为贯彻落实市第六次党代会第二次会议以及全市政法工作会议、司法行政工作会议精神，进一步推进我市法治建设，深化法律服务专项活动，把“一村一顾问”工作落到实处，市局决定，在全市开展“法律快车村村通”活动。现制定实施方案如下。
一、指导思想
以学习贯彻落实党的十八大精神为主线，以加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标，以改进工作作风、发挥职能优势、健全服务机制为抓手，组织发动律师、基层法律服务工作者挂钩服务全市村（社区），实现法律顾问全覆盖，帮助指导基层开展法治创建、提供法律服务、化解社会矛盾，切实解决基层群众最关心、最现实、最直接的法律问题，推进法治惠民进程，服务全市经济社会发展大局。
二、活动方式及目标
、活动方式：设立村（社区）法律服务工作站，实行“＋＋4”挂钩服务,即名律师和名基层法律服务工作者，共同挂钩服务4个以上村（社区），将法律服务送到千村万户。【挂钩服务村（社区）名单另行下发】
2、工作目标：年内，通过“法律快车村村通”活动的开展，村（社区）法律顾问覆盖率达到95％以上；村（社区）法治文化阵地基本实现全覆盖，省级民主法治示范村（社区）创建率达25％以上，市级95％以上；村（社区）人民调解组织健全完善，各类矛盾纠纷有效化解在基层；“半小时法律援助服务圈”进一步完善，实现应援尽援；村（社区）法治建设、平安建设进一步推进。
三、挂钩服务人员职责
、当好法律顾问，推进法治创建。履行好村（社区）法律顾问职责，帮助村（社区）按照村（居）自治管理的法律法规，完善村规民约，规范村（居）民自治和两委议事规则，促进村（居）务公开。引导村（居）民依法有序参与社区事务、财务、集体资产管理和涉及切身利益的公共事务管理，推进民主法治示范村（社区）创建。
2、开展法制宣传，丰富法治文化。加强以宪法为核心的社会主义法律体系以及与群众生产生活密切相关法律法规的宣传教育，切实增强基层党员干部和群众学法尊法守法用法的意识和能力。按照“一地一特色、一地一品牌”的要求，协助推进法治文化广场、专栏、法制学校、法制图书角建设，打造村（社区）法治文化阵地建设示范点。
3、提供法律服务，维护合法权益。深化“三农”法律服务，着力为发展现代高效农业、构筑城乡一体格局、加强农业基础设施建设、农民增收等提供法律帮助。适应基层群众的新要求、新期待，开展面向群众的法律咨询活动，解答百姓生产、生活中遇到的法律问题；为村（社区）组织和群众提供诉讼和非诉讼代理法律服务；为特困群众和农民工提供法律援助，维护其合法权益。
4、参与矛盾调解，促进和谐稳定。指导村（社区）加强调解组织建设，协助化解处置群众生产生活中的各种矛盾纠纷。主动参与突发事件和群体性事件的预防和应对，帮助制定事前预防预警、事中应急处理和事后救助、补偿、抚恤、安置工作方案，增强基层维稳能力，促进社会和谐稳定。
5、收集社情民意，服务人民群众。通过与群众零距离接触，了解群众诉求，关心群众疾苦，帮扶弱势群体，努力解决群众反映强烈的突出问题。挂钩服务人员每年至少提供5条以上有价值的社情民意。
四、工作要求
、实行定向联络。挂钩服务人员要将姓名、单位、职务、工作职责、电话号码（手机、办公室）等在所挂钩的村（社区）进行公布，以便群众随时联系和约访。挂钩服务人员要认真履职，经常深入村（社区）调研和开展帮扶工作，每月主动与村（社区）联系不少于一次，每季度至少到村（社区）开展工作一次。
2、实行工作记实制度。挂钩服务人员对联系村（社区）情况以及开展法制宣传、提供法律服务、参与矛盾调解、推进法治创建等工作情况要作详细记录，每季度要通过所辖县（区）司法局向市“法律快车村村通”活动领导小组办公室作一次书面报告。
3、严格遵守规章制度。挂钩服务人员要严格执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格遵守职业道德和执业纪律，不得接受村（社区）宴请或礼品、礼金，不得增加村（社区）负担，树立司法行政机关、法律服务机构和挂钩服务人员的良好形象。
五、保障措施
、加强组织领导。市局成立全市司法行政系统“法律快车村村通”活动领导小组，局长任组长，其他班子成员为副组长，领导小组办公室设在律师管理工作处，负责活动的日常组织、协调和考核等工作。各地司法行政机关也要成立相应的领导小组和工作班子，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门主动配合的工作格局。要加强统筹协调，把开展“法律快车村村通”活动与中心工作、司法行政“八大工程”、党的群众路线教育实践活动等有机结合，相互衔接，相互促进。
2、注重沟通协调。各县（区）司法局要加强与乡镇（街道）、村（社区）的沟通，认真做好挂钩服务人员的选派工作，全力支持挂钩服务人员开展工作，及时帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。要主动协调、积极争取其他社会资源和力量的参与，努力提高挂钩服务村（社区）的实际成效。
3、实行考核奖惩。市局对“法律快车村村通”活动进行年度考核，对成绩显著的单位、个人进行表彰奖励，对工作不力，没有完成挂钩工作任务的单位和个人，将予以通报批评。
4、营造浓厚氛围。要大力宣传开展“法律快车村村通”活动的重要意义、主要措施、工作成效以及活动中涌现的先进事迹和典型经验，创造良好的舆论氛围，推动该项活动深入、扎实开展。