为了认真贯彻落实卫生系统效能风暴行动大会精神，按照《麦积区中医医院效能风暴行动实施方案》的要求，护理部通过广泛动员、扎实安排，自查自纠和向住院病人及就诊患者发放效能建设征求意见表，梳理对护理工作的意见和建议，努力做好效能建设中的各项整改工作，特制定本整改方案。
一、效能建设存在的问题
、工作能力平庸的问题。严肃整顿工作主观能动性不强，不认真履行职责，业务不精，能力不强，工作被动应付，不求有功、但求无过，不研究学习新理论、新技术，不能为患者提供优质、高效的护理等突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;2、工作责任心不强的问题。严肃整顿缺乏工作激情，精神不振，不思进取，工作不用心、不主动、服务不到位、责任不落实等突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;3、自由散漫、不守纪律的问题。严肃整顿纪律涣散，自由散漫，擅离职守，迟到早退，脱岗溜岗，工作期间串岗、聊天、等突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;4、办事效率低下的问题。严肃整顿事业心不强，思想僵化，工作中拖延怠慢、敷衍塞责，长期低水平、低效率、工作质量不高等突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;5、政令不畅的问题。严肃整顿对护理部各项工作部署和医院、重点工作重视不够、执行不力，有令不行、有禁不止，大局意识淡薄等突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;6、不及时有效解决科室存在的问题和患者反映的问题。对患者的诉求和反映的矛盾问题（尤其是护理质量问题），不重视、不解决、不督办、不回复，不及时排查化解等突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;7、服务意识不强、工作态度差的问题。严肃整顿服务意识淡薄，对患者态度冷漠、言语生硬、举止粗俗、沟通不到位、推诿扯皮等突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;8、工作落实不力、弄虚作假的问题。严肃整顿护理措施落实不到位，不及时巡视病房，护理记录虚假不实等突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;9、不作为问题。严肃整顿对自己该做的工作不到位、不履行职责，严重的甚至失职渎职，不按护理规范和程序工作等突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;0、乱作为问题。严肃整顿职责不清、责任不明、对患者该做的不做，不该做的乱作，不按规章制度办事等问题。
二、效能建设整改措施
针对我院作风效能建设上存在的有关问题，各科室要以科学发展观为指导、以服务好、质量好、医德好、群众满意为整改要求。加大整改工作的力度，将社会和患者反馈意见转化为切实可行的具体整改措施。
、以科学发展观为指导，推进作风效能整改工作。
护理部在效能建设整改工作中，将以高起点、高标准地贯彻落实医院及上级主管部门关于效能建设的部署要求，将加强和改进机关作风效能建设作为&ldqu;三好一满意&rdqu;活动的重要内容，以病人对医护工作的意见和建议为切入点，采取扎实有效的措施，把整改工作与医院工作的各项重点工作结合起来，与推动优质护理工作结合起来，以服务质量提升来取信于民。二是把制度创新作为解决作风效能建设问题的重要动力。重点解决护理工作中存在的突出问题，规范依法执业行为、优化服务措施，注重提高护理人员的思想政治素质、道德品行素质、科学文化素质和工作业务素质，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而进一步增强率先发展的责任意识、开拓进取的创新意识和心系人民的服务意识，实现整改工作和科学发展的统一。三是按照医院和卫生局效能建设的要求，认真抓好整改工作。社会各界反映的意见和建议，要制定切实可行的整改方案，明确时限要求，落实责任人员，坚决以实事求是的态度全面落实整改工作，坚持跟踪督查到位，真正做到在揭露矛盾、解决问题中求发展。对一些目前客观条件不具备，暂时无法解决的问题，要本着以人为本的精神做好解释工作；要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，靠制度管人的长效机制。
2、落实服务举措，注重&ldqu;三个提高&rdqu;。全院护理人员在效能建设整改工作中将紧紧围绕中医医院管理年、二级甲等中医医院的要求，结合实际，善于从当前工作中找准切入点，认真落实各项服务新举措，服务医院的发展，不断提高卫生系统对医院的关注度；以病患的需求作为工作出发点，营造良好的护理环境，不断提高社会的综合满意度；以服务群众，切实为群众排忧解难为立足点，不断提高群众对护理人员的信任度，把我院建成真正的人民满意医院。
3、实施&ldqu;优质护理&rdqu;，提高规范化水平。要求全院护士充分认识效能整改工作的重要性与必要性，不断提高优质护理和规范操作的能力。
4、强化督查，务求实效。护理部在效能建设整改工作中将邀请医院主管部门工作人员对护理部效能风暴行动督查检查，促进机关效能建设各项整改任务落实到位。医院效能建设工作领导小组将对各护理单元作风及效能建设整改工作进行督导检查。对整改工作走过场、征求意见不诚恳、落实措施不到位的个人，进行严肃的批评教育。
5、明确重点，有针对性地把整改措施落实到位。
①、明确科室岗位职责，明确护理程序，形成职责明确，责任到人。
②、开展业务技能提升行动。狠抓三基训练、提高护理人员常规操作技能，提升依法、依规执业能力。
③、强化急救培训，开展急救演练。完善和落实护士定期考核制度，加快人才队伍建设，不断提高护理人员综合素质。
④、开展制度建设行动。按照依法行医、廉洁从医的要求，针对人民群众反映的突出问题，从工作职能和具体业务出发，全面制定和实行各项护理工作制度和职责，并在落实中不断完善，逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制度体系。
⑤、处理效能投诉行动，把做好效能投诉工作与做好患者对护理质量满意度调查结合起来，实行重要投诉&ldqu;一事一送&rdqu;快报制度，做到&ldqu;事事有回音，件件有着落&rdqu;。
⑥、严格程序，规范执业。按照&ldqu;先教育规范、再限期整改、最后依法处罚&rdqu;的&ldqu;三步式&rdqu;程序，进一步规范护理人员的执业行为，有效控制和减少差错事故的发生。
三、保障措施
、统一思想，提高认识。认真领会会议精神，准确把握会议实质。&bsp;
2、各护理单元要深刻剖析自己，准确查找问题，坚持边查边改，边改边纠；要针对查找出来的问题，找出症结，立查立改，立改立行。
3、要切实加强效能建设督查，确保效能建设行动取得实实在在的成果。
为切实转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化教育发展环境，根据县委办公室、县政府办公室印发的《关于在全县各级机关开展效能风暴的实施方案》精神，结合教育工作实际，特制定本方案。
一、总体目标
认真贯彻落实省第十二次党代会精神，按照省、市、县开展效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕教育中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、改善教育发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全县教育系统开展效能风暴行动，切实加强作风与机关效能建设，进一步优化教育发展环境，为全县教育事业持续、健康、跨越发展提供强有力的保障。
二、实施范围
教育局机关和全县各级各类学校。
三、主要任务
为全面落实全县机关效能风暴提出的推进效能建设&ldqu;六大行动&rdqu;、效能问责&ldqu;六项举措&rdqu;、整治效能&ldqu;六个方面突出问题&rdqu;，教育局机关和各级各类学校，按照全县安排，迅速开展六项行动，落实好7项重点任务。
（一）规范审批转职能行动。
加快行政审批。把加快行政审批制度改革作为转变教育行政职能的重要突破口。对按规定保留的审批事项，要简化审批程序，缩短审批时间，除少数重大问题和有固定审批时效的事项外，一般审批事项的审批时限不超过7个工作日，简单事项要随到随办，及时办结。
（二）加强学习提素质行动。
2加强思想修养。开展党性党风党纪和理想信念教育，干部教师带头讲政治、讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。开展思想解放学习讨论，组织机关全体人员学县情、学科技、学法律、学先进，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。深入进行思想剖析，组织召开民主生活会、作风剖析会和典型示范教育，认真对照查找党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，切实加强整改落实，展现良好的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。
3强化责任意识。健全完善干部教师岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。实行亮身份、亮标准、亮品牌，机关工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。加强机关干部和教职工管理，抓好日常管理制度落实，强化工作纪律、行政效率、服务态度管理，加大明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。
4积极争先进位。加强业务学习，通过业务讲座、知识测试等方式，促使干部熟练掌握各项政策法规、工作流程和业务要求，做到政策精通、业务熟练、服务优质。积极培树优质服务窗口和岗位明星、服务标兵、巾帼文明岗、青年岗位能手，大力提倡和开展给办事群众&ldqu;有一张笑脸、道一声问候、让一个座位、倒一杯热茶、给一个满意答复&rdqu;的&ldqu;五个一&rdqu;活动。组织开展比技能、比作风、比成绩活动，引导党员干部提振精神、鼓足干劲，积极向上、奋发进取，争先进位、争创一流。
（三）阳光政务（校务）提效能行动。
5健全工作运行机制。全面落实岗位责任制，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制和服务承诺制、预约服务制、AB岗工作制、否定备案制、失职追究制、一单办结制等工作制度和运行模式。努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事显效能的良好氛围。
6加大政务（校务）公开力度。坚持政务（校务）公开，将招生考试、教师聘用、干部选拔、职称评定、各类行政事业性收费、各种先进评比、基建维修工程审批和招标、中小学生学籍管理、民办教育机构审批、各种证件办理等工作的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办理时限、办事纪律、办事结果、联系方式、投诉电话等内容向社会公开。采取多种形式和手段，提高政务公开的效果，为基层学校、师生、群众提供方便快捷的服务。推进深化学校、幼儿园校（园）务公开，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。&bsp;&bsp;&bsp;
7深化管理体制改革。完善重大事项决策规则和程序，健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度。健全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度，强化教育公用经费监管。严格落实高中招收择校生&ldqu;三限&rdqu;政策，坚决杜绝义务教育阶段学校乱补课、乱办班、乱收费行为，严禁搭车收费和各种形式的变相收费，坚决防止&ldqu;一边免费，一边乱收费&rdqu;行为，促进教育收费行为的进一步规范。对学校出现的违规收费，做到发现一起，查处一起。坚决杜绝教师违规有偿家教、体罚或变相体罚学生、歧视学困生、私自有偿发放或要求学生到指定地点购买教辅资料、复习资料、各类考试模拟试题（卷）、考试辅导资料等不良行为的发生，使广大教师在思想上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，教育教学质量上有明显提高。
8加快电子政务（校务）平台建设。充分利用教育信息技术网络资源优势，不断扩展和完善网上服务功能，逐步实现全县教育系统政务（校务）服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的教育服务体系。
&bsp;（四）规范办学树形象行动。
9切实规范行政行为。严格控制各种庆典活动，清理不切实际的各种检查评比，精简压缩会议和文件。能够通过电子网络、电话联系解决的问题，不召开会议；能够合并召开的会议要合并召开。召开需由学校负责人参加的教育会议，原则上每年不超过0次；股室安排的会议一般不请学校负责人参加。局机关要严格执行《国家行政机关公文处理实施细则》的有关规定，减少发文数量。今后对可发可不发的文件坚决不发，会议已经传达、部署的事项不再发文件，能用电话、网络信息平台解决的事项，尽量不发文件。
0开展民主评议活动。结合教育工作实际，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，开展&ldqu;五查&rdqu;（查思想观念、查工作作风、查服务水平、查工作效能、查工作落实）活动，找准效能建设方面存在的突出问题，广泛征集效能建设的合理化建议，健全重大事项公开制度，全面推行政务公开和办事公开。适时邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、群众代表和学校代表，对教育局和学校领导班子进行评议，评议结果作为领导干部年度考核的重要依据。
（五）优质服务转作风行动。
坚决整治庸懒散慢现象。进一步理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时限，杜绝久拖不办、办而不结的现象。重点治理干部教师精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办等慵懒散慢现象；对不履行或不正确履行职责，影响工作效能的问题，进行效能告诫。进一步完善效能投诉处理机制，加大机关作风明察暗访力度，重点解决一批群众反映庸懒散慢的突出问题。
2坚决整治中梗阻塞的问题。强化制度执行，加大对制度执行的监督检查力度，提高制度执行力，彻底整治对全局性工作以及制度规定落实执行不力、阳奉阴违，对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮等中梗阻塞问题。对领导批示、安排不执行或执行不力、相互推诿的问题，坚决实行问责制度。属于股室职责的，由分管领导对股室负责人问责；属股室工作人员职责的，由股长对相关人员问责，并及时将情况向主要领导汇报。进一步明确岗位职责，规范工作程序，确定办理时限，强化监督检查。加大重点领域和重要岗位干部管理和交流力度，有针对性地开展党性党风党纪教育、廉政警示教育、职业道德教育，促进干部依法行政，秉公用权。
3坚决整治不作为、乱作为的问题。着力整治干部教师中存在的以权谋私、滥用职权、吃拿卡要、作风漂浮以及&ldqu;有令不行、有禁不止&rdqu;、各行其是、搞小团体利益等问题。严肃查处&ldqu;不给好处不办事、给了好处乱办事&rdqu;行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。建立&ldqu;创先争优&rdqu;机制，形成积极进取、干事创业的良好氛围。
（六）效能问责强执行行动。
4严格履行工作职责。严肃组织纪律，健全工作运行协调机制，保证各项决策和部署的贯彻落实，机关股室和有关工作人员要认真履行服务承诺，坚持正常的工作制度和作息制度，严格遵守工作纪律。机关股室工作时间内不得随意锁门，人员外出要保持信息、通讯畅通。严格干部教师请假制度，领导干部节假日外出，要向主要领导报告。干部下乡在工作期间要谢绝影响公务的私人宴请，县城学校工作日不吃饭，农村学校工作日严禁饮酒。各学校的重大活动要上报。
5加强机关作风建设。局机关要在干部中强化&ldqu;四种意识&rdqu;：执政为民意识、发展是第一要务意识、服务是生产力意识、廉洁从政意识，努力营造&ldqu;门好进、脸好看、话好听、事好办&rdqu;的亲民氛围，使机关干部在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众、目标上服务群众，从而有效地增强局机关干部依法行政，勤政为民的自觉性。
6严格落实责任机制。全面推行工作任务量化机制，分解责任、细化进度，做到领导力量到位、责任分解到位、工作措施到位、安全保障到位，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。严格落实岗位责任制和责任追究制，增强党员干部的责任意识。定期不定期对重大决策、重要工作，采取集中督查、跟踪督查、明察暗访、有奖举报、通报曝光、责任追究、民主评议等措施，实行动态监控、定期通报，促进工作落实。把考评结果与干部教师奖惩和选拔使用结合起来，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。
7健全完善考核评价办法。创新考核方式，科学设置考核内容和考核指标，坚持年终考核与平时考核相结合，坚持把重点工作、重大项目建设与绩效挂钩，坚持把考评结果与干部教师奖惩和选拔使用相结合，着力提高干部教师的责任意识、效率意识、危机意识，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。
四、方法步骤
全县教育系统&ldqu;效能风暴行动&rdqu;从6月中旬全面开始，分三个阶段进行。明察暗访、民主评议、问责问效贯穿始终。
第一阶段：6月日&dsh;6月25日，制定方案，动员部署。
组织干部教师认真学习省第十二次党代会精神和省、市、县开展效能风暴行动动员会议精神，紧密结合全县教育工作实际，制订活动实施意见和实施方案，成立活动领导小组，召开动员大会，对开展&ldqu;效能风暴行动&rdqu;作出全面部署。
第二阶段：6月26日&dsh;月30日，自查自纠，建章立制。
紧紧围绕干部教师作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，坚持边查边改，将解决实际问题贯穿于行动始终，对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部教师自身存在的问题主动整改。制定细化整改方案，建立整改工作台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。单位整改情况和个人承诺事项要通过固定宣传牌、校园网站、公示卡等方式予以公开，接受群众监督。教育局机关效能风暴行动领导小组办公室将对干部教师整改情况通过查阅相关资料、征求群众意见、明察暗访等方式进行督查，对在行动中认识不到位、行动不及时、整改不得力、效果不明显的，视其情节轻重和影响程度，进行效能问责。对自查的问题，要即查即改，深入剖析问题存在的根源，修订岗位责任制、责任追究制等效能建设相关制度，形成一整套完善的效能建设制度体系，以制度管人管事。
第三阶段：2月日&dsh;2月3日，查漏补缺，规范提升。
教育局机关效能风暴行动领导小组办公室要组织人员，对照县上和本单位的《实施方案》，层层开展自查自验，向县机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告，接受县上的验收。学校机关效能风暴行动领导小组办公室要将活动情况报告报教育局机关效能风暴行动领导小组办公室。教育局将组织各界代表对全县教育系统机关效能建设进行民主测评，并将结果纳入全年教育工作目标责任制考核之中，作为评先评优的依据之一。
五、工作要求
统一思想，提高认识。
全体干部教师要高度重视，进一步统一思想、提高认识，把开展效能风暴行动作为打造责任机关、服务机关、高效机关的重要举措，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，在解决影响发展和谐的突出问题上求突破，确保开展效能风暴行动落到实处。把该项活动抓好抓实。
2、强化领导，靠实责任。
教育局成立教育系统效能风暴行动领导小组，召开动员部署大会、建立宣传专栏，领导小组办公室具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。
3扩大宣传，营造氛围。
各级各类学校要积极营造浓厚的舆论氛围，发动基层学校和广大教师广泛参与效能风暴行动。要依托&ldqu;天祝教育信息网&rdqu;，开设&ldqu;效能风暴行动&rdqu;活动专栏，及时反映教育系统&ldqu;效能风暴行动&rdqu;进展情况，形成强劲的舆论监督态势。要加强信息交流上报工作，认真总结归纳工作中的好经验好做法和存在的问题，加强交流沟通，取长补短。发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。
4明确职责，加强监督。
各学校要按照统一部署，精心组织，周密部署，切实把效能风暴行动抓紧抓好，抓出成效。领导小组及办公室要加强督促检查，及时发现问题，解决问题，总结经验，推广典型，推动活动的深入开展。各学校要及时向局效能风暴行动领导小组办公室上报开展效能风暴行动的情况。