小学阶段实施以年级部为主体的扁平化管理模式探索

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&bsp;&bsp;扁平化管理起源于各大企业，是企业为解决层级结构的组织形式，在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。近几年，逐渐被大规模的初高中、大中专院校所采纳，经过改造，形成了独特的学校管理模式。我校也是在借鉴的基础上，初步实施了以年级部为主体的扁平化管理模式。
一、实施以年级部为主体的扁平化管理的背景
双桥小学地处县城中心，09年开始原地扩建，占地32亩，建筑面积6000平米，于20年初投入使用。由于学校规模的扩大，师生人数急剧增加，学生由入迁新楼前的2000人，增加到现在的4500多人，教师由90多人，增加到现在93人，学校的发展带来办学规模的扩大，而师生的增加又使学校的管理压力逐渐变大，给学校的管理带来了新的挑战。传统的金字塔式层级管理模式已无法适应学校的超常规发展。虽然学校领导指数也有所增加，但分为教学、德育、后勤，保安等几处，很难形成管理合力。每位领导都以自己具体事务性工作为目标，但实际上大多没有参与到真正意义上的管理中来。另外，教师多、学生多、机构多、层级多，造成了管理信息反馈慢且容易丢失的弊端，削弱了学校规章制度的执行力，形成了许多管理死角，出现了个别领导等、拖、靠、攀、比的现象。因此，我校确定“管理中心下移，领导工作下沉，权力范围下放”的“低重心管理”思路，采纳一中、黄土梁子中学的扁平化管理模式，即实施以年级部主任为核心的年级部管理负责制，大胆开创小学实施扁平化管理之先河，创设了“一个中心、四横、五纵、两条线、一督查”的扁平化管理模式。改变了“火车速度快，全靠车头带”的传统金字塔式管理模式，开创了学校管理的新局面。
二、以年级部为主体的扁平化管理具体内容。
“一个中心”是指整个管理以校委会为中心。以年级部主任为核心的扁平化管理模式，是在校务委员会的领导下实施的，重大活动由校委会决定、布置。各年级部主任要定期向校务委员会汇报本部工作，解决本部主任无法处理的问题。校务委员会可根据工作的需要，对各年级部的组织人员进行调整，同时协调各年级部的工作。
&bsp;“四横”是扁平化管理的实体、核心。即把学前到六年级分成学前部、低年级部、中年级部、高年级部四个管理实体。每个年级部设主任人。管理成员都由教导处、德育处、后勤处、保安处领导和教研组长构成。各级部是一个相对独立的集体，有一定的独立权力。在日常教育教学中，级部主任处于年级部管理的中心地位，对年级部的整体工作全面负责。各年级部主任职责是：
（一）依据学校要求做好教师临时工作安排，督查学校各项工作在年级部中落实情况。
（二）合理分工，建立各部领导轮流值周制度，检查各班级早午自习情况，杜绝空岗空堂现象，督促二课活动正常开展。
（三）负责本年级部师生德育管理。抓好本年级部教师队伍建设，了解教师思想状况，做好教师思想工作，及时解决处理教师中不合谐现象。编排班次，坚持对年级部纪律、卫生、安全情况进行检查督导，协助班主任做好违纪学生处理。
（四）负责本年级部教师事假、病假、临时请假的核实与批准，协调教师“公假”期间代课事宜。（老师在哪个年级任课，归哪个年级管理）
（五）不定期对本年级部教师进行教学常规工作检查督导，参加本年级部教研活动，组织单元、期中考试，并负责成绩督导。
（六）根据教育教学过程中出现的各种现象，及时机动灵活地召开本年级部教师会、学生会、家长会，有效组织本年级部学生活动。
（七）负责对本部各班级的评比，负责本部所有任课教师的期末考核。
实施级部主任负责制，使级部有了相对独立的管理权，有利于本部教育教学任务的统筹安排。各年部主任结合以往的工作经验对教学工作进行管理，工作起来更因地制宜，符合实际。同时，简化了学校各处的职能，学校通过校务委员会，直接抓年级部，做到宏观调控，统筹帷幄。
“五纵”是指党支部、教导处、德育处、后勤处、保安处实施纵向管理，专项工作仍由各处负责。如语、数、英、科等单科教研活动，仍由各科教导主任布置、组织实施。
“两条线”是指教学、德育两条线。在纵横交错的管理中，仍以德育为首，以教学为中心，两条线贯穿于整个管理活动始终，这也是实施扁平化管理遵循的原则。
“一督查”是成立督查组，负责对各年级部常规工作的检查督导。下达校委会的决策，对活动过程实施督导检查，检查结果直接在学校设立的“各级部工作检查督导栏”里进行公示，年终依据“双桥小学各部考核细则”进行整体考核。
三、以年级部为主体的扁平化管理的作用。
（一）克服了学校信息传递丢失的现象。打破了传统的金字塔式管理模式，高层决策者可以与基层执行者直接联系，基层执行者也可以根据实际及时进行决策，减少中间环节，决策执行快，反馈快，见效快。
（二）使学校的决策更加民主化、科学化。以往的金字塔式管理，决策容易形成官僚主义，高层者一言堂，一人说了算，缺少民主，决策有相当大的局限性，效率低。<课件>以年级部为主体的扁平化管理，年级部主任有权力对本部工作做出决策，决策来自基层，更加民主化，科学化。
（三）可以充分调动中层领导管理的积极性。以往金字塔式的管理，中层领导是校长决策的执行者，不管愿意不愿意，都要无条件执行，执行力会大打折扣。而以年级部为主体的扁平化管理，中层领导是决策者，这样角色的转变，大大提高了中层领导的主动性、积极性，他们能够充分发挥自己的聪明才智，展示自己的管理水平，人人参与管理，使管理产生最大的效果。
（四）教育教学质量稳步提升。实施以年级部为主体的扁平化管理两年来，我校的教育教学质量达到前所未有的好成绩，20年小学毕业水平测试全县53所中心小学第二名，年终综合考评全县第二名，202年小学毕业水平测试全县48所中心小学第二名，得到了家长和社会一致认可和高度赞誉。
四、以年级部为主体的扁平化管理模式反思
&bsp;（一）怎样对年级部进行量化考核，谁来考核。
&bsp;（二）学生每年升入高一年级，各级部是跟年级走，还是固定年级不变。
&bsp;（三）办公室是以教导处、德育处、安保处分，还是以学前部、低年级部、中年级部、高年级部分更为合理。
&bsp;&bsp;以上这些问题有待于进一步研究和探索。
以年级部为主体的扁平化管理模式，对我校来讲是一个全新的课题，没有现成的小学实施扁平化管理经验，我们将不断地探索，不断地改进，不断地完善。
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