在全乡农村基层组织建设工作暨第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
赵文琪
（9月4日）
同志们：
在党的十七届四中全会即将召开和建国六十周年到来前夕，我们召开全县农村基层党组织建设工作暨第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会，意义重大。刚才，乡党委政府对以来组织工作、农业生产和安全生
产先进单位进行表彰，对受表彰的单位，我代表乡党委向他们表示热烈的祝贺，希望全乡各村、各部门向他们学习，努力开创全乡各项工作新局面。下面，就加强农村基层组织建设和深开展第三批学习实践科学发展观活动，我讲几点意见。
一、要深刻认识第三批学习实践活动的重要意义
开展第三批学习实践活动是把马克思主义中国化最新成果落实到城乡基层的需要，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的需要，是积极应对危机、维护改革发展稳定大局的需要，是推动科学发展、加快追赶跨越的需要。当前，全乡经济社会呈现良好发展态势，但是，好态势与弱基础并存、快增长与潜隐忧同在、高需求与弱财力并存、多矛盾与难处理交织、好作风与坏习气相伴的基本县情，让我们不能也没有资格盲目乐观。扎实开展第三批学习实践活动，为我们提高党员素质、解决突出问题、保持良好发展势头提供了新的平台、新的机遇、新的抓手，全乡各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展第三批学习实践活动的重要意义，进一步把思想统一到省委、市委和县委的要求上来，按照方案要求，集中精力，集中时间，一步一个脚印地把活动引向深入。
二、要准确把握第三批学习实践活动的具体要求
、第三批学习实践活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，突出“推动科学发展、加快追赶跨越”这一主题，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
2、第三批学习实践活动的基本原则是：要牢牢把握中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，在开展学习实践活动中努力做到“六个更加注重”：即更加注重务求实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重发扬民主，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。
3、第三批学习实践活动的目标要求是：强化理论武装，党员素质有新提高；解决突出问题，体制机制有新完善；着力改善民生，和谐稳定有新气象；积极应对危机，服务发展有新成效；创新党建工作，基层组织有新加强。
4、第三批学习实践活动的主要方案是：第三批学习实践科学发展观活动要紧紧围绕“推动科学发展，加快追赶跨越”这一主题，以乡领导班子和基层党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加，整个学习实践活动分3个阶段进行。乡机关集中活动时间6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。在学习调研阶段，要认真抓好学习讨论，精心组织学习培训，从基层实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省委八届十次、市委二届八次、县委十届六次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省委有关重要会议和文件精神。要联系实际开展讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断加深对科学发展观的理解，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。要深入进行调研走访，乡机关领导班子成员要按照“三走遍、三走进”的要求，带头深入实际、深入群众进行调研，认真听取广大党员群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际问题结合起来，乡、村重点解决如何调整优化结构、推进产业化经营、拓宽群众增收渠道、加强基础设施建设、维护群众切身利益、推进民主管理等方面的问题。在分析检查阶段，要认真组织召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。适当扩大列席人员范围，可邀请部分“两代表一委员”、老干部、群众代表参加。要认真撰写分析检查报告，实事求是分析存在问
题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。在整改落实阶段，要科学制定整改落实方案，制定整改措施，明确整改要求，公开整改过程。要集中解决突出问题，对于影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事，要一件一件办好。同时，要把解决问题与创新为民服务机制结合起来，
按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。乡要着重建立健全加强领导班子建设、转变工作职能、改进干部作风、推动科学发展的规章制度；村要以推行“4+2”工作法为载体，着重建立健全有关规章制度，破解基层党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索加强基层组织建设的新路子。
三、要切实加强第三批学习实践活动的的组织领导
各单位要把第三批学习实践科学发展观活动和基层组织建设工作摆上重要位置，高度重视，精心组织，使学习实践活动真正成为群众满意工程。第三批学习实践活动具体实施步骤方案已经明确，要严格按照方案要求，不折不扣地贯彻落实。
一要强化领导责任。乡党委在抓好自身学习实践活动的同时，要加强对村党组织开展学习实践活动的领导和指导。党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，分管领导要履行好具体责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带动作用。
二要加强督促检查。乡学习实践活动领导小组将派出指导检查组，加强对学习实践活动和基层组织建设工作的检查指导。建立健全各级党委和领导小组成员联系点制度，领导干部要深入联系点调查研究，指导工作，督促落实，努力把联系点建成示范点。
三要注意工作方法。要突出科学性，针对不同类型单位和不同群体党员的特点，按照分类指导的要求，精心设计每个阶段的活动，使工作安排符合中央精神，反映基层实际，可操作、好落实。要突出实效性，通过开展活动努力在深化理论学习上有新的提高，在推进科学发展上有新的成效，在解决民生问题上有新的突破，在改进作风上有新的进展，在基层组织建设上有新的加强。要突出群众性，根据参加这一批活动党员绝大多数处于生产工作一线、身处群众之中的特点，着眼于科学发展观的广泛普及，坚持走群众路线，开门搞活动，广泛吸收群众参与，听取群众意见，接受群众监督，帮助群众排忧解难。
四、把学习实践科学发展观活动与加强农村基层组织建设紧密联系起来
开展第三批学习实践活动是强化基层组织建设的一个重要契机。在学习实践活动中，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，继续以改革创新精神全面推进党的建设，切实提高基层党组织在推动科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。当前，基层组织建设的主要工作就是要围绕第三批深入学习实践科学发展活动，“深化两大活动”、“做好四项工作”即：继续深化“三级联创”和“五联五创”两大活动、开展好“4+2”工作法学习推广、村级组织活动场所建设、大学生村干部管理工作和村支部书记队伍建设四项工作。
、全面深化农村党建“三级联创”活动。一要加强乡党委班子建设，发挥表率带头作用。从抓好班子思想政治建设入手，不断增强政治敏锐性和政治责任感，使乡党委真正成为贯彻落实科学发展观，密切联系群众、宣传群众、组织群众、团结和带领群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒；以加强班子的作风建设为着力点，大力弘扬求真务实精神，杜绝乡干部“走读”现象，切实转变工作作风；以加强制度建设为落脚点，健全和完善各项规章制度，不断提高乡领导班子的执政能力和水平。二要加强村级班子建设，发挥农村党支部战斗堡垒作用。按照李源潮部长在青海省调研时提出的“好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地”的新“五个好”目标要求，认真实施村级党支部分类考评活动，努力抓好“十佳”支部巩固提高、“百强”支部加快发展、“达标”支部水平提升、“不达标”支部转化升级，整体推进全乡农村基层组织建设。三要加强党员干部的教育培养，发挥党员干部的先锋模范作用。按照“统一规划、分级负责，突出重点、分类培训”的原则，分期分批地对农村党员干部进行思想政治教育、法制教育和实用技术培训，提高远程教育站点使用率、群众参与率、节目点击率、成果转化率，切实增强教育培训的针对性、实用性和广泛性；推行发展党员“两推一票”制、公示制、责任追究制，重点在生产和工作一线青年和高知识群体中发展党员，使他们真正成为全乡经济社会跨越式发展的组织者、推动者；坚持和完善“三会一课”、“无职党员设岗定责”、民主生活会、民主评议党员、处置不合格党员等制度，切实把党员管理纳入制度化、经常化、规范化的轨道。
2、积极开展城乡党建统筹“五联五创”活动。“五联五创”活动是我县着眼于构建城乡党建统筹的有益尝试。我们要高度重视，努力使这项活动打造成我乡第三批学习实践活动的亮点工程、特色工程。要紧密结合新农村建设“”工程和千名干部下基层活动，把联创工作作为一项长期任务来抓。
3、扎实推进四项工作深入开展
一是学习推广运用好“4+2”工作法。一要进一步提高思想认识。“4+2”工作法是新形势下我省加强农村党的建设和推进农村民主政治建设的创新实践。省委、市委、县委高度重视，主要领导多次召开会议亲自部署，在即将召开的十七届四中全会上也将全国推广。一定要着眼全局、放眼长远，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，确保0月底前全乡所有行政村都能推广运用“4+2”工作法。二要进一步深入宣传发动。要把宣传发动贯穿于学习推广始终。采取农民群众喜闻乐见的形式，强化培训，广泛宣传，使之入村、入户、入脑、入心，不留死角，不留空白点，努力形成全社会重视、关心、支持实施“4+2”工作法的良好环境。积极实施典型带动战略，在前一阶段推广的过程中，各行政村都有很多好的做法、好的经验，一定要多方面搜集、挖掘、整理“4+2”工作法生动典型事例，总结出来，推广出去，使其它村学有榜样、赶有目标。三要进一步严格规范操作。把握好关键环节，高度重视村党支部提议事项的科学性，确保提议符合上级要求，符合行政村发展实际，符合群众意愿，体现党的意图。对由村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要有专人负责，并且抓具体，抓落实。注重发挥发挥村务公开监督小组和民主理财小组的作用。要完善配套相关制度。进一步建立健全党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等，使推广运用法制化、科学化、规范化，切实做到有章可循、有规可依。“4+2”工作法，就是给大家的一个好的工作方法，希望大家一定要认真推广好、落实好，办实事、求实效，把“4+2”工作法效果最大化，促进全乡农村改革发展和谐稳定。
二是着力抓好村党支部书记队伍建设。要明确总体目标，完善“两推一选”制度。造就一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的优秀干部群体。要明确具体标准，就是政治素质好，带头致富能力强、带领群众共同致富能力强。要明确工作职责，就是要推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强村党支部自身建设。要明确工作要求，就是抓好四个机制，即创新培养选拔机制、健全教育培训机制、健全岗位责任监督机制、建立激励保障机制。
三是努力提升大学生村干部工作水平。选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项战略决策，我乡已经达到了一村一名大学生村干部。为确保优秀大学生下得去、待得住、干得好、流得动，关键是抓好三个方面：一是抓管理。大学生村干部的日常管理由乡党委负责。要落实好结对帮扶制度、逐级请销假制度、培训保障机制、日常例会制度、信息沟通制度，不断提高“大学生村干部”知识水平和工作能力。二是抓培养。积极为大学生村干部提供学习、工作、食宿等良好条件，给他们教方法、定目标、压担子、找项目，增强他们扎根基层，服务农民，在艰苦环境中成才的信念。三是抓创业。要认真落实中央关于鼓励大学生到基层就业、创业的各项扶持政策。搭建创业平台，引导大学生村干部上创业项目，带领群众创业致富。
四是全面及早完成村级组织活动场所建设任务。村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的重要基础性工作。-，我们完成了4个项目村的建设任务，今年，我们有5个项目村。要不等不靠，制定建设规划，确定时间进度，严格建设标准，抓紧施工建设，确保今年0月底前完成建设任务。要抓好工程监管，严格执行质量标准。要坚持建管并用，杜绝“重建设、轻管理，有阵地、无活动”现象发生。真正把村级组织活动场所建设成为“精品工程”、“民心工程”。
同志们，做好第三批学习实践活动和农村基层组织建设工作时间紧迫、任务繁重，我们一定要充分认识肩负的重大政治责任，以更加饱满的政治热情，更加扎实的工作作风，高标准、高质量地做好各项工作。我相信，在全乡各级党组织和广大党员干部的共同努力下，我乡第三批学习实践活动一定会更加富有成效，一定能把学习实践活动办成群众满意工程，向全乡人民交上一份满意的答卷，向建国六十周年献礼！
谢谢大家！
在全乡农村基层组织建设工作暨第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话