工业和能源委员会207年安全生产工作实施意见
为认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列部署和要求，切实抓好207年全市工能行业安全生产工作，按照《xx市安全生产委员会关于207年安全生产工作安排意见》（x安委〔207〕x号）要求，结合实际，现对207年全市工能行业安全生产工作提出如下意见。
一、总体要求
认真贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署，以防范遏制重特大事故为重点，以“大安全”为统领，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设。强化责任落实，严格依法监督管理，加强源头整治和风险防控，深化安全教育培训，推进应急救援能力建设，进一步夯实安全生产基层基础，不断提升全市工能行业安全生产工作水平，有效维护人民群众生命财产安全，为党的十九大、省委九次全会胜利召开营造良好的安全生产环境。
二、目标任务
有效防范和控制全市工能行业领域各类生产安全事故，坚决杜绝重大及以上生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，有效防范群体性职业危害事件，确保全面完成年度安全生产各项工作目标任务。
三、重点工作
（一）全力推进公共安全维护行动。认真贯彻落实市委、市政府“大安全”理念，按照“五项行动”工作要求，加强统筹协调和督促检查，全力推动公共安全维护行动取得实效，确保全面完成市委“+4文件”中《公共安全维护行动方案》明确的目标任务和分解的重点工作。（牵头领导：桂祥友。责任领导：委班子成员。责任科室：相关科室）
（二）全面深化重点攻坚。坚持问题导向，重点整治突出问题，深化重点行业领域安全生产攻坚，全面推进精准监管各项措施落实到位。
．深化煤矿安全生产攻坚。盯紧看牢高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂“三类”重点煤矿和瓦斯、水害、顶板“三类”主要灾害，一矿一组、一矿一策，强力整治。严格执行规程标准和落实矿长入井带班等规定，持续抓好煤矿安全生产关键环节管控措施和企业履行主体责任“自证合法”工作落实，全面加强现场安全管理。加快推进煤矿“四化”（机械化、自动化、信息化、智能化）进程，年内全市煤炭开采机械化程度达到52%；强化瓦斯治理，通过以抽促用，以用促抽等措施实现瓦斯抽采达标。严格落实国家、省、市有关煤炭产业发展政策，完成年度煤矿整合关闭任务。（牵头领导：刘剑锋、鲁茂言。责任科室：煤炭生产管理科、煤矿建设监管科、规划发展与投资科、安全生产管理科、煤炭工业办公室）
2深入开展非煤矿山及尾矿库安全生产专项整治。重点抓好井工矿山巡查监管，推进井工矿山安全避险“六大系统”建设。（牵头领导：刘剑锋。责任科室：非煤矿山安全管理站）
3深入开展危险化学品安全生产专项整治。严厉查处非法违法生产、经营、存储等行为。督促企业建立完善安全生产管理机构，落实安全生产主体责任。督导新建企业开展安全生产标准化三级达标建设，加强对标准化建设已达标企业的检查指导，巩固提升标准化建设水平。推进城镇人口密集区域危险化学品企业搬迁、关闭、转产，抓好危险化学品重大危险源的监测监控。（牵头领导：王岳。责任科室：化学工业科）
4深入开展民爆行业安全生产专项整治。加大现场管理力度，全面、系统、彻底排查整治民爆物品销售企业存在的隐患和薄弱环节，严防“四超三违”，严格按照相关法律法规规定做好民爆物品流向登记管理。加强视频监控系统运行维护，继续推进安全质量标准化建设。（牵头领导：刘剑锋。责任科室：安全生产管理科）
5深入开展冶金等工贸行业领域安全生产专项整治。以冶金、有色、建材、装备制造、食品药品、轻工等行业领域为重点，严格法规标准，深入开展有限空间作业、交叉检修作业、粉尘防爆、冶金煤气、液氨制冷等高风险作业环节和易发生火灾、爆炸危险的区域等专项治理。加强项目建设过程安全管理，积极推进企业安全生产标准化建设和整顿关闭。（牵头领导：王岳。责任科室：消费品和原材料科、装备工业科）
6深入开展电力行业领域安全隐患整治专项行动。对发电企业（含在建项目的企业）进行专项检查。重点检查重要电力设施、油库、氢站、氨区等重点部位，工程建设及防洪度汛安全工作状况。（牵头领导：鲁茂言。责任科室：电力协调科）
7加强园区安全管理。督促指导各县（区）加强园区安全管理，严把企业安全准入关，严格落实园区建设项目“三同时”。指导、协调、督促园区建立健全安全管理机构、完善安全管理制度，定期组织对园区开展安全检查，有效遏制园区生产安全事故发生。（牵头领导：桂祥友。责任科室：工业园区建设协调科）
8．加强消防安全管理。切实做好工矿商贸企业消防安全工作，特别是人员密集场所的消防安全，深入开展消防安全隐患排查治理。督促工矿商贸企业严格落实消防安全责任制和岗位责任制，明确专职或兼职消防管理人员，健全消防安全制度，强化员工消防安全教育和灭火技能培训，制定完善灭火和应急疏散预案并加强演练，不断提高消防安全管理水平。认真开展以安全疏散出口、消防设施设备、消防安全管理制度以及用火、用电、用气、用油等环节为主要内容的火灾隐患排查，及时消除隐患，保证消防设施完好有效和疏散通道、安全出口畅通。（牵头领导：刘剑锋。责任科室：相关科室）
9抓好地质灾害防治和雨季三防工作。督促工业企业对危及其自身安全和威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、监测和治理。做好地质灾害应急物资运输、用电、通信等调度和协调保障工作。加强易燃易爆场所、雷电易发区域、高层建筑物和雷电风险高的大型项目防雷安全工作。（牵头领导：刘剑锋。责任科室：相关科室）
（三）严格法规标准强化依法治安。严格落实安全生产有关法规标准，深入推进“法治xx”创建工作在安全生产领域取得实效。健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，依法查处各类举报。采取岗位培训、实战提升等措施，加强安全监管能力建设，严格落实“双随机”工作机制，制定年度监管检查计划并认真抓好落实。制定并公开行政权力运行流程图，推行“四不两直”、暗查暗访、“双随机”和精准执法检查方式。（牵头领导：张晓红。责任科室：政策法规科、执法支队）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立以委主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，负责抓好全市工业和能源行业安全生产的各项工作。
（二）强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实安全生产责任。市、县工能部门主要领导要定期研究解决安全生产工作，切实为安全生产提供坚实的人财物保障；其他班子成员要深入一线带队督查检查，现场解决实际问题。要更加突出强化企业主体责任，督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行全员安全责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。
（三）强化投入保障。建立完善安全生产投入长效机制，市、县工能部门要保障安全生产工作经费，督促引导企业加大安全投入力度。优化资源配备，提升安全监管装备水平和执法能力，增强企业安全管理装备水平和自我管理能力。
（四）强化科技强安。在煤矿、非煤矿山、危化、民爆、冶金等工贸行业深入开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，推动智能装备在危险工序和环节广泛应用。推进矿山机械化、自动化、信息化和智能化“四化”建设，确保矿山机械化程度达到全省平均水平。
（五）强化宣传教育培训。加强安全生产宣传和警示教育，认真开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“职业病防治法宣传周”等活动。以《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等为重点，集中宣传安全生产法律法规。推进安全文化建设，加强安全生产公益宣传和舆论监督。
（六）强化应急救援能力建设。配合相关部门加快推进市、县、乡三级安全生产应急管理工作机制建设，进一步优化安全生产应急救援力量规划布局，统筹企业和社会组织等层面应急救援力量，依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量，加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设，提升区域化应急救援和事故处置能力。严格落实领导干部赶赴事故现场的有关规定，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。强化前端处置和舆论引导，做好舆情监控和社会稳定工作。
（七）强化队伍建设。加强安全监管队伍思想建设、作风建设和党风廉洁建设，加大监管人员业务培训力度，加强先进典型培育和宣传，建设一支能坚守底线、履职尽责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全监管队伍。采取有效措施，提升专业监管人员配比，确保专业占比不低于全省平均水平。理顺岗位与编制的关系，实现一线安全监管专职专用。
（八）强化精细监管。根据《xx市安委办关于加强安全生产监管联合执法工作的通知》（毕安办〔205〕33号）精神，按照“三个必须”要求，做到“6个精准”（精准确定检查对象、精准制定检查内容、精准采取检查方式、精准调配监管力量、精准查处事故隐患、精准分析检查信息），分别由分管领导牵头，相关行业科室负责，科学制定煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、民爆物品、工业园区（开发区）、电力、冶金、装备制造、建材、烟酒、食品药品、纺织、旅游商品、和信息产业等行业领域年度安全监管计划，切实提高安全监管工作实效。
（九）强化督查考核。市工能委领导班子和科室负责人年度工作述职报告应当包括安全生产工作履职情况，并作为年度考核重要内容。完善督查机制，强化督查指导，落实层级管理责任，加强对各县（区）工能部门安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查，有力推进各项工作落实。严格考核奖惩，严格实行安全生产“一票否决”制度。
各县（区）工能部门要认真抓好贯彻落实，紧密结合实际，科学制定年度安全生产工作实施方案，落实责任、明确时间节点、量化工作任务、细化工作措施，切实抓好各项工作，确保全面完成年度工作目标任务。
xx市工业和能源委员会&bsp;