一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和国家、省、市工商行政管理工作会议精神，紧扣市局“转型发展年”主题，全面深化“六个工商”建设，切实提高基层分局服务发展、监管执法和消费维权水平，为促进全县经济健康发展、社会和谐稳定作出积极贡献。
二、总体目标
按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的要求，本着“立足职能、紧贴中心、特色鲜明、靠实可行”原则，通过分局认标、科室对接，联动创建，在9个分局推行“一局一品”创新规范项目建设，实现“一个分局一个特色品牌”的目标，并以此引领、推动、提升各项职能工作，使服务发展、监管执法和消费维权水平得到进一步优化和提升，实现“六个工商”建设总体工作目标。
三、方法、时间和步骤
（一）分局立项。2月底前，各分局在挂钩科室指导下，根据自身的人员特点、辖区现况、软件硬件条件以及特色优势工作，确定-2个项目作为立项项目，并说明确立该项目的原因和实施该项目的优势及不足之处；初步拟定实施方法和步骤。各分局立项工作原则上为对应挂钩科室的职能工作。
（二）科室对接。3月初，机关职能科室要根据自身条线工作重点或亟待解决的工作难点，特别是基层分局普遍存在的工作难点，对分局初订的特色项目进行筛选；对切实可行的项目，进一步明确项目的实施意义、目标要求、推进方法和考核评价标准。对需要调整的项目，指导分局进行修订；对无实施意义的项目，与分局共同研究，帮助分局重新确立项目，最终使每个分局都能有-2个项目。
（三）研究公布。3月上旬经局长办公会研究决定确定各分局的特色项目、责任科室、目标要求、推进方法、完成时限和考核评价标准。
（四）精心创建。3月中旬，在拟定创建项目的基础上，立项分局和责任科室对照项目目标要求和考核评价标准，共同制订详细的创建措施及阶段目标，并认真组织实施，8月底前取得基本成果。
（五）总结研讨。9月份，立项分局和责任科室认真梳理归档“一局一品”创建中所形成的各种台帐资料，共同总结创建过程中所取得的成功经验做法、需要继续改进和完善之处以及今后的打算，形成系统的创建总结；由学会组织各分局就特色创新项目已取得的成果形成理论研讨文章进行展示交流，对质量较高的推荐至媒体刊登宣传。
（六）考核评比。月份，结合年度目标管理考核工作，对“一局一品“创建活动情况进行全面考核，选出优秀项目3个，并予以相应的加分和奖励。
四、组织领导
局成立“一局一品”创建活动领导小组，由局长任组长，各副局长任副组长，各分局长和机关科室负责人为组员，人教科负责牵头项目的上报、汇总，评比，学会组织项目的理论研讨，监察室负责项目进展情况的督查。
五、具体要求
、加强领导。“一局一品”建设是今年“六个工商”建设的重要平台和举措，要切实加强对这项工作的组织领导。分管局领导是项目的直接负责人，各分局要切实担负起承办责任，细化工作措施，制订实施方案，落实责任人员，抓好项目的实施、总结、宣传和上报工作。各责任科室要抓好项目的研究和指导，合力抓好突破，力求使每个项目都能有成果、有经验。
2、求真务实。各分局在项目的设计上要立足于围绕县委县政府和上级局的中心工作，把解决问题、突破难点作为出发点和落脚点，认真开展调查研究，分别制订项目实施方案，切忌为创新而创新；在项目的选择上要契合自身实际，统筹安排，确保创建活动和其他工作齐头并进；各科室和分局同为项目责任单位，科室需加强指导，分局要抓细抓实，确保“一个分局一个特色品牌”的目标落到实处。
3、精心实施。要坚持项目管理，强化责任，严格落实工作目标责任制和责任追究制；切实加强部门之间、条块之间协调配合，及时整合系统资源，形成推进合力；坚持面向基层，面向一线，尊重基层的首创精神，切实加强对基层的指导，充分调动和发挥好广大干部职工特别是基层一线同志的创新热情，努力推出一批创新成果，培育一批创新人才。
4、强化督察。建立“一局一品”建设督察机制，实施通报、反馈、追究三项制度。局工作目标督查组要定期进行效能监察，及时通报课题序时进度、重点工作任务完成情况；及时反馈基层意见，对课题实施过程中存在的问题进行整理分析。严格督查纪律，强化考核追究。将“一局一品”工作列入年度绩效管理考核，对未完成的事项按照目标责任考核办法追究责任。
5、重视宣传。坚持把新闻宣传贯穿始终，做到同布置，同检查，同考核。进一步健全系统宣传网络，充分利用政务信息、工作简报等形式抓好对上宣传，让上级局和地方党委、政府及时了解“六个工商”建设和“一局一品”工作的思路、重点和成效；充分利用经验推广会、表彰会等方式抓好对内宣传，切实把工作成果转化到实际工作之中；充分利用电视、广播、网络、报纸、刊物等媒介抓好对外宣传，扩大社会影响，树立工商部门良好形象。
204年是全县经济社会坚持深化改革、稳中求进、谋求新跨越的关键之年。全县工商系统要紧紧围绕县十四届党代会四次会议、县十四届人代会三次会议的决策部署和重点工作目标，按照县委、县政府“聚焦三大突破、优化三次产业、加快三个提升”的总体要求，以工商登记改革为契机，充分发挥工商职能，以良好的精神状态、一流的工作业绩，为推动跨越赶超多办实事，争作贡献。现提出如下意见：
一、畅通市场准入，全力支持全民创业、项目落地
、推进注册资本登记改革。（）除法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本实缴有另行规定外（如金融、保险、创业投资等行业），取消注册资本登记实缴制，改为注册资本登记认缴制，实收资本不再作为公司登记事项。有限责任公司设立登记时，以全体股东认缴的出资额为公司注册资本，不再要求提交出资证明文件。（2）除法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本最低限额另有规定以外，取消有限责任公司、股份有限公司最低注册资本限制，不再限制公司设立时股东的首次出资比例以及货币出资比例。（3）支持引导创业者以林权、土地使用权、海域使用权、知识产权、股权、债权等非货币财产作为出资设立公司。公司申请增加注册资本，对非货币财产占注册资本的比例不作审查要求。
2、放宽前置许可登记条件。（）支持各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的各个行业和领域，对法律、行政法规未明确禁止的行业和经营项目不作许可审查。（2）除法律、法规和国务院决定设定的前置许可之外，取消其它前置许可条件。除娱乐场所外，消防事项审批不作为工商登记前置审批条件。除娱乐场所、化工生产、危险废物经营、拆船行业外，环保事项审批不作为工商登记前置审批条件。（3）国有集体企业改制和个体工商户升级转变为企业的，前置许可证件在有效期内的，可以先办理改制和“个转企”登记，再到前置许可部门办理前置许可证件换发手续。
3、放宽经营场所登记条件。（）对仅从事咨询、科技研发等不扰民的行业经营，在申请人提交“改变用途已经有利害关系的业主同意”的书面承诺后，可以将住宅作为企业住所进行登记。（2）农民持镇（区）人民政府出具的证明文件可以家庭闲置用房申请从事“农家乐”等经营活动，农民住宅可以作为家庭农场、农民专业合作社住所登记。（3）未取得房屋产权证明的企业，可以规划许可证、土地使用证或者以镇（区）人民政府及经批准设立的园区管委会出具的证明作为企业住所权属证明。（4）允许“一址多照”。
4、突破部分登记管理规定。（）在保持国有集体企业改组改制政策连续性的基础上，重点支持股份合作制企业（如镇区食品站、商业合作社、航运公司等），按照《公司法》《企业法人登记管理条例》及企业章程的规定，结合实际开展改制改组工作。在县委、县政府领导下，积极协助相关部门化解改制企业存续问题，实现企业增效社会稳定的双赢目标。（2）支持个体工商户转型升级为个人独资企业和有限责任公司。个体工商户升级为个人独资企业，允许沿用原名称。个人独资企业升级为公司，可以以原名称直接后缀“有限公司”作为升级后的企业名称。个体工商户转型升级，可采取一个主体、两种身份的方式，即原个体工商户和升级后的企业形式允许同时存在，其中涉及法定前置审批项目的，应按照“一证一照”的对应关系办理。新设立企业变更名称，不受一年的时间限制。（3）科技人才、大专院校毕业生创办一般行业个体工商户、个人独资企业，可试营业三个月。
5、取消部分企业的名称预先核准。除下列三种情形外，企业申请工商登记前，无需单独申请名称预先核准：（一）法律、法规规定应当进行名称预先核准的，如公司；（二）从事涉及法律、行政法规以及国务院决定规定的前置许可项目经营，需要以工商部门预先核准的名称申报审批的；（三）名称核准机关与企业登记机关非同一机关的，如冠省、市行政区划的企业名称。未经预先核准的名称申请，应当合法有效。
6、尝试新的工商登记机制和方法。（）逐步将广告经营、市场开办设立登记前的实地审查改为承诺备案制。（2）探索“社区一照”制。选择2-3个社区试点，对社区内不涉及法定前置审批的行业实行社区领照、经营者备案登记、多点经营的模式。支持社区股份合作登记，助推新型城镇化建设。（3）试行“免于登记”制。对农民在指定地点销售自产农产品、不涉及法定前置审批行业中的农村流动性小商小贩等，免予工商登记。（4）尝试“选择登记”制。除国家法律、法规、规章另有规定外，对市场主体在同一登记机关辖区内设立不直接对外经营的仓库、办事处、联络部、售后服务部等，是否需要办理工商登记由市场主体自主确定。
二、开展帮扶服务，全力推动转型升级、创新发展
7、抓好商标创牌服务。紧扣品牌创立、管理、运用、保护“四个环节”，扎实开展“品牌耀”商标示范引路活动，在工商局门户网站设立“三名”商标企业公示宣传专栏，提高企业知名度。积极帮助各类企业争创“三名”商标（市知名商标、省著名商标和中国驰名商标）以及地理标志商标。204年实现全县新增国内注册商标400件，国际注册商标3件，争创中国驰名商标2件（“双山”和“桃园家饰”），帮助获批地理标志商标件（“洋马菊花”），帮助申报省著名商标-2件（“鲜怡”和“河海”），争创市知名商标2件。
8、抓好融资解困服务。广泛开展“金融服务民营经济大发展”活动，积极帮助各类企业通过股权质押、动产抵押、商标权质押、信用授信等各种渠道融通资金。针对全民创业和民营企业做大做强的需要，和农村商业银行-2家驻射金融机构合作，开发利率优惠、手续简便的新金融产品，为中小企业解难救急，在去年助企融资0亿元的基础上，今年力争总额突破2亿元。
9、抓好广告产业服务。指导县广告协会会同城管、工商等部门加快调研制订《县广告业发展规划》和《实施意见》。指导具备条件的企业积极开展国家级广告资质申报，今年力争申报认定国家级资质广告企业-2户（“雄人广告”和“蓝天广告”），利用各类网络平台为创业者和企业开展广告产业服务。
0、抓好支持创业服务。全力抓好创业政策的普及宣传，细化工商“登记注册流程图”，印发“全民创业00例”。深入开展“红盾服务手牵手”活动，走进市纺织染整产业园、合德镇高新科技创业园、西南服务业集聚区等开展创业帮扶活动，加大服务“九龙招商城”与新洋农场羽绒服专业市场对接力度，协助打造全省乃至全国闻名的“羽绒服及衣皮之都”。
、抓好合同指导服务。加强对合同知识的培训普及，引导和推动企业健全信用管理制度，积极争创“重合同守信用”企业，204年力争新增国家级“重守”企业户，省级2户，市级5户。运用资信审查、合同监管等职能手段，帮助企业提高诚信经营水平和风险防范能力。着力规范涉农合同管理，积极调解涉农合同纠纷，努力保护农户和涉农企业的合法权益。
三、强化履行职能，全力促进监管执法、消费维权
2、深入推进市场监管机制改革。（）改革市场主体年度检验制度。将企业年检和个体工商户验照制度统一改为年度报告制度，着手建立市场主体信用信息公示平台。（2）加强市场主体后续监管。严格落实政府职能转变“该放的放开放活、该管的管住管好”的要求，强化市场秩序管理。以“县无证无照联动监管平台”为依托，探索构建行政监管、行业自律、市场自治和社会监督的“四位一体”综合监管模式。继续加强“监管责任区履职一体化”建设，促进监管执法向基层延伸。（3）建立市场主体违法违规行为每月动态分析制度，做好相关数据汇总和分析工作，切实提高问题发现能力、综合监管能力、快速反应能力和应急处置能力，为建立市场主体信用信息公示平台做好准备。
3、切实加强公平交易执法。（）深入推进执法体制改革，打造程序规范化、人员专业化、装备标准化、行为组织化、队伍职业化的行政执法“五化”新形象。全面打造法治工商，做好执法与普法宣传相结合，深化说理式执法，推动行政执法全程说理、全面说理。（2）加大普法力度，全面实行“三在先、三不罚”。对企业一般违法行为，坚持教育警示在先、指导帮扶在先、整改规范在先。市场主体自设立起两年内因过失违反法律法规，但未造成明显社会危害后果的，不予行政处罚；市场主体初次超范围经营不需要取得前置审批的商品或者服务项目的，不予行政处罚；市场主体违法行为轻微，未造成社会危害后果，并且能够主动纠正违法行为的，不予行政处罚。（3）加强对本地企业商标专用权的保护工作，重点查处侵犯“双灯”、“大米”、“苏鹤”、“赛福”等商标专用权的案件。切实加强对制假售假、坑农害农、侵害消费者合法权益等违法行为的监管执法力度，强化反不正当竞争执法，维护公平竞争的市场经济秩序，保护广大消费者和经营者的合法权益。
4、全力做好消费维权工作。（）健全县、镇、村、企三级维权网络，加强维权体系建设。将消费调解工作纳入到社会矛盾大调解体系，探索搭建司法、消协、媒体“三位一体”消费维权平台，更好地为消费者维权。（2）以新修订的《消费者权益保护法》施行为契机，组织开展新法的宣传与培训，提升消费者维权意识和维权能力。（3）由传统的个体维权向现代的公益维权转变，充分发挥“消费维权法庭”作用，调解疑难复杂消费纠纷，尝试消费维权公益诉讼，维护消费者整体利益和社会和谐稳定。
四、加强组织推进，全力提升队伍素质、助力改革
5、认真学习领会中央、省、市、县深化改革精神。全县工商系统干部职工要结合党的群众路线教育实践活动，系统学习中央、省、市、县深化改革精神，以县委县政府的“四比四看”和“三走三问”活动为载体，提升自身素质，提高工作成效，努力拓展工商行政管理转型发展中的履职空间，为加快推进新一轮科学发展贡献力量。
6、强势推动促进各项改革措施落到实处。全系统要以贯彻落实上级深化发展改革精神统揽当前和下一阶段各项工作，对号入座领任务，细化责任定措施，把深化改革发展的要求贯穿于谋划、决策、执行的全过程。县局将通过效能督查、绩效考核和制度管理促动干部职工转变作风、提升素质，为做好服务全县深化新一轮改革发展工作提供有力保证。