为贯彻中央和省、市改进作风各项规定，认真落实“为民、务实、清廉”要求，深入推进机关作风效能建设，营造更加优良的发展软环境，决定在全市范围内开展“查作风、查效能、查廉洁，群众评议服务、社会评选先进、机关评定位次”活动。现就“三查三评”活动提出如下实施方案。
一、总体目标
紧紧围绕全市经济社会发展重点工作，坚持“谁主管、谁负责”的原则，以社会各界广泛参与为基础，以整治“吃喝风”、“慵懒散”、“卡拿要”问题为重点，以优化发展环境为核心，以企业满意、群众满意、社会满意为标准，通过开展“三查三评”活动，实现干部作风进一步好转、办事效率进一步提高、行政行为进一步规范、发展环境进一步优化、群众满意度进一步提升，为圆满完成全年经济社会发展目标任务提供有力保证。
二、活动内容
（一）“三查”：一是查作风，主要检查中央和省、市改进作风各项规定贯彻执行是否到位，重点检查有无公款同城吃请、公车私用私驾、公款进行高消费娱乐活动，以及在落实市委、市政府经济社会发展重点工作部署中有无疲沓拖拉、敷衍了事等问题。二是查效能，主要检查首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、离岗告示制等效能建设各项制度贯彻执行是否到位，重点检查工作状态上有无精神萎靡不振、责任意识淡薄，上班纪律上有无擅自离岗、上网从事与工作学习无关活动，办事效率上有无推诿扯皮，服务态度上有无冷漠生硬，履行职责上有无不作为、乱作为等问题。三是查廉洁，主要检查《廉政准则》贯彻执行是否到位，重点检查在服务群众和企业中是否做到清正廉洁，有无利用手中职权刁难企业、向管理或服务对象“吃拿卡要报”，以及向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。
（二）“三评”：一是群众评议服务。由管理服务对象对市直机关单位具有行政审批和许可职能的对外窗口（科室）以及公共服务行业对外窗口的服务态度、办事效率、服务质量以及廉政等情况，进行民主评议。二是社会评选先进。由公众网上投票推荐、评选市直机关单位和公共服务行业作风效能建设先进个人。三是机关评定位次。将市直机关单位和公共服务行业按职能进行分类，由社会各界对其作风、效能、廉洁状况进行测评，并综合考虑明查暗访及群众评议服务和社会评选先进等情况，量化得分，排出位次。
三、方法步骤
“三查三评”活动从6月份开始，至年底前结束，分准备、查评和总结三个阶段进行。参加对象为市直机关单位、公共服务行业及其干部职工。
各县区和产业集中区、、开发区、站前区参照市里做法，结合本地实际制定方案，组织开展“三查三评”活动。
（一）准备阶段（6月上中旬）
、各部门各单位结合实际制定活动的具体方案，进行动员部署；组织干部职工对照“三查”内容，认真查找自身在作风、效能及廉洁方面存在的问题，深刻剖析原因，自觉进行纠正。个人自查自纠情况形成书面材料报所在单位。单位对自查情况进行汇总分析，形成书面材料报市作风建设领导小组办公室（以下简称市作风办）。
2、市作风办会同有关部门做好网上评议和评选的相关准备工作。
（二）查评阶段（6月下旬-2月中旬）
坚持查评结合，以查引评、以评促查，强化激励和约束，着力解决作风、效能及廉政方面存在的问题。
、坚持开展“三查”
各部门各单位对干部职工遵守作风、效能及廉政相关规定情况，每月开展-2次检查，同时，对群众评议服务中反映的问题和意见建议进行认真分析，开展针对性检查，完善和改进服务举措，严格内部管理，严明纪律约束。单位内部检查要明确专人负责，每月月底将检查情况及相关工作举措向市作风办书面报告。
市纪委、监察局根据《加强对贯彻落实改进工作作风密切联系群众各项规定情况的监督检查办法》，加强明查暗访，发现问题，及时进行提醒纠正，并对违反作风、效能及廉政相关规定的责任人进行问责处理。
2、评议窗口服务
6月下旬至月底，在市政府网站开设网上评议专栏，将参评窗口（科室）予以公示，群众进行满意度投票，提出意见建议。市作风办对群众提出的意见建议随时收集、定期汇总和反馈。对群众反映问题多、整改迟缓的服务窗口，由市纪委、监察局对窗口所在单位负责人进行约谈，责成查找原因、进行改正。
在开展网上评议的同时，市作风办组织人员深入企业、居民及其他管理服务对象，开展座谈、走访并发放问卷评议表，了解群众对参评窗口的满意度，听取意见和建议。
2月上中旬，对网上评议和问卷评议结果进行汇总统计和加权综合。对满意度位于前0位的服务窗口由市委、市政府进行通报表彰。
3、评选先进个人
6月下旬至8月底，在市政府网站开设网上评选专栏，将市直机关单位和公共服务行业对外服务窗口工作人员在网上公示，由公众进行网络投票。公众也可以通过网络或者联名推荐信等方式另外推荐参评人选，一并在网上公示，接受投票。
9月份，市作风建设领导小组根据网络投票结果，从中确定50人作为正式参评对象，并整理其主要事迹及其他相关材料。
0月至月，将50名正式参评对象主要事迹及其他相关情况在网上公示，再次接受公众网络投票。
2月上中旬，汇总统计网络投票结果，对得票位于前0位的参评对象，由市委、市政府授予“市作风效能建设先进个人”称号，进行表彰。
4、评定机关位次
从9月份开始，结合年度作风评议，向市领导、作风建设监测员、机关单位、“两代表一委员”、企业和居民代表分别发放测评表，对市直机关单位、公共服务行业分类进行测评，通过加权方式计算测评分值。群众评议服务结果折合成分值，加权计入总分。社会评选先进结果以及平时明查暗访情况，作为加减分因素考虑。根据每个单位的最终得分情况，评定出位次，按作风评议方案进行奖惩。
（三）总结阶段（2月下旬）
干部职工个人对参与“三查三评”活动情况，重点就自身在作风、效能、廉政建设方面取得的成绩、不足及努力方向等，进行认真总结。各部门各单位对组织开展“三查三评”活动情况，重点对活动中转作风、提效能、优服务的有效做法，进行认真总结，建立健全问题发现和纠错长效工作机制，推进作风效能建设常态化。个人总结按管理权限上报，单位总结上报市作风办。
各县区和产业集中区、、开发区、站前区也要认真总结开展“三查三评”活动情况，形成书面报告，于年底前上报市作风办。
四、有关要求
（一）深化思想认识。各地各部门各单位和各级领导干部要牢固树立抓作风建设就是抓党的建设、抓经济建设、抓社会和谐的观点，把开展“三查三评”活动作为改进作风的重要抓手，摆上重要位置，从具体抓起、从现在抓起、从自身抓起，加强协调指导，精心组织实施，真正做到认识到位、部署到位、措施到位、落实到位。
（二）营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，对活动内容及要求进行公告，对作风效能建设先进典型进行大力宣传，对破坏发展环境的典型案件进行公开曝光，积极营造各级领导干部抓作风抓效能、广大干部职工自觉转作风提效能的浓厚氛围。
（三）注重活动实效。开展“三查三评”活动，是加强作风效能建设的重要举措，要简化程序、不搞形式、突出实效、体现创新，与深化廉政风险防控相结合、与各项业务工作相结合，务求在解决问题、转变作风、提升效能、促进工作上取得实实在在成效。