全市“书记面对面”谈党建工作研讨会发言稿
&bsp;
党的十八大报告明确提出到2020年全面建成小康社会目标,实现全面小康的关键在发展，着力点在基层，基层社会治理服务水平的高低与群众对全面建成小康社会战略进程的认同感息息相关。如果把社会治理比作一个“木桶”，把群众的感受和认同比作木桶中的“水”，那么最短一块木板的长度决定了“水位”的高度，木板间的紧密度决定了“水位”的稳定度。
创新社会治理作为一项系统工程，涉及经济发展、社会保障、应急处置、公众参与等方方面面。长期以来，重行政管理、轻社会自治，重社会管控、轻公共服务，是制约社会治理水平提升的“短板”；重事后处置、轻源头治理，重多头管理、轻资源整合，是导致群众获得感流失的“缝隙”。针对这些问题，205年以来我区坚持完善党委领导、政府主导、社会协调、公众参与、法治保障的模式，以“五星文明村（社区）、屯、户”创建活动为载体，突出抓好“两点一线”，全区社会治理水平不断提高，公众安全感满意度明显提升，从204年度排全广西67名上升到205年46名，206年第二季度27名。
（一）抓好党组织（党小组）这个重点。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，社会治理要向“基层党组织”借力。我区通过量化考核标准，在村、屯（社区）一级开展“五星”创建（党的建设星、廉洁守法星、平安法治星、生态建设星、村风文明星），全面提升村（社区）党支部、屯“一组两会”的战斗堡垒作用。比如，在廉洁守法星创建工作中，我们就群众关心的惠农资金、农村“三资”管理、党务村务公开等问题，在全区9个村级党组织进行民主质询评议，让群众对村(社区)干部进行“零距离”监督，205年，全区立案查处违纪违法案件同比增加65%。今年我区新一届班子履职后，进一步加大查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的力度，短短一个多月的时间，查处案件数量排名由三区末尾跃升至第一。与此同时，我区从203年开始加快低保核查清退力度，目前全区农村低保对象与建档立卡贫困人口的重合率排在广西前五位，比自治区平均重合率高35个百分点。下一步，我区将继续总结这些好的经验做法，以固本培元“六大行动”为抓手，坚持以党建带群建，以党内活动引领社会活动，切实增强基层党组织的凝聚力，真正使基层党组织的工作重心转移到服务全区转型发展大局、服务社会治理创新等重点工作上来。
（二）抓好调动普通党员积极性这个难点。当前，受市场经济利益导向驱动，不少党员习惯以利益为衡量标准，把集体利益置之脑后，认为“党员不党员，只差二三元（党费）”，甚至有的党员参加组织生活都要讲条件、讲价钱。比如，我区部分经济条件好的村，在开支部会议时一些党员明确提出会议补贴不能少于00元，否则就不来参加。对此，我区通过在党员群众中开展五星文明户评选（热爱集体星、创业致富星、遵纪守法星、清洁卫生星、精神文明星），对农村无职党员进行设岗定责，给评选出的三星级以上文明户挂牌表彰，以此增强党员荣誉感和使命感，有效的调动了广大党员的积极性。比如，我区八塘镇山泉村新村屯原来存在规划杂乱、旧房比较多等问题，李xx等5名党员以开展“五星”创建活动为契机，动员群众筹措资金50多万元，科学制定本屯发展规划，自发拆除旧房、危房85间，进行屯内鱼塘、道路、绿化等改造建设，使本屯面貌焕然一新，205年，新村屯荣获广西“绿色村屯”称号。下一步，我区将结合“两学一做”学习教育，继续调动广大党员的积极性，引导居民群众增强主人翁意识，激发社会自治、自主、能动力量，在全区营造先进带后进，后进赶先进的良好氛围，构建全民共建共享的社会治理格局。&bsp;
（三）抓好机制保障这条主线。为了确保“五星文明村（社区）、屯、户”创建取得实效，我区由五个常委分别负责一颗星，其中区委副书记负责乡村建设星、区纪委书记负责党风廉政星、区委zd委书记负责平安法治星、区委宣传部长负责精神文明星、区委组织部长负责基层党建星，通过“一星一常委”将零散的资源“捆绑打包”，提高基层资源整合效率，从根本上改变了过去“撒花椒面”的扶持方式，减少了资金沉淀，加快了民生项目建设。204年、205年，我区连续两年代表xx市接受自治区年终核验，均实现“零扣分”目标，为全市绩效考核结果“跃进”至全广西第四位作出了应有的贡献。今后，我区将进一步加大民生资金整合力度，把分散资源“拧成一股绳”，形成叠加放大效应，保障民生、服务社会治理创新，加快建设“宜居港南、文化港南、幸福港南”。&bsp;
最后，我结合港南实际，提两点意见建议。&bsp;
一是建议加大全市村改社区力度。“十三五”期间，我市提出城镇化率要达到54%，城镇化的任务十分艰巨。要完成这一任务，除了城区拓展和引导农民进城以外，村改社区推动农民就地城镇化将是提高城镇化率的重要措施。目前，我区八塘镇、新塘镇、湛江镇、木格镇等圩镇中心村已具备村改社区条件，建议市里加大村改社区力度，集中提高村改社区自治能力，促进城镇化率稳步提升。&bsp;
二是建议加快培育和发展社会组织。当前，全市正在深入开展“城市建设管理年”活动，在强化城市“硬件”设施建设的同时，也要提高“软件”服务水平。鼓励社会组织参与社区服务,帮助政府化解社会难题,是政府治理社会事务的有益补充。但是，我市目前社会组织发展滞后，且真正能弥补政府职能不足的社会组织更是少之又少。据统计，205年，xx市新成立社会组织33个，其中公益类有4个，占2%；体育协会类有6个，占48%；行业协会类有家，占33%；其他类型2家，占6%。在中央鼓励政府购买服务改革的大背景下，建议在市级层面建立公共财政对社会组织的扶持、激励机制，将一些民生服务项目打包向社会组织招标，购买社会组织的公共服务，激发社会组织参与社会治理的热情。
&bsp;