一、指导思想
市纪委监察局机关开展“内强素质、外树形象”学习讨论活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记“七·一”重要讲话精神，按照党的十七届五中全会、省委十届十次全会和市委八届十次全会的要求，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚定遵循“走科学发展路、建生态文明市”的基本路线，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”这一主题，突出“强化服务、提高效能、加速发展”工作重点，结合“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动的要求，通过开展“内强素质、外树形象”学习讨论活动，大力弘扬清正廉明的纪检精神，提升队伍形象，增强人员素质，为实现我市更好更快发展作出新的贡献。
二、总体目标
“内强素质，外树形象”学习讨论活动，要坚持以人为本、执政为民的理念，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，围绕中心，服务大局，紧密结合“三个建设年”活动，着力解决干部队伍在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的问题。通过开展“学习讨论”活动，要在精神面貌和工作状态上有所改变，履行职责和创新机制上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在思想政治素质和能力素质上有新的增强，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
三、活动对象
参加本次“内强素质，外树形象”学习讨论活动的对象是市纪委监察局机关全体干部职工。
四、组织实施
活动采取统一组织，分级负责，上下联动，成果共享的办法组织实施。活动由市纪委监察局机关统一部署，机关党委组织实施。成立市纪委监察局“内强素质，外树形象”学习讨论活动领导小组，由市委常委、市纪委书记张平同志任组长，市纪委副书记、市监察局局长陈新宇、市纪委副书记王敏、胡晓刚任副组长。委局领导安陵、齐军、张洪、童徐勇、于惠志为成员。领导小组下设办公室，具体负责机关学习讨论活动的组织实施工作，由机关党委书记刘军同志任办公室主任，宣教室主任曾选珍同志、检查四室副主任游青江同志任办公室副主任，办公室成员由宣教室、机关党委同志组成。
五、方法和步骤
这次学习讨论活动从20年7月开始，至月底基本结束，分三个阶段实施：
第一阶段：学习动员，深化认识（7月日——8月3日）
根据张平书记7月2日在全市纪检监察机关领导干部大会上讲话精神，机关党委及时制定本机关开展“内强素质，外树形象”学习讨论活动的具体方案，机关党委及时召开支部书记会议，广泛动员各室（办）和在职党员干部积极参与学习讨论活动，努力营造“内强素质，外树形象”学习讨论活动的浓厚氛围。
抓好干部的集中学习。组织机关全体干部职工认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，省委栗战书书记在省纪委十届六次全会上的讲话精神，市委李军书记在市委八届十次全会上的讲话精神，省纪委宋璇涛书记20年7月20日在全省纪检监察工作座谈会上的讲话精神，学习换届纪律要求，学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》；学习贯彻中共省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步加强机关作风建设认真执行作风行为规范“四要十不准”规定的通知》并结合工作实际选学部分篇目，丰富学习内容。
要把自学、集中培训、专题辅导、交流讨论有机结合起来，自学为主，集中学习为辅。各支部召开专题支部会，组织开展谈体会活动，交流工作经验、心得体会，达到相互提高的目的。
结合机关开展的“精读一本书、写好一篇书评”活动，精选出好的书评或心得，进行评选上报。
要通过学习教育，增强机关干部职工尊重群众、关心群众、服务群众的自觉性，提高干部职工的思想认识水平、政策理论水平和依法执纪能力。
第二阶段：查找问题，边整边改（9月日——0月3日）
在学习教育的基础上，紧密联系本机关、本（办）室和个人工作实际，认真查找思想作风纪律方面的问题和不足，深入剖析根源，形成书面剖析材料。重点要扎实开展“四查四看”活动：一查思想，看共产主义理想信念是否坚定，世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观是否正确。二查作风，看有无责任意识淡化，责任感、使命感弱化的问题；有无作风疲塌，工作积极性、主动性不够，工作不尽心、不尽责的问题；有无服务意识不强、态度生硬、作风霸道的问题；有无效能低下、工作打折扣和不作为的问题，是否热衷于灯红酒绿、吃吃喝喝等问题。三查工作，看是否充满激情和完成情况、完成质量。四查纪律，看有无政治纪律不强、乱说乱传、我行我素的问题；有无有令不行、有禁不止的问题；有无不听招呼、不按程序办事、索、拿、卡、要，有意刁难的问题；有无泄露办案情况，为案件当事人通风报信以及接受案件当事人吃请或收受礼金礼物的问题；有无办关系案、人情案或为案件当事人说情的问题；有无不依法办案或违纪违法办案的问题；有无瞒案不报，压案不查，拖案不办的问题。
要结合整改，抓紧抓好“环境建设年”和“四帮四促”各项工作，切实开展好领导干部集中一段时间下访活动，深入推进全市各级纪检监察组织处理解决纪检监察信访举报突出问题、化解信访举报矛盾纠纷工作，全力维护群众合法权益，不断优化发展环境，促进社会和谐稳定。切实把整改的成果体现在奋勇争先的精神风貌上，展现在履好职责的能力水平上，落实在强素质、树形象的举措上。
第三阶段：总结提高，建章立制（月）
机关干部职工要紧紧围绕思想作风纪律等方面查摆出来的问题，制定整改措施，明确整改重点，认真进行整改。要按照制定的整改方案，坚持边整边改，出实招，办实事。通过学习讨论活动中发现的问题，委局机关要进一步修订、补充和完善纪检监察各项制度。健全纪检监察干部学习培训制度，完善考核办法；制订纪检监察干部行为准则，强化工作纪律；完善工作制度，健全纪检监察干部队伍的管理和监督制度；进一步规范工作流程，严格办案程序，完善岗责体系，提升内部管理工作水平。要让广大党员干部实实在在地感觉到大讨论活动带来的变化和进步。
六、活动要求
、高度重视，落实责任。各党支部和机关干部职工要充分认识开展这次活动的重要性，要把这次活动列入重要日程，作为一项重要工作来抓，认真组织，积极开展，周密部署。要统筹兼顾，合理安排，落实责任制，采取有力措施，推动活动的扎实开展。
2、强化措施，扎实推进。要把开展学习讨论活动促进当前工作有机结合起来，合理安排学习讨论活动和正常性业务工作，切实做到“双促进、两不误”，“紧紧抓住大事、全力办好急事、重点突破难事”，全力完成今年的各项目标任务。
3、坚持标准，积极引导。要坚持高标准、严要求，切实抓好每个步骤、每个环节的落实。要坚持正面教育为主，注意总结活动中的好经验、好做法，调动大家相互学习、相互启发的积极性。要认真查摆在纪律、作风方面存在的差距和不足，一件一件地抓好整改落实。要做到边学边改，真学真改，切忌做表面文章，走过场，真正使干部思想上有触动，作风上有改进，工作上有提高。
4、严格督查，确保落实。机关党委对各党支部开展“学习讨论”活动情况进行督促、检查。对检查中发现的认识不到位、进度缓慢、走过场，要限期整改，对整改效果不明显的要求严格按照规定进行处理，确保活动按要求、按步骤扎实有效开展，取得实实在在的成果。