思想和精力集中到干事创业上来，提振机关干部精气神。
（二）查发展环境，治“梗阻症”。检查执法监管部门和窗口单位、服务行业工作人员服务态度、办事流程和办理质效，按照《关于进一步建立完善并落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制的实施意见》要求，对“门难进、脸难看、话难听、事难办”、程序繁杂以及利用职权“吃拿卡要”问题进行集中整治，树立机关干部良好形象，做到主动服务、热情服务、高效服务和廉洁服务。
（三）查“三公”问题，治“奢靡症”。检查党政机关公务接待、公务差旅、公务用车制度落实情况和“三公”经费预算执行情况，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对公款吃喝、公车私用、公款旅游以及赠送礼品、违规消费问题进行集中整治，严控党政机关“三公”经费支出。
（四）查大操大办，治“攀比症”。检查乡镇、部门党政领导干部个人有关事项报告制度执行落实情况，对照我市《领导干部从严从简操办婚丧嫁娶暂行办法》，对领导干部大操大办、借机敛财问题进行严肃查处，制止奢侈浪费行为，倡导移风易俗，促进党风廉政建设。
二、方法步骤
“四查四治”专项行动将紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动的重点环节分阶段、有重点地组织实施，并贯穿教育实践活动的全过程，共分为自查自纠、线索排查、明查暗访和整改巩固四个阶段。
（一）自查自纠。各乡镇、部门要按照“四查四治”专项行动要求，对本乡镇、本部门机关干部中存在的作风问题进行认真自查，发现问题，及时整改，形成驰而不息狠抓作风建设的浓厚氛围。
（二）线索排查。市纪委、监察局、市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室通过报纸、电台、电视、网站等媒体，公布专项行动举报热线和举报信箱，受理群众投诉举报，畅通群众诉求渠道。充分发动“群众工作团”、市委督导组、“群众观察员”帮助收集意见、查找查准问题的重要作用，认真组织“下基层、接地气、纳诤言”座谈走访活动，邀请基层干部群众对机关作风“挑刺”、“揭短”。
（三）明查暗访。市纪委、监察局、市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室会同财政、审计、机关事务局、外办等部门，组织人大代表、政协委员、作风效能建设监督员、纠风监测员，在全市范围内开展宽领域、多层次的明查暗访活动，对暗访发现的问题，及时公布处理结果，对顶风违纪案件，公开曝光，形成有力震慑。
（四）整改巩固。针对自查及暗访发现的问题，各乡镇、各部门制定整改方案，落实整改责任，采取切实有效措施。坚持边整边改、即知即改，发现一起，整改一起，并有针对性地开展整改承诺，接受群众监督。
三、相关要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要将“四查四治”专项行动作为党的群众路线教育实践活动的重要组成部分进行专项部署，加强对本乡镇、本部门“四查四治”专项行动的组织领导、综合协调、监督实施工作，采取有力措施，确保行动顺利开展。
（二）强化宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要加大对“四查四治”专项行动的宣传力度，弘扬新风正气，同时注重曝光反面典型，及时通报典型案例，切实推动党员干部作风转变。
（三）严明纪律，严肃处理。各乡镇、各部门要按照统一部署抓活动推进，严肃查处发生在群众身边的不正之风，对顶风违纪的，严肃处理，绝不姑息，确保“四查四治”行动查到实处、治到痛处，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题。
为深入贯彻中央、省、市纪委全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，根据省纪委、省委组织部、省委宣传部的要求，市纪委、市委组织部、市委宣传部研究决定，在全市党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动。具体意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—202年工作规划》（以下简称《工作规划》）和省委《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—202年工作规划〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）要求，紧密联系我市社会经济发展大局和党员干部队伍实际，通过组织开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，推动全市党员干部学习和掌握党的反腐倡廉理论和党章等党内法规、国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，筑牢廉洁从政的思想政治基础，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为推动我市又好又快发展提供有力的思想基础和政治保证。
二、方法步骤
本次活动从3月开始，至月结束，整个活动分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段
时间安排：3月
活动安排：
深刻认识开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”主题教育活动的重要意义，深刻认识加强党员干部反腐倡廉教育对推动全市又好又快发展的重要意义，教育和引导广大党员干部加强党性修养，锤炼优良作风，强化党员意识、纪律意识和廉洁从政意识。召开全市反腐倡廉宣传教育工作联席会议，进一步明确分工，落实责任。结合反腐败斗争形势，将反腐倡廉建设的最新要求作为党员干部教育和公务员培训的基本内容。各乡镇、各部门单位要按照主题教育活动的总体要求，结合本地本部门实际，研究制定具体的实施方案，做到目标明确，准备充分，积极营造和形成开展主题教育的浓厚思想舆论氛围。
（二）组织实施阶段
时间安排：4－0月
活动安排：
围绕主题，开展内容丰富、形式多样的教育活动，做到主题突出、内容翔实、载体创新。
、理论学习教育。针对党员干部思想实际，采取多种形式，组织党员干部深入学习党的十七届三中全会和十七届中央纪委三次全会、十一届省纪委四次全会和三届市纪委四次全会精神，继续深入学习实践科学发展观，认真学习党的三代领导集体关于加强党性修养和反腐倡廉的重要思想和理论，认真学习党章等党内法规、国家法律法规。认真落实党委（党组）理论学习中心组的反腐倡廉理论学习制度，党委（党组）理论学习中心组要制定专题学习计划，有步骤、分阶段地抓好学习。要通过专题学习会、报告会、研讨会、心得交流等多种形式，广泛深入开展学习。充分发挥“十大百姓名嘴”的作用，组织开展《工作规划》和《实施办法》专题宣讲，努力营造惩治和预防腐败的良好氛围。认真组织参加全省“深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”理论征文活动。党政主要领导要带头上廉政党课。适时举行领导干部任前廉政知识测试活动。探索开展分类分层次教育，提高教育的针对性和实效性。
2、正反典型教育。选树一批业绩突出、勤政廉政、群众认可的先进集体和先进个人，并加大宣传力度，深入开展向全国纪检监察系统先进人物王瑛学习活动，在全市营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓烈氛围。进一步弘扬主旋律，加强正面引导，积极引导社会舆论。通报和公开报道一批违法违纪典型案件，剖析腐败分子堕落的心路历程，教育党员干部以案为诫、警钟长鸣。召开全市领导干部警示教育大会，用身边的人和事教育党员干部廉洁从政。坚持和用好《庭审警示教育制度》，充分运用各种违纪违法典型案例，通过案例剖析、旁听案件庭审、观看警示教育片、心得交流、主题征文等多种形式，加强对党员干部特别是各级领导干部的警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。
3、廉政文化建设。不断创新工作思路，努力放大廉政文化建设示范点的辐射效应，深入推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进医院等七进活动，推荐、命名省、市、市廉政文化建设示范点，在全社会大力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。以板桥竹石园为依托，加强反腐倡廉教育基地建设，利用教育基地开展系列活动。举办反腐倡廉成果图片展，举办廉政文化题材书画展，出版《文化》廉政文化专刊，进行板桥民本思想系列淮剧剧本的创作活动。
（三）总结提高阶段
时间安排：月
活动安排：
加强对主题教育活动情况的监督检查，确保取得实效。主要采取自上而下逐级检查和适当组织抽查的办法进行，既看全年活动的组织安排、具体开展和工作创新，又看主题教育活动的实际效果和巩固措施。各乡镇、各部门党政领导班子要召开一次主题教育活动总结交流会，交流会可采取党委（党组）会、中心组学习会等形式进行。要及时做好主题教育活动的总结工作，并及时报市纪委、市委组织部、市委宣传部。
三、有关要求
为确保此次主题教育活动的顺利开展，取得预期效果，明确三点要求：
、统一思想，提高认识。各乡镇、各部门要高度重视，进一步统一思想，提高认识，增强政治意识、责任意识，从推动科学发展的高度，从建立健全惩治和预防腐败体系的高度，从造就一支开拓进取、勤廉兼优的党员干部队伍的高度，充分认识开展主题教育活动的重要性和必要性，把开展主题教育活动作为深入贯彻《工作规划》和《实施办法》精神的实际行动，作为贯彻落实十七大精神的具体步骤，作为推进我市党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。
2、加强领导，周密部署。各乡镇、各部门要切实加强对主题教育活动的组织领导。制定周密的活动方案，早动员、早部署、早实施，同时加强对面上活动开展情况的督促指导和工作考评。要在党委的统一领导下，明确分工，各负其责，认真做好组织协调和督促检查工作。主要负责人要认真履行第一责任人的职责，精心组织，以身作则，率先垂范，切实把主题教育活动的各项工作落到实处。要把开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，各乡镇、部门纪检组织要同时把开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动与年初开展的“提优能力，提升素质，提高效率”主题教育活动结合起来，进一步细化活动内容，有计划有步骤地抓好主题教育活动的落实。
3、分类指导，争创特色。各乡镇、各部门党组织要科学区分教育对象，提出不同的学习要求，注重人文关怀和心理疏导，及时总结和推广行之有效的经验和做法。要注重工作手段的运用。继续重视和加强贴近党员干部实际的反腐倡廉理论教育、正反典型教育、廉政谈话教育、岗位廉政教育、创新示范教育和各种专题教育，同时鼓励开展撰写心得、征文演讲、知识竞答、短信提醒、宣誓承诺、家庭助廉以及择日思廉等活动，不断增强教育的说服力。要加强部门之间、各种社会力量之间的协力配合，做到优势互补、资源共享、人才互借、效果共赢。
为认真贯彻落实党的十七大和中央、省市纪委全会精神，进一步加强纪检监察干部队伍建设和作风建设，全面提升纪检监察干部的能力和素质，经市纪委常委会研究决定，在全市纪检监察干部中开展“提优能力，提升素质，提高效率”主题教育活动。现提出如下意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《建立健全惩治和预防腐败体系2008－202年工作规划》精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。
二、学习内容
学习内容主要包括：
、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；
2、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－202年工作规划》；
3、中共中央纪委监察部《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》；
4、《深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》；
5、市纪委、监察局推荐的其它学习篇目。
三、活动安排
市纪委、监察局从月23日至0月3日，在全市纪检监察干部中开展主题教育活动。
主题教育活动分三个阶段进行。
、动员部署，组织学习
时间安排：月下旬－3月
主要任务：
教育引导全市纪检监察干部提高认识，明确活动目的和意义，增强参与活动的自觉性和主动性。组织全市纪检监察干部认真学习党的十七大和中央、省市纪委全会精神，以及市纪委、监察局推荐的其它学习篇目。
主要活动：
①市纪委、监察局于月23日召开全市纪检监察干部大会，对主题教育活动进行动员部署。
②市纪委、监察局从月23日至2月6日，开展机关全体人员集中学习活动。
③各乡镇、部门纪检监察组织自行组织学习。
2、深化教育，自查自纠
时间安排：4月－6月
主要任务：
针对纪检监察干部思想实际，深入学习《中华人民共和国行政监察法）》、《行政机关公务员处分条例》等，统一思想，提高认识，明确要求，围绕如何改进工作作风，提升能力和素质，提高工作效率，教育广大党员干部增强党性修养，切实纠正损害群众利益的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系等，在纪检监察干部中开展深入讨论。在学习提高的基础上，以纪检监察干部行为规范为标准，以自我对照，查找问题为主，自查自纠，排找不足。
主要活动：
①市纪委党总支各支部召开专题民主生活会，进行对照检查。
②各乡镇、部门纪检监察组织召开一次专题民主生活会，查找不足。
3、总结交流，巩固提高
时间安排：7月－0月
主要任务：
对主题教育活动进行认真总结，每位纪检监察干部都要联系自身建设和工作实际，认真进行总结，写一篇高质量的学习体会或学习小结。
主要活动：
①市纪委、监察局召开主题教育活动汇报交流会，全市纪检监察干部集中交流。
②各乡镇、部门纪检监察组织对主题教育活动进行书面总结。
四、具体要求
为确保此次主题教育活动顺利开展，取得预期效果，明确三点要求：
、统一思想，提高认识。各乡镇、部门纪检监察组织以及本委各室要高度重视，进一步统一思想，提高认识，转变作风，充分认识开展主题教育活动的重要性和必要性，把开展主题教育活动作为深入贯彻《工作规划》精神的实际行动，作为贯彻落实十七大精神的具体步骤，作为推进我市党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。
2、加强领导，周密部署。市纪委成立主题教育活动领导小组。领导小组下设办公室，由市纪委办公室、干教室等职能室负责同志组成，同志兼任办公室主任。各乡镇、部门纪检监察组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，精心组织，以身作则，率先垂范，切实把主题教育活动的各项工作落到实处。
3、突出重点，争创特色。要根据实际工作情况，坚持学习时间不少、活动内容不减、目标要求不降，做到组织领导到位，工作措施到位。各乡镇、部门纪检监察组织，以及本委各室要从自身实际出发，突出重点，努力创新活动形式，正确处理好开展主题教育活动与做好日常工作的关系，合理安排，统筹兼顾，为全面完成全市反腐倡廉各项目标任务打下扎实的基础，作出应有的贡献。