全市镇领导班子换届工作动员会讲话稿
同志们：
市委召开这次会议，主要是贯彻落实中央、省委和阳江市委关于换届工作部署要求，对我市镇换届工作进行动员部署。刚才，健雄同志对全市镇换届工作作了具体的安排部署，明确了镇换届的总体目标、重点任务和有关要求，各镇和相关单位一定要认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全市镇换届工作再讲几点意见。
一、提高认识，切实增强做好镇换届工作的责任感和使命感
按照中央、省委和阳江市委的统一部署，今年市县镇领导班子将集中换届，加上今年第三季度就要提前介入的村级换届，对我市来说，主要就是有市镇村三级换届，工作任务非常繁重，时间也是很紧迫。镇换届就是今年三级换届的头炮，这个头炮打得响不响，将对其他换届工作起到很重要的影响。镇换届不是简单的领导班子新老交替，根本是要巩固党的执政基础、推动事业持续发展。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识镇换届工作的重要意义。&bsp;
（一）做好这次镇换届工作，是坚决贯彻落实中央和习近平总书记关于换届工作要求的重要举措。党中央和习近平总书记高度重视今年市县镇集中换届工作。习近平总书记主持中央政治局常委会议审议了换届工作文件，对换届工作作了重要讲话，主要提出了五个方面的要求：一是市县镇换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了；二是要始终围绕“十三五”规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标，把这项基础性工程做好；三是要把加强党的领导贯穿换届工作全过程，核心是坚持党管干部原则，改进推荐考察方式，更加精准地选人，坚决打破“四唯”，不能搞海选那一套；四是要优化结构，增强班子整体功能，在更大范围选人，注重加强领导班子专业化建设，不能搞年龄层层递减，不能降格以求、拔苗助长，防止机构“硬”、功能“软”；五是要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就。习近平总书记的重要指示，为换届工作指明了正确方向，提供了根本遵循。今年4月8日，省委胡春华书记在全省市县镇领导班子换届工作会上强调，要把思想和行动统一到中央部署要求和习近平总书记重要讲话精神上来，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认认真真把这次市县镇换届搞好，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。4月20日，阳江市召开了县镇换届工作动员会，对如何做好镇换届提出了具体要求。对党中央、省委和阳江市委的精神，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，紧密结合xx实际，坚决抓好贯彻落实。
（二）做好这次镇换届工作，是推动我市全面建成小康社会的重要保证。近几年来，市委、市政府坚持把加快发展作为第一要务，突出推动新型工业化、新型城镇化和生态旅游业发展，加快农业现代化进程，我市经济社会发展不断实现新突破。但在经济发展新常态下，xx周边区域竞争日趋激烈，粤西地区部分县区发展势头迅猛，对我市加快率先崛起带来巨大挑战，全面建成小康社会的任务还十分艰巨，加快发展时不我待、刻不容缓。特别是我市大部分重大项目都在镇，项目推进必须依靠镇，全面建成小康社会的短板在镇，突破口也是在镇。镇是最基层的政权组织，是带领农民群众脱贫致富的前沿阵地，担负着推动科学发展、落实惠民政策、维护社会稳定的重要责任。镇领导班子直接和农民群众打交道，面对繁重的发展任务和复杂的社会环境，班子选得好不好、配得强不强，执政能力和整体效能高不高，直接关系到党的执政基础，直接影响镇域经济发展与全市社会和谐稳定。这次集中换届产生的镇领导班子，任期与“十三五”高度契合，肩负着贯彻党的治国理政新理念、全面建成小康社会的重要使命，是落实我市“十三五”各项目标任务的直接组织者、推动者和实践者。我市要补齐全面建成小康社会的短板，迫切需要一大批有能力、有担当、有作为的干部去攻坚克难，需要一大批能够落实五大发展理念、引领经济发展新常态的干部去干事创业。因此，镇换届工作事关全市改革发展稳定大局，事关“十三五”发展规划能否顺利实施，事关xx经济社会跨越发展目标能否顺利实现。通过这次换届，我们就是要着力把干部选好、把班子配强，为加快我市全面建成小康社会提供坚强组织保证。
（三）做好这次镇换届工作，是加强我市镇领导班子建设的重要契机。习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党的十八大以来，市委认真贯彻习近平总书记提出的一系列干部工作新思想新理念新要求，坚持“20字”好干部标准，镇领导班子和干部队伍建设得到明显加强，受到干部群众的普遍拥护。总体上看，我市镇级领导班子的战斗力是强的，工作成效是明显的，但与新常态下班子功能定位、新形势下班子素质要求相比，还存在一些不足之处。我们要借这次换届机会，搞一次集中“会诊”、集中建设，着力解决好班子配备中存在的结构不够合理、能力素质存在差距、整体功能有待提升等问题，更加精准地选好干部、配强班子，有针对性地补短板、提素质、强功能，推动全市镇级班子建设有整体性的改善提升。
（四）做好这次镇换届工作，是落实全面从严治党要求的重要实践。这次镇换届，既是对十八大以来全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。党的十八大以来，全市各级党组织紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持不懈地整治“四风”，从严从实管理监督干部，始终保持惩治腐败的高压态势，改善了党风政风，凝聚了党风民风。这既为镇换届提供了良好条件，也对镇换届提出了更高要求。镇换届工作很敏感，关系着领导干部的进退留转，往往牵涉众多利益、隐含各种矛盾，必须坚持把全面从严治党的要求贯彻落实到镇换届全过程。去年，中央通报了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案，分别给予467人、477人党纪政纪处分；今年全国“两会”上，习近平总书记又突出强调要坚决杜绝此类现象发生。对此，我们在镇换届工作中，一定要认真汲取这些深刻教训，始终把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，切实负起党委主体责任和各方面的具体责任，把全面从严治党要求落实到换届的各个环节，使换届成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，推动形成政治生态上的“绿水青山”。
我们知道，这次镇领导班子集中换届，是党的十八大后的第一次集中换届，是在以新发展理念引领发展、开启全面建成小康社会新征程的背景下进行的，牵涉面广、牵动面大，社会各界高度关注，干部群众高度关切。可以说，任务非常繁重，责任十分重大。我们一定要增强政治责任感和使命感，把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央、省委和阳江、xx两级市委关于换届工作的部署要求上来，确保镇换届工作有序健康平稳推进。
二、严格要求，着力选好配强镇领导班子
选好配强镇领导班子，是这次镇换届工作的重中之重。看镇换届成效如何，主要是看干部选得好不好、班子配得强不强。选出好的干部、配强好的班子，能带动一方人心、打开一地局面，班子选好了一好管五年，选不好一误误五年。因此，我们必须坚持党管干部原则，发挥好党委的领导和把关作用，着眼于事业发展和领导班子长远建设，选出符合新时期要求的好干部，配强能够担当历史重任的好班子。
（一）要注重树立正确用人导向。用人导向是衡量一个地区从政环境和政治生态的风向标，选干部配班子必须坚持正确的用人导向，严格按照习近平总书记提出的新时期“20字”好干部标准，认真把好政治关、作风关、能力关、廉政关，真正把好干部选拔进各级领导班子。要坚持德才兼备、以德为先的导向，切实把政治标准放在首位，按照“三严三实”要求，注重选拔那些政治素质过硬、对党忠诚、遵守规矩、严于律己、修身齐家的干部。要树立敢于担当的导向，注重选拔那些坚持原则，开拓创新，勇于改革，想干事、能干事、敢负责、善作为的干部。要树立群众公认的导向，注重选拔那些求真务实，政绩突出，作风正、口碑好、威信高的干部。要树立重视基层的导向，注重选拔那些在基层一线经过扎实磨练的干部。要注重保护作风正派、锐意进取的干部，同时加大调整不适宜担任现职干部的力度，积极推进干部能上能下。
（二）要注重配强班子正职。“火车跑得快，全凭车头带。”班子强不强，关键在班长；一个镇的发展，关键在干部，核心在“一把手”。有了一个好的“一把手”，才能建设一个好的班子，带出一支好的队伍，干出一番事业。因此，选好配强镇班子正职，标准必须更高、要求必须更严。要按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严于律己，经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党政“一把手”岗位上来。要充分考虑镇党政正职的互补相容，注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，实现优势互补、气质相容。换届时，镇党委书记需要调整的，要提前到位，确保换届平稳进行和保持工作的连续性。
（三）要注重增强整体功能。我们的事业是全面发展的事业，推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，领导班子结构必须要优、整体功能必须要强，才能发挥好战斗指挥部作用。这也是党中央和习近平总书记对这次换届工作突出强调的要求。我们在换届人事安排中，一定要贯彻落实好这一要求，注重优化班子结构，着力增强班子整体功能。要优化知识结构和专业机构，对照各镇功能定位的要求，突出专业需求，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，既要注重选配好优秀年轻干部，又要注重发挥那些经验丰富、年龄较大优秀干部的作用，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。要打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人的积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度，注重从基层一线、国有企业、事业单位中发现和选配好干部。要在更大范围内统筹考虑女干部、党外干部配备，在保证质量的前提下做到应配尽配。要把握好干部成长路径，更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现，更加注重必要台阶和递进式的培养，更加注重关键岗位的扎实历练，特别是对在艰苦环境工作中表现突出、成绩显著的干部，要优先考虑使用。
（四）要注重用好用活新政策。这次镇换届，有很多新的政策、新规定需要我们理解好、把握好、运用好。比如，以往换届是先会议推荐后个别谈话推荐，这次是先谈话推荐、后会议推荐，更加突出了在选人用人上党委主导、组织把关作用。这次镇换届，各镇领导班子职数不变，但镇人大正职按专职配备，增设名副书记，充分体现了各级党委对镇班子建设的重视。省委也明确提出从镇事业编制人员、村（社区）党组织书记、大学生村官“三类人员”中选拔进入镇班子，阳江市委也将出台指导意见，我们要把“三类人员”选用作为重视基层、关心基层的有效抓手，在全市范围内做到统筹安排，确保按规定选拔“三类人员”进入镇班子，既为镇班子注入新鲜血液，又有利于改善镇领导班子结构。
三、落实责任，坚决营造风清气正的换届环境
镇换届风气好坏直接影响换届成败，也关系到地方发展稳定，保持风清气正是衡量换届成功不成功的根本标志。省委胡春华书记强调，我们各级领导班子，在这次换届过程中，一定要把风清气正摆在第一位。全市各级党委和各级干部，务必深刻认识确保换届风清气正的极端重要性，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，严格落实责任，各司其职、各负其责，坚决反对、抵制和惩处镇换届中一切不正之风和腐败行为，确保换届风清气正。
（一）镇党委要落实好主体责任。镇党委对换届工作承担主体责任，要总揽全局、协调各方，统筹换届全局工作和重点步骤、关键环节，及时研究解决有关重大问题。要加强沟通协调，重大问题必须及时请示报告。镇党委书记是第一责任人，要认真负起责任抓总把关，亲自研究部署换届工作，亲自推动落实解决问题。市委由我担任全市镇换届工作领导小组组长，镇委书记也要当好本镇换届工作领导小组组长，亲自抓换届工作。镇人大要在镇党委领导下，做好人大代表选举等工作。
（二）组织部门要落实好直接责任。领导班子换届，党内有党章党规，人大有组织法选举法，中央、省委和阳江、xx两级市委对这次镇换届工作又有总体安排和具体政策。组织部门是直接负责整个镇换届具体工作的，尤其是干部的考察选拔工作，确保换届风清气正，组织部门很重要很关键。这方面一旦出问题影响极坏、危害极大，必须引起高度警觉。组织部门和组工干部要严守换届纪律，坚持公道正派、秉公用权、为党选才，绝不能以权谋私、徇私舞弊、买官卖官。要把依法依规按政策办事贯穿换届工作全过程，切实做到法定程序不变通、规定步骤不减少，该有的环节一个不能少，该守的规矩一条不能破。要改进创新选拔任用方式，打破“四唯”，不搞“海选”式推荐，扎实做好综合分析研判，改进民主推荐方式，完善考察办法，把干部考准考实，更加精准选人用人，提高选人用人公信度。要无私无畏严格把关，对“必审、必核、必听、必查”事项落实到位，切实防止“带病提拔”。要落实干部选拔任用工作责任，对出现“带病提拔”的要倒查追责。对违反纪律要求，在换届中搞不正之风甚至腐败行为的，一律严肃查处，坚决清除出组工队伍。
（三）纪检部门要落实好监督责任。加强对镇换届工作的监督，是纪检部门的一项重大责任，市、镇两级纪检监察部门必须履行好这个职责。省纪委、省委组织部专门下发了《关于加强换届风气监督的实施意见》，提出“九个严禁”，我市要对照要求列出换届工作负面清单，划出换届的纪律红线，“不许越雷池半步”。要对换届推荐考察人选进行严格廉政审查，发现问题的一律取消资格。要加大对违反换届纪律问题的执纪问责力度，畅通群众监督渠道，注重利用举报电话、信访、网络、短信“四位一体”综合举报受理平台，及时受理反映有关违反换届纪律的问题。要加大对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违反换届纪律问题的查处力度，发现一起、查处一起，及时通报曝光。要建立快速查核机制，组建违反换届纪律问题专门查核组，严格执行查核工作责任制，发现问题快速反应、及时查处。要根据工作需要，开展换届工作专项巡视，抓早、抓小、抓现行，及时发现和处理有关问题。大会选举期间，要派驻督导组，对换届选举工作进行现场监督。在换届过程中要严肃执纪，对违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙、拉帮结派、结党营私的，对权钱交易、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、弄虚作假的，对说情打招呼、跑风漏气，以及造谣诬告、乱举报和传播不良信息的，要依纪依法从严从重查处，涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关。此外，要严防黑恶势力、家族势力和宗教势力干扰破坏选举，对重点地方、重点部位要提前排查，依法依纪做好有关工作。
（四）各级干部要讲政治懂规矩守底线。换届要风清气正，各级干部自身一定要正。各级干部一定要严格要求自己，增强党性观念和组织观念，自觉遵守换届纪律。特别是在人事安排上要相信组织、依靠组织，服从组织安排，决不能目无纪律、自行其是，甚至想着法子踩“红线”、破“底线”。这里，我代表市委郑重重申，对违反换届纪律踩“红线”、破“底线”的人，一定从严惩处！对那些在职务安排上跟组织讨价还价、不服从组织安排的，一律不提拔任用；对那些顶风违纪、跑官要官的，一律实行一票否决；对那些通过跑官要官上位的，一经举报查实，一律毫不留情坚决撤职。希望广大干部守住纪律底线，珍惜政治生命，服从组织安排，以实际行动保证镇换届风清气正。
我们一定要落实镇党委的主体责任和组织部门的直接责任、纪检部门的监督责任，对责任落实不力导致换届受到影响或出现问题的，要依法依纪严肃追究当地党委和组织、纪检部门及其主要负责同志的责任。请大家明确职责和责任，把镇换届工作扎扎实实地做好。
四、统筹兼顾，坚持落实好各项中心工作
今年我市面临比较严峻的经济下行压力，改革发展稳定各项任务还很重。这次镇集中换届，既要选好班子，又要绘出思路清、措施实的好蓝图。镇党委在抓好换届人事工作的同时，一定要高度重视研究起草镇换届工作报告，深入贯彻落实党中央和习近平总书记提出的一系列新理念新思路新战略，深入贯彻落实市委十二届五次全会精神，把谋划好镇域经济社会发展作为重要任务，描绘出定位准确、思路清晰、内容实在、措施可行的未来五年发展蓝图，凝聚起推动xx跨越发展的共识和合力。各镇还要正确处理好镇换届工作与中心工作的关系，统筹兼顾、互相促进，认真抓好本镇经济社会发展各项工作，确保年初确定的各项目标任务顺利完成，确保“两不误、两促进”。
五、善于引导，深入细致做好干部思想政治工作
镇换届涉及到相当数量干部的进退留转，容易引发干部的思想波动。越是这种时候，越要细致做好思想政治工作。要准确掌握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些思想波动较大的干部，要面对面做好谈心工作，教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不减、“转”者珍惜机会。既要防止一些干部急于“升级换档”、心浮气躁，又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过。要坚持以人为本，从工作、生活等各方面关心爱护干部，对换届不提名又没有达到退休年龄的干部，要继续发挥其作用。市委和组织部门负责同志，要与镇领导班子成员普遍谈心谈话，特别是对在镇换届中调整下来和选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话，把思想工作做到位。要引导新进班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断创造经得起时间、历史、人民检验的实绩。同时，要注意做好舆论引导，防止舆论炒作，让广大群众了解和支持换届工作，使镇换届成为统一思想、凝聚人心、推动发展的过程，确保换届中思想不散、劲头不减、工作不断、秩序不乱，平稳有序完成换届各项任务。
同志们，做好镇换届工作是一项严肃的政治任务，也是对我市各级领导干部党性观念的一次重大考验。我们一定要以坚强的党性、严明的纪律、过硬的作风，高标准、高质量地做好镇换届各项工作，切实选好干部、配强班子，为推动我市经济社会发展迈上新台阶、全面建成小康社会提供坚强的政治保证和组织保证！