乡镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。根据中央和省委、宁波市委、奉化区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，结合我镇具体情况提出如下实施意见。
一、目标要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出经常性教育特点，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，把思想教育作为首要任务，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以落实党员教育管理制度为基本依托，以解决问题、发挥作用为基本目标，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力实现政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、组织活力更加显现，为努力打造“尚山尚水、福田福地”生态型田园城区提供坚强组织保证。
二、方法措施
（一）严抓学习教育，推动党员思想意识不断提升
、突出学习重点。各级党组织要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，及时组织学习中央重要会议、重大部署和重要文件等精神，使党的创新理论成果、实践成果、制度成果转化为党员干部的自觉认识。
2、健全学习制度。各级党组织要把“两学一做”纳入党员教育计划，按年度对学习教育作出安排。镇党委每季度至少开展次专题学习研讨，加强研讨式、互动式、调研式学习。各支部每年要制定具体学习计划，党支部或党小组每月至少组织一次集中学习，镇属党员每年要集中轮训一遍，做到每名党员每年参加集中学习培训时间不少于32学时。
3、建强学习阵地。着重依托区域党建联合体、党建示范点以及“xx+”乡创中心等平台，加快远程教育示范点、开放式组织生活基地等示范性学习阵地建设，完善硬件设施、健全学习制度、充实学习资源、丰富活动内容，进一步提升学习阵地规范化建设和常态化运作，从而为广大党员干部提供更好的学习环境。
4、深化专项学习行动。围绕“两学一做”学习重点，继续深化巡回演讲组团学、党史党情掌上学、领导干部带班学等为主要形式的专项学习行动。建立健全“xx红”宣讲团工作制度，完善宣讲菜单，定期深入农村、企事业单位就党的建设、美丽乡村建设、两会精神、习总书记重要讲话精神等内容开展巡回演讲。依托镇政府微信公众平台，继续深化“两学一做”学习专栏的推送，充分发挥网络平台的学习教育功能。此外，进一步加强主题班次的学习，由镇班子成员带班，以外出学习参观、头脑风暴会议、领导干部上党课等形式促进党员干部意识、能力、素质再提升。
（二）强化“学”“做”并进，推动党员先锋作用持续发挥
、开展党员“亮身份、当先锋”行动。一是落实“一户一区两岗”挂牌及身份亮化工作。在农村、企事业单位全面落实“党员家庭户”“党员责任区”“党员先锋岗”“党员服务岗”的挂牌亮相工作，推动党员设岗定责、定诺践诺工作落到实处。同时，通过大力推行机关企事业单位党员工作日佩戴党徽制度，以及强化党员在参加党内重要活动时佩戴党徽的自觉性，使党员的政治身份得到亮化的同时促进党员主体意识得到进一步提升。二是深化党员联系服务群众工作。村干部“联系不漏户、党群心贴心”“四必到、四必访”，建立基层干部包片联系制度，推行农村和社区党员全员联户、“微心愿”认领以及特殊党费献爱心等活动，鼓励党员在居住地担任社会治理网格管理员，实现每个党员都有直接联系的群众、每个群众都有党员联系帮扶。三是引导党员争当服务标兵。结合年度中心工作和重点任务，每年安排党员参加攻坚急难险重的各项任务，充分发挥先锋引领作用。今年将组织广大党员干部积极投身“治水剿劣”、美丽乡村创建等重点工作，推动党员干部在服务中心工作中勇担重任作表率。同时，大力开展志愿服务行动，深化“xx红”党员志愿服务联盟建设，常态化开展“公益集市”、点亮“微心愿”等活动，实现党员志愿服务规范化、常态化、长效化。四是做好奖优罚劣工作。继续完善“红黑榜”建设，将党员干部的先进事迹、优秀成果进行公开表扬和展示，大力选树宣传“两学一做”先进典型，引导党员学优看齐、对标赶超。同时对工作推进不力、执行不到位、群众负面反映集中的人员和地区不定期进行督查和通报，并将相关结果与考核挂钩。
2、开展机关干部“集中走一线，合力抓攻坚”行动。一是健全机关干部直接联系群众工作机制。结合“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动的开展，严格落实领导干部“返乡走亲、解难连心”、镇干部“走村不漏户、户户见干部”等工作要求，坚持机关党员干部结对帮扶困难群众以及班子成员“六联一包”工作制度，开展新一批联村任务书制订工作以及领导干部家访村干部活动,推动机关干部进一步下移工作重心，不断扩大走村联户工作成效。二是开展重点工作项目竞赛活动。围绕年度工作部署，机关各部门制订完善重点工作项目清单，明确项目内容、工作目标、完成时限、计划安排等，并且成立项目工作组，分别由班子成员带领中层骨干和中青年干部组团开展项目攻坚，进一步加大对重点工作的推进力度。三是集中化解一批重大矛盾问题。针对近几年来群众反映集中、影响工作推进和区域发展矛盾突出的问题开展集中梳理，深入分析原因，广泛征求意见，详细制定工作举措和解决方案，着力化解一批重大历史遗留问题，为加速推进发展排除障碍。
（三）深化对照检查，推动基层各类问题有效整改
、推进干部作风大整治活动。围绕区委“五大集中整治行动”，结合本镇实际全面开展以“讲实效、比战果；讲效率、比服务；讲担当、比破难；讲规矩、比习惯；讲政治、比形象”为内容的“五讲五比”活动，引导党员对照“慢、惰、浮、散、乱”五大作风弊病，深入开展对标检视，着力解决“决策推进不快”“服务保障不优”“难题破解不力”“规矩不严”“形象不正”等“五不”问题，并通过梳理查找问题的具体表现，有针对性开展整改工作。注重发挥督查问责职能，建立专项督查问责机制，通过设立公告栏、曝光台、投诉平台，对存在问题盯住不放、一抓到底，并建立“一月一督查、一季一通报”工作机制，每月将机关干部作风表现、重点工作推进等情况进行汇总排名后实行全镇通报，从而形成工作震慑。
2、深化“双线一中心”党员考评。高质量召开民主生活会和组织生活会，认真开展意见征求、对照检查、谈心谈话，严肃认真开展批评和自我批评。基层党组织每半年开展一次党员考评，年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”，向机关事业单位、两新组织等领域推广“双线一中心”党员考评机制，严格稳慎处置不合格党员。深化“两学一做”积分簿登记制度，对党员参加学习教育和日常作用发挥情况进行量化积分，结果作为年度“双线”考评和评先评优的重要依据。
3、深化落实基层党建重点任务。各领域党组织要每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，建立问题清单和责任清单，集中力量攻坚克难。农村和社区重点抓好软弱落后党支部整顿转化；机关事业单位重点加强党员干部作风建设，抓好“灯下黑”问题整治；非公有制企业和社会组织重点抓好党的组织覆盖和工作覆盖；国有企业重点解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。
（四）加强支部建设，推动基层组织活力显著增强
、强化党支部主体责任。建立党支部主体责任清单，强化思想政治引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，做实做细教育管理党员的基础工作，不断激发党支部和党员的创新活力。引导党支部找准工作着力点，结合自身实际，积极探索学习教育、党建工作的好途径、好载体、好平台，把“两学一做”融入日常教育途径和教育方式。
2、强化党支部基本建设。持续开展基层党建“整乡推进”工作，抓好软弱落后村党支部整顿，加快推进党建精品线、示范点建设。进一步深化区域党建联合体建设，在提升“绿动大雷山”“乡俗欢乐谷”两个区域党建联合体工作水平的同时，对有条件区域逐步扩面区域党建联合体工作，为各支部实现联动建设、抱团发展提供组织保障。继续深化“两新”组织党建工作，一方面抓好“双强”企业创建，另一方面积极探索新领域党建工作，重点开展乡创联盟党支部建设和网上支部建设，不断扩大党的组织和工作覆盖。严格党的组织生活“八项制度”，加强督查指导和互学互比，推动落实“三会一课”、党组织生活日、党费收缴等各项工作制度。
3、强化固定党组织生活日制度。党支部要紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，每年制定固定组织生活日活动计划，报镇组织办备案并向支部党员公布。加强对固定组织生活日制度执行情况的督促检查，对没有正当理由长期不参加固定组织生活日的党员，要进行批评教育或组织处置；对党支部开展党员固定活动日不经常、不认真、不严肃的要及时纠正，情况严重的要严肃整顿处理。
4、强化党员日常管理。全领域推广运用党员考评管理，完善机关干部“岗位对责、绩效对账”制度。深化合格党员标准建设，加强党员言行的正向引导，在民生服务、文化教育、卫生管护、治安民调以及中心工作推进中发挥党员作用。加强对流动党员的日常管理，进一步加强青春党支部和流动红旗党支部建设，确保流动党员学习教育全覆盖。建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法及时通报处理机制。
三、工作要求
、坚持领导干部带头，形成以上率下生动局面。一是带头深化学习。镇党委要依托理论学习中心组等有效载体，进一步抓好班子成员的集体学习。每位班子成员要结合实际制定个人自学计划，带头学原文读原著，自觉参加各类集中学习和研讨活动，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章。二是带头讲专题党课。坚持党员领导干部讲党课制度，紧扣学党章党规、学系列讲话、践行“四讲四有”等内容，党员领导干部要到基层党支部讲党课，每年至少为基层党员讲次党课。三是带头严格党内政治生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，认真参加民主生活会和组织生活会，积极参加党员固定组织生活日活动，经常性的开展党内谈心谈话，在涉及重大问题、重要事项时按规定如实向组织请示报告。四是带头担当作为。党员领导干部要带头树立“六心”、提振“六气”，带头履职尽责、改革创新、岗位奉献，积极参与联系重大项目、化解矛盾纠纷、领办民生实事、推进破难攻坚，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。五是带头改进作风。党员领导干部要带头加强作风建设，严格遵守党章党规党纪，自觉践行党的群众路线，持续整改“四风”问题。深入推进“立家规、正家风、严家教”行动，鼓励党员干部带头订立家规、严格家风家教，以自身模范行动树好形象、带好风气。
2、坚持层层抓好落实，形成全面推进良好氛围。一是提高认识、落实责任。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。镇党委要切实履行主体责任，每年专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。各支部要切实履行直接责任，各支部书记不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。对工作落实不力、搞形式走过场的，将严肃批评、追责问责。二是明确要求、分类推进。各基层党组织要结合自身特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，并形成工作方案。农村、居委会着重抓好党员日常教育管理，促进党员主体意识不断提升；机关事业单位着重就作风大整治行动开展各种行之有效的学习教育活动；企业以及其他“两新”组织着重就爱岗敬业做奉献、讲诚信、创实业方面设计工作载体，充分做好“学”“做”结合文章。三是抓好宣传、浓厚氛围。要充分运用报刊、广播、电视等媒体，重视发挥网站、微博、微信等新媒体的作用，大力宣传“两学一做”常态化制度化工作进展和成效，宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出先进典型，努力营造良好氛围。