治理违法群租问题经验做法

为进一步依法规范XX市房屋租赁管理，保障房屋出租使用安全，维护首都社会和谐稳定，从XX年月下旬开始，首都综治办会同XX市公安局、XX市住建委、XX市工商局等部门，在全市开展了以治理群租房为重点的房屋违法出租问题治理试点工作。全市各区县和有关部门，按照&ldqu;属地负责、部门尽责，规范管理、消除隐患&rdqu;的原则，坚持&ldqu;边排查、边宣传、边治理、边巩固&rdqu;的思路方法，集中力量对XX市XX个市级挂账治理试点小区（村）开展了专项治理工作。截至XX年2月底，全市35个试点小区（村）已全部得到治理，试点工作得到了市领导的充分肯定。特别是治理试点工作得到了广大市民群众的拥护和参与，得到了新闻媒体的正面回应。治理工作取得了良好的成效和社会效果。总结此次专项治理试点工作，具有以下新的做法和特点。
一、以问题隐患为重点，加强基础调查工作
摸清XX市&ldqu;群租房&rdqu;的基础底数和存在的主要问题，是开展违法房屋治理的前提和基础。截至203年2月底，全市共有各类违法出租房屋554万户、246万间，居住流动人口642万人，其中&ldqu;群租房&rdqu;37万户、9万间，居住流动人口265万人。认真梳理了&ldqu;群租房&rdqu;中集中存在的刑事治安案件高发、消防安全隐患突出、卫生环境脏乱、扰民引发邻里纠纷等突出问题，分析了因市场需求、各方利益诉求和管理滞后等造成&ldqu;群租房&rdqu;治理难的原因。为实时监测掌握治理工作进展情况，首都综治办依托市流管信息平台，开发建设了&ldqu;房屋违法出租问题治理工作信息系统&rdqu;，实现了违法出租房屋数据信息实时统计、查询分析和有效应用管理。
二、以社情民意为主导，回应广大群众呼声
随着XX城市人口数量的不断增加，违法群租房问题日益突出，广大群众对治理违法群租问题的呼声愈发强烈。首都综治办会同市公安局、市住建委、市工商局等部门根据群众反映违法群租房最突出的地区，在全市范围内确定35个房屋违法出租问题突出的居民小区（村），作为市级挂账开展重点整治。各区县根据群众反映强烈和举报投诉较多的情况，也同步确定了329个区县级挂账试点小区（村），实行区县挂账治理。同时，市公安、住建、工商三个部门及时公布投诉举报电话，形成了全社会共同督促推动治理的工作氛围。截至204年2月底，三个部门已累计接到涉及房屋违法出租问题投诉举报3000余件。
三、以法治理念为指导，严格落实依法治理
首都综治办会同市公安局、市住建委、市工商局等部门对涉及出租房屋管理的现行法律法规和政策性文件进行了梳理，按照坚持依法管理、体现从严管理和落实规范管理的思路，组织起草并联合印发了《关于进一步规范出租房屋管理的规定》，加强了对出租房屋综合管理、日常监管和执法协调的法规指导。根据基层实际工作的需求，编写了《房屋违法出租问题治理工作法规手册》，从出租房屋的治安管理、消防管理、租赁行为管理及经纪机构行业监管等方面，列举了33个具体问题及处置程序，加强了对基层工作人员的业务指导。协调市公安、规划、住建、地税、工商、城管等六部门联合会签并印发了25万份《关于进一步规范出租房屋管理的通告》，以发布通告的形式，进一步明确了房屋所有人、出租人和承租人的责任，明确了规范房地产经纪活动的要求，引导出租房主和中介机构自查自纠。
四、以舆论氛围为先导，营造良好治理环境
一是及时组织新闻媒体对全市房屋违法出租问题治理试点工作部署大会和《关于进一步规范出租房屋管理的通告》进行了公开宣传报道，紧紧围绕居民群众反映强烈的违法出租问题，加大宣传&ldqu;群租&rdqu;行为的社会危害性，提高广大居民群众对治理工作的知晓度。二是及时组织新闻媒体对试点地区治理工作成效做法进行了实地采访报道，为全市推进治理工作营造了良好舆论氛围。同时，集中曝光了一批违法违规经营的房地产经纪机构和&ldqu;黑中介&rdqu;，有效发挥了震慑警示作用。三是各区县通过发放《一封信》、悬挂横幅、开通广播、召开座谈会等形式，反复宣传出租房屋管理法律法规，劝告存在房屋违法出租行为的各方主体进行自查自纠，短短三个月时间内促使试点地区三分之二的楼房群租房出租人主动进行了自拆整改。
五、以典型经验为引路，引导基层多措并举
首都综治办专门对朝阳区劲松街道、海淀区万寿路街道治理&ldqu;群租房&rdqu;的成功经验模式进行了总结提炼，并在海淀区万寿路街道召开了现场推进会，推广街道治理工作成功经验做法，为各地区开展工作提供借鉴参考。如：东城区建国门街道按照&ldqu;逐一约谈、依法查封、立案拆除&rdqu;流程和&ldqu;先易后难，逐步推进&rdqu;原则，将出租房主、&ldqu;二房东&rdqu;和房屋中介直接约谈至派出所，限期责令整改，增强治理工作震慑力，有效推动了工作开展。西城区广外街道采取房管部门约谈中介、工商部门约谈产权单位和公安机关约谈房主、承租人的&ldqu;三约&rdqu;方式，引导当事人自查自纠。朝阳区八里庄街道通过政府主导，积极引导业主委员会和居民代表等社会力量共同参与治理工作，群租问题得到有效治理。海淀区探索建立与物业、供水、供电部门配合，切断违法出租房屋水电，逐楼逐户地推动群租解决。通州区在试点小区成立现场指挥部，聘请专业律师主动调解租金等经济纠纷，并通过法院简易诉讼程序解决纠纷。