（讨论稿）
为了贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》和县十一届人大三次会议精神，在全县上下大力营造尊师重教、支持教育发展的良好氛围，牢固树立教育是实现经济社会发展的持久动力、教育是最大的民生工程、教育是最大的希望工程的理念，一心一意谋发展，聚精会神抓教育，加快实现&ts;&ts;教育争先进位和跨越发展，为&ts;&ts;经济社会可持续发展提供人才保障、智力支持。
一、教育概况
全县共有各级各类学校533处，在校生6475人。其中幼儿园280处，在园幼儿3500人；小学26处，在校生722人；初中30处，在校生320人；高中4处，在校生6946人（一中6767人，实高6645人，&ts;&ts;785人，二中749人）；职业中专处，在校生8600人；特殊教育学校处，在校生98人。全县共有教职工8657人，其中幼儿园95人、小学4083人、初中2609人、特教学校86人、高中职专684人（其中，&ts;&ts;一中44，实验高中464人，&ts;&ts;中学34人，&ts;&ts;二中52人，职业中专493人）。&ts;&ts;教育总体特点是发展极不均衡，表现为点多面广，生源充足，校舍不足，教师缺编。
（一）校舍方面还存在严重不足。
我县经济基础差，底子薄，历史欠帐大，很多偏远农村小学校舍破烂简陋，建筑面积太小，远远不能适应现在教学的需要。
22000年左右，为了响应国家&ldqu;集中优质资源办学&rdqu;的号召，合理配置优质教育资源，缩小城乡教育差距，科学规划农村教育布局，实行了撤点并校，形成生源过于集中的局面，造成了目前校舍严重不足。
3当前，国家调整经济发展政策，鼓励外出务人员回乡在家门口创业，一些外出务工人员纷纷回乡兴业，农村常住人口数量增加，很多学校出现了大班额、超大班额，甚至容纳不下的现象。
4随着经济的发展和城市化进程的加快，城区迅速扩容，城区学生的入学压力更大，城区学校校舍严重不足，学校建设的任务更加严峻。以实验小学为例，实验小学按校舍和师资配备来说，正常标准招生为800人，而实际上容纳了4000人。城区就是再建两处和实验小学一样规模的学校，也仅是缓解一下小学的入学压力，不能从根本上改变&ldqu;入学难&rdqu;的状况。城区初中和高中也是这样。
（二）教师队伍缺编严重。
学前师资情况。我县幼儿园在园人数3500人，在编幼儿教师95人，按省教育厅规定标准师生比，以：6计算，应配备5800名幼儿教师。按照幼儿园班额标准25&dsh;&dsh;35人，我们按最大班额最少教师配备计算，把：6提高到：35，应配备教师000名左右。目前，全县共有幼儿教师95人，师资问题可想而知。
2小学师资情况。全县小学生人数共有722人，其中城区（含四个办事处）6980人，纯农村小学人数共654人。现在小学教师4083人，其中城区93人，农村小学教师352人。按小学教师配备标准师生比：9计算，我县农村小学教师应配备人数为3429名（现在人数252名），农村小学教师缺编277人。
3中学师资情况。全县初中教师2609人，在校生320人，基本不缺编。全县高中和职业中专在校生共有25546人（一中6767人，实高6645人，&ts;&ts;785人，二中749人；职业中专8600人）。高中和职业中专实有教师684人（其中，&ts;&ts;一中44，实验高中464人，&ts;&ts;中学34人，&ts;&ts;二中52人，职业中专493人），高中的师生比是：25应配教师2044人，共缺编360人。
4自然减员情况。据统计，3年教师自然减员264人，其中退休72人，死亡65人，调出教育系统9人。（黄河、社区宾馆、宣传部、聊城等）
5新增学生情况。预计4年小学生人数比3年增加6400人，按师生比应配备337名教师。
6教师老龄化情况。全县中小学教师（也就是义务教育阶段教师）共6692人，其中50岁以上占80%以上，全县教师老龄化比较严重，农村中小学学科性缺编更是问题，致使大部分农村学校不能开全、开足课程。
&bsp;&bsp;&bsp;不计算幼儿教师和老龄化状况，只算小学、高中、自然减员和新增加学生人数四项，共缺编教师238人。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（三）教育发展不均衡。优质教育资源相对缺乏，城乡教育发展不够均衡，与人民群众对优质教育资源的强烈需求和期望还存在不小的差距。
二、指导思想
以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，全面实施国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》，按照&ldqu;加快发展学前教育、均衡发展义务教育、提升高中阶段教育、加快发展职业教育、切实办好特殊教育、推动发展民办教育&rdqu;的发展思路，统筹城乡教育均衡发展，缩小城乡教育差距，力足教育公平，满足人民群众对优质教育的需求。
三、工作目标
&bsp;到2020年，力争&ts;&ts;教育的总体质量位居全市第一，教育资源分布合理，城乡差距趋于平衡，教师素质明显提高，教育理念较为先进，教学方法更加优良，教育质量有所提高，基本能满足人民群众对优质教育的需求。&bsp;
学前教育。坚持&ldqu;统一规划、公办示范、多方参与、规范管理、安全高质、方便群众&rdqu;的指导思想，扩大公办幼儿园规模，加强幼儿园管理，提高保教质量。到2020年，每个乡镇建成一所标准较高、配套完善、教学优良的公办示范性幼儿园，每个社区和新农村居住地建设一所公办幼儿园，通过公办示范引导，带动发展一批高标准的民办幼儿园，全县在园幼儿人数放园率达&bsp;&bsp;%，学前三年毛入园率达到&bsp;&bsp;%。形成政府主导，公办示范，社会参与，公办与民办相结合的学前教育发展格局，基本满足适龄儿童入园需要，学前教育发展水平达到全市先进行列。
2义务教育。
全县义务教育普及水平和教育质量全面提高。到2020年，全县义务教育阶段学生达到&bsp;&bsp;&bsp;万人，适龄儿童、少年入学率保持在&bsp;&bsp;&bsp;%以上，义务教育巩固率达&bsp;&bsp;&bsp;%，基本实现义务教育均衡发展，争创全省统筹城乡义务教育均衡发展先进县，义务教育课程标准得到严格执行，课程与教学方法改革进一步深化，义务教育办学质量明显提升，&bsp;2020年中考成绩及格率达80%，优秀率达8%，在全市不仅高考名列前茅，学前、小学、初中也走在全市前列，职业教育迈入全国先进行列。
&sbqu;科学调整中小学布局。在城市规划区内，原则上每&dsh;5万人设立所完全小学，每3&dsh;5万人设立所初级中学。
做好新建居民小区配套学校建设，科学确定学校的类型、招生规模、招生范围等，保证配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用，并按照规定核定教师编制、安排教育经费。逐步解决城镇学校&ldqu;大班额&rdqu;问题，通过新建、扩建、改建学校等措施，扩大教育资源供给；招生压力较大的学校，要通过实施学区管理、建立学校联盟、探索集团化办学等措施，合理分流学生，按省定标准确定班额。
将农村学校布局纳入当地经济文化建设的整体规划，保障学生就近接受义务教育。原则上农村每个乡镇应至少设置所初级中学，5万人口以上的乡镇可设置2所初级中学，并保持学校规模适宜。农村小学至3年级学生就近走读上学，不宜安排寄宿；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。小学生走读半径一般不超过2公里。人口相对集中的村，要设置村小学或教学点；人口稀少、地处偏远、交通不便的地方，应保留或设置教学点，同时采取多种措施改善保留和恢复的农村学校办学条件，加快推进教育信息化建设，为村小学和教学点配置数字化优质课程教学资源，着力提高教育质量。到2020年新建教学楼&bsp;&bsp;&bsp;栋，餐厅&bsp;&bsp;座，宿舍楼&bsp;&bsp;栋，使所有乡镇（街道）初中、中心小学都有高标准、满足教育需求、配套完善的教学楼、餐厅、宿舍，全部达到市级标准化，一批先进中小学达到省级规范化，鼓励创建国家规范化学校建设。到2020年，农村各教学点校舍基本完善，满足学生需求，城乡教育差距进一步缩小。
3高中教育。到2020年，全县高中阶段在校生&bsp;&bsp;&bsp;万人（普通高中&bsp;&bsp;&bsp;万人、职业高中&bsp;&bsp;&bsp;万人），高中阶段毛入学率达&bsp;&bsp;&bsp;%，普通高中与中等职业学校在校生比例大体相当。普通高中教育质量大幅度提升，学生综合素质全面提高，预计205年参加高考人数&bsp;&bsp;&bsp;人、206年参加高考人数&bsp;&bsp;&bsp;人、207年参加高考人数&bsp;&bsp;&bsp;人、208年参加高考人数&bsp;&bsp;&bsp;人、209年参加高考人数&bsp;&bsp;&bsp;人。高考本科上线人数（含体艺类录取人数和职业中专）205年超过&bsp;&bsp;人增幅&bsp;&bsp;%、206年超过&bsp;&bsp;人增幅&bsp;&bsp;%、207年超过&bsp;&bsp;人增幅&bsp;&bsp;%、208年超过&bsp;&bsp;人增幅&bsp;&bsp;%、209年分别超过&bsp;&bsp;人增幅&bsp;&bsp;%，到2020年高考实现全面提升。
4职业教育。全面实施&ldqu;技能+学历&rdqu;的双元制培养模式，建立以就业为导向的人才培养机制，把职业中专打造成全县技能型人才培养基地。做好职业中专与职业高校的对接，高考人数确保增幅达到0%，到2020年，全县职业学校在校生数达&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;人，全县接受职业教育在校生数达&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;人左右，与普通高中招生规模和在校生数大体相当，高考人数达到&bsp;&bsp;%，把职业中专建设成全国示范性职业学校。到2020年，职业教育为社会输送实用专业技术人才&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;人以上，每年培训城乡新增劳动力、下岗再就业劳动者&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;人次以上，毕业率达到00%，满意率达到00%，实现双百目标，保证学生愿意来、自愿学、好就业、就好业。
5特殊教育。健全残疾儿童少年教育助学机制，加强特殊教育设施建设，保证参加儿童接受正常的教育，205年用好用足国家特教政策，办好县特殊教育学校，逐步引导乡镇（街道）随班就读的残疾儿童少年到县特教学校就读，到2020年，残疾儿童少年入学率达到&bsp;&bsp;&bsp;%以上。
四、工作措施
（一）促进城乡教育均衡发展
加快发展学前教育。严格落实上级关于财政性学前教育经费投入及教育附加用于学前教育的比例，以及公办幼儿园生均经费标准和生均经费财政拨款标准。实施学前教育&ldqu;三年行动计划&rdqu;，启动&ldqu;公办示范幼儿园建设工程&rdqu;。把发展学前教育纳入社区、新农村建设规划，把配套幼儿园建设作为住宅开发地块出让规划设计条件。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，公办幼儿园的建设用地由县政府以划拨方式解决，民办幼儿园的建设用地设定条件，实行公开出让。重点发展农村学前教育，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园(班)。幼儿园建设涉及的行政性收费全免、事业性收费和经营性服务收费。各种助学金救助范围有所扩大。建立幼儿园教师登记注册制度和持证上岗制度，到2020年80%以上幼儿教师实现持证上岗。公办幼儿园的教师享受公办中小学同级教师同等待遇，民办幼儿园教师在专业培训、职称评聘、表彰奖励等享受与公办幼儿园教师同等待遇，工资待遇、社会保险按《劳动法》予以落实。完善学前教育保教质量评估监管办法。在县托幼办管理的基础上，引入学前教育科研体系，强化学前教育教学的引领，设立学前教育专职教研员，形成学前教育教研指导网络，到2020年，全县学前教育一、二、三年毛入园率分别达到&bsp;&bsp;&bsp;%、&bsp;&bsp;%、&bsp;&bsp;%。&bsp;
2巩固提高义务教育。全面落实义务教育有关政策，强化政府责任，确保适龄儿童少年接受义务教育。切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。完善政府控制学生辍学和动员辍学学生复学机制，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、上学不便、学习困难等失学。积极推进义务教育学校标准化建设，加强薄弱学校改造，适应城乡发展需要，合理规划学校布局。在推进城镇新区教育园区建设的同时，适应城镇化和新农村建设的需要，加强乡（镇）中心小学和乡（镇）初中建设，办好必要的村级小学、教学点，方便学生就近入学。大力实施中小学校舍安全工程、农村薄弱学校改造工程，班平学生小学达到45人以下、初中达到50人以下，全面解决中小学&ldqu;大班额&rdqu;问题。探索建立以优质学校为主体的教育共同体，推动县域内城区学校帮助扶持薄弱学校，加快推进义务教育均衡发展。完善农村中小学教师补充机制，着力提高师资水平。建设功能完善的乡（镇）农村教师公寓和边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍，改善教师生活工作条件，稳定教师队伍。落实教师和校长定期交流制度、县城学校教师下乡支教制度、农村学校教师到县城学校跟班学习制度，促进县域内教师队伍水平基本均衡。健全义务教育质量保障机制、目标管理制度，努力提高教育教学质量。严格执行义务教育课程标准，深化课程与教学方法改革，开足开好规定课程。把减轻学生过重课业负担落实到中小学教育全过程，率先实现小学生课业和心理&ldqu;双减负&rdqu;。建好青少年活动中心和少年宫，加强校内外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。重视学生心理健康教育。&bsp;
3做大做强高中教育。根据经济社会发展需要，统筹规划普通高中和中等职业学校建设，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，保持普通高中和中等职业学校在校生规模大体相当，逐步提高高中阶段教育毛入学率。深化普通高中课程改革。深入推进普通高中新课程实验，精选课程内容，优化课程结构，加强教材建设，改进教学方法。全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。完善通用技术、音体美等教学设施设备。实验高中首先创造条件开设丰富多彩的选修课，积极开展研究性学习。积极组织学生参加社区服务和社会实践，促进学生全面发展。合理布局和定位普通高中，形成良性竞争、各有特色的高中学校布局，不断满足群众子女接受优质高中教育的需求。通过5年努力把一中、实验高中办成省优秀重点高中，二中、&ts;&ts;中学办成特色高中。建立科学的教育质量评价体系，重视对学生的综合性、发展性评价，全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。加强对体艺类特长生的培养力度，艺体类特长生纳入学校统一招生计划、统一教学计划、统一享受高考奖励计划。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业、就业等多方面的指导。完善普通高中评估制度，以评促建，提升质量，办成特色、办出高效。&bsp;
4大力发展职业教育。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展相适应。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。加强基础设施建设，提高教育质量。按照办学定位准确、内部管理科学、培养模式先进、专业特色鲜明、设施配备齐全、就业优势明显的要求，把县职业中专建成全国示范性职业学校，形成-3个全国知名品牌专业。加强职业教育课程教材建设，注重学生职业道德、职业技能和就业创业能力培养，建立中、高等职业教育相互贯通的专业课程体系，形成职业教育与普通教育互通融合、中等职业教育与高等职业教育相互衔接、学历教育与职业培训并举、适合终身教育需要的开放性现代职业教育网络。加强职业教育与劳动就业的紧密结合。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、工学交替、顶岗实习、&ldqu;订单式&rdqu;培养等人才培养模式。规范学校管理，严格按职业学校设置标准审批评估学校，保证教育质量，提高办学水平。加大对技能型人才的培养、引进力度，积极引导学生树立正确的人才观、求学观、择业观和成才观，形成尊重劳动、尊重技能、行行出状元的社会氛围。&bsp;
5切实办好特殊教育。加大对特殊教育的投入力度，到2020年，义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准达到普通学校生均公用经费标准的&bsp;&bsp;&bsp;倍以上。逐步提高义务教育阶段特殊教育学校家庭经济困难的残疾寄宿生生活补助标准。积极筹措社会资金，支持特殊教育发展。县政府征收的残疾人就业保障金每年应提取一定比例用于特殊教育学校学生职业教育和培训。加强特殊教育教师队伍建设，严格落实特教津贴政策，努力提高从事特殊教育工作教职工的社会地位和生活待遇。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。
6推动发展民办教育。依法落实民办学校、师生与公办学校、师生平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。制定完善促进民办教育发展的优惠政策。县、乡镇（街道）政府要把民办学校用地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划，统筹安排。民办学校建设涉及的规费缴交与优惠享受公办学校同等待遇。落实民办学校教师社会保险、人事代理等制度。将民办学校教师纳入县域教师管理，定编定岗，合理配置。全日制学校毕业、取得教师资格证的大中专毕业生到民办学校任教，其人事关系挂靠在人事部门的人才交流中心，工资晋升、职称评聘、教龄计算、年度考核以及奖惩情况等参照公办学校在职教师管理，公办学校教师经县教育局批准到民办学校应聘的，其原有公办身份保持不变，工资福利由聘用学校支付，档案工资由县教育局和人保部门按照在职教师同等待遇管理，聘用期满后，可续聘或返回公办学校任教。切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作，依法加强对民办学校办学行为监督检查。
到2020年，健立健全民办学校审批、变更、重组和退出机制。进一步健全民办学校信用登记、风险防范机制和信息公开制度。健全民办学校质量评估监控机制，加强对民办教育的评估，支持民办学校创新管理体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办成品牌。&bsp;
（二）全面加强教师和校长队伍建设
加强师德师风建设。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，广泛深入开展以&ldqu;创先争优、师德表率、育人标兵、岗位奉献&rdqu;为核心的师德师风主题教育活动，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师的责任感和使命感。制定全县教师从业准则及师德考核办法，建立师德档案，树立师德典型。完善学生和家长评议教师制度。将师德表现作为教师考核、聘用和评价的重要内容和表彰奖励的重要依据。坚决查处考风考纪、体罚学生、有偿家教、有偿补课、人身攻击等违反师德师风的行为。&bsp;
2完善教师激励机制。完善教师培训制度，落实不低于生均公用经费&bsp;&bsp;%的教师培训经费，对教师实行全员培训。鼓励教师参加各类培训和学历进修，按照培训、考核相结合的要求，建立教师任职能力、业务知识定期测试制度。大力实施&ldqu;名师&rdqu;、&ldqu;名校长&rdqu;工程，建立&ldqu;学科带头人&rdqu;、&ldqu;骨干教师&rdqu;动态管理、权责对等的选拔管理机制，每&bsp;&bsp;年评选&bsp;&bsp;名&ldqu;&ts;&ts;名师&rdqu;，&bsp;&bsp;名&ldqu;学科带头人&rdqu;，&bsp;&bsp;&bsp;名骨干教师，重点培养一批全省、全市中青年骨干教师。实施省、市、县学科带头人、骨干教师结对帮扶薄弱学校和薄弱学科制度。加强教研员队伍建设，配强配齐专职教研员。加大培训中心对教师培养培训力度。加强对中小学教师的资格认定、职务评聘、培养培训、调配交流、考核等管理职能。严格执行新任教师准入条件，保证新增教师质量；按照新修订的中小学教职工编制标准，及时补充学校教师，确保农村中小学开齐开足国家规定的课程。&bsp;
3不断提高教师待遇。不断改善教师工作、学习和生活条件，提高教师地位和待遇。落实教师平均工资水平不低于或高于公务员平均工资水平的政策，对长期在农村的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，逐步提高乡村教师补贴。逐步完善绩效考核，对教师实行过程管理。提高班主任津贴标准，对有寄宿制学生的班级适当增加补贴。关心教师身心健康，落实和完善教师医疗、养老等社会保障政策。大力宣传模范教师的先进事迹，县、乡镇（街道）每年教师节表彰&ldqu;优秀教师&rdqu;、&ldqu;优秀班主任&rdqu;和&ldqu;优秀教育工作者&rdqu;，对作出突出贡献的教师由县政府授予&ldqu;教书育人楷模&rdqu;荣誉称号。&bsp;
4加快教师成长培养。&bsp;以&ldqu;名师工程&rdqu;为依托，培养一批在教育教学工作中起骨干引领示范作用的优秀教师和教育名师。根据国家培训计划和省市专项培训要求，不断创新培训模式，拓宽培训渠道，突出培训的科学性、系统性和实效性。实行&ldqu;名师名校长战略&rdqu;，选派优秀校长、骨干教师到山师大、华中师大、华东师大等全国重点高校进行高端研修。聘请全国名师名家到&ts;&ts;收徒传艺，充分发挥教师培训中心的作用，确保每名教师每年至少接受一次培训。加大对市、县骨干教师和名师的培养力度，按0%左右的比例选拔中小学骨干教师进行县级骨干教师培训。完善培养培训体系，大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训，努力提高教师整体素质和能力，提高教师专业水平和教学能力，培养一批教育教学骨干、学科带头人等教学名师。
到2020年，全县中小学重点培养县级中小学名师比例达到&bsp;&bsp;%，择优推荐一批省、市中小学教学名师。到2020年，教师学历达标初中&bsp;&bsp;&bsp;%、小学&bsp;&bsp;%、高中&bsp;&bsp;%、职业中专&bsp;&bsp;%，其中，中小学教师达专科以上学历&bsp;&bsp;%，初中达本科以上学历&bsp;&bsp;&bsp;%。用5年时间对全县在岗在职中小学、幼儿园教师进行现代教育技术提高轮训，通过强化训练使全县中小学教师各项职业技能达到省、市规定标准。
5加强校长管理与培养。规范教育系统管理人员聘用。副科级以上按干部管理权限由县委考察聘用，股级及以下由教育局考察聘用。农村中小学校长的培养、聘用、培训、考核、交流由县教育局管理。全面推行普通中小学和职业学校校长聘任制、校长负责制和任期目标责任制。健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度，选好用好管好优秀中小学管理人才。实施校长教育管理能力提升计划，采取多元培养方式，整合培训机构、教研机构和学校等多方优势资源，切实提高校长的教育管理能力、统筹教学教研能力，努力培育一支爱岗敬业、素质全面、敢抓敢管的校长队伍。实行校长任期制度，在同一所学校任职满&bsp;&bsp;年的校长有序进行交流。&bsp;到2020年，全县中小学重点培养县级中小学名校长&bsp;&bsp;&bsp;名，并在此基础上择优培养省、市中小学名校长若干名。&bsp;&bsp;&bsp;
（三）完善教育经费保障机制
保障教育经费投入。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。县政财政把教育作为财政支出重点予以优先保障，确保中央、省、市各项教育经费保障措施落实到位。在年初预算和预算执行中的超收入分配中都要体现教育经费法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。足额征收地方教育附加，专项用于教育事业。土地出让金扣除成本后，按不低于0%足额用于教育投入。确保205年财政性教育经费支出占生产总值的&bsp;&bsp;%，并稳定增长。
2完善教育教学激励机制。制定完善中考质量检测评价制度、完善小学就近免试入学制度，制定教师教育教学、科研成果奖励办法，充分调动广大教师全身心投入教育教学&ldqu;比奉献、比质量&ldqu;的积极性。设立专项资金，用于奖励教育质量优胜学校、教育科研成果先进单位和先进个人。高考设立本科上线人数达标奖、增幅奖、进步奖、优秀学科等奖励专项资金，并根据教学质量进位逐年提高奖励金额。对学生考入清华、北大的，加大奖励。&bsp;
3落实家庭经济困难学生资助政策。落实国家、省义务教育阶段免除学费及免费提供教科书、义务教育家庭经济困难寄宿生补助、普通高中学校家庭经济困难学生资助、大学生生源地贷款资助、中等职业学校国家助学金和免学费、家庭经济困难幼儿园入园补助等政策。强化学生资助管理中心的职能作用。&bsp;
（四）深化素质教育，提升教育质量
坚持立德树人
认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持立德树人，加强和改进未成年人思想道德建设，增强德育工作的针对性、实效性，提高德育工作的感染力和吸引力，形成学校、家庭、社会相结合的大德育格局。加强理想信念教育、荣辱观教育、诚实守信教育和以爱国主义为核心的民族精神教育、以改革创新为核心的时代精神教育，加强中小学生文明礼仪教育和日常行为规范的养成教育，培养学生良好的行为习惯和道德品质。实施&ldqu;校园育人&rdqu;、&ldqu;课程育人&rdqu;、&ldqu;团队育人&rdqu;、&ldqu;活动育人&rdqu;、&ldqu;环境育人&rdqu;、&ldqu;家庭育人&rdqu;工程。加强青少年校外活动场所建设，积极办好家长学校，建立学校与家庭良性互动的合作教育机制。
大力提高学校校园文化建设水平。通过加强校园文化活动的基础设施建设，创新校园文化活动内容，开展校园文化达标校创建活动，拓展校园文化活动的领域，规范校园文化活动的模式，努力构建具有特色的校园文化环境，每年县直学校、乡镇中心小学、初中要开展校园读书节、文化艺术节及学生运动会，充分发挥学校网站和校园广播的功能，建立心理咨询信箱和心理咨询室。积极开展社区文化建设，齐抓共管，形成教育合力，有效促进学生人格素养的健康发展。&bsp;
2提升教育质量
&bsp;规范课程管理。严格执行国家课程计划与标准，开齐、开足、开好国家、地方、校本三级课程，促进学校规范办学，促进学生全面发展。
加快推广高效课堂教学改革。全力实施&ldqu;高效课堂&rdqu;建设，深入开展&ldqu;研课标，说教材&rdqu;活动，强化同课异构交流观摩，以课堂&ldqu;增效&rdqu;促课业&ldqu;减负&rdqu;。研制高效课堂评价标准，全面提高课堂教学质量。
建立健全全面、科学的教育质量评价体系和教育督导体系。以培养学生能力、加强思想道德建设、重视个性发展为核心，切实关注并促进学生的思想品德、学习能力、健康水平、综合素质发展。研究制定中小学课程教学质量标准，结合小学各学科教学质量评价、初高中教学质量评价改革等工作，实现&ldqu;以评促学&rdqu;、&ldqu;以评促教&rdqu;。加强教学质量的过程监测和过程管理，研制教学质量过程监控数据库，使教育教学质量可持续发展。&bsp;
3加快教育布局调整
结合中小学校安工程、农村薄弱学校改造、城镇规划、新农村建设，加快全县教育布局调整工作。通过城区新建居民小区配套学校建设，农村新型社区配套学校建设、新建、扩建、改建学校等措施，扩大教育资源供给，实现学校合理布局、教育集中投入、教师资源集约，改变学校布局&ldqu;点多面广，散乱差&rdqu;等突出问题。到2020年，实现全县教育均衡发展的格局。
一要着力调整农村学校布局。坚持&ldqu;因地制宜、积极稳妥&rdqu;的原则，在保证教学质量和师生安全的前提下，宜建则建宜撤则撤，适应农村发展的需求，探索小学寄宿制教学。同时，加强寄宿制小学的建设与管理，优化教学资源，加强师资力量配备。乡（镇）重点办好初中、中心小学，引导中心小学和初中整合为九年一贯制学校，提高办学效益。
二要着力调整城区学校布局。在办好一中、实验高中、&ts;&ts;中学的基础上，实现二中的整体搬迁。205年完成翰林教育集团西校区建设，完成城区杨庄小学、东鲁小学、&ts;&ts;小学的建设和四所城幼儿园的招生。力争到2020年城区学生达到&bsp;&bsp;万人以上。
4加大教育信息技术整合
把教育信息化纳入全县信息化整体布局。加大教育信息技术基础设施投入，加快教育信息网络建设，大力促进数字化校园建设，推进中小学信息技术装备标准化配备，重点加强县城学校和乡（镇）中心小学、初中信息技术基础设施建设。205全县中心小学和初中全部实现&ldqu;班班通&rdqu;，到2020年所有学校实现&ldqu;班班通。实现教育教学信息资源的共享与利用。继续推进农村中小学远程教育，加快教育作息技术普及应用。按国家课程标准开齐开足作息技术课程，全面普及作息技术教育。加强教育信息技术人才队伍建设。加强教师教育技术能力培训。推进教育管理信息化，建立教育管理信息库。加大电子政务应用力度，完善视频会议、无纸化办公在教育系统中的广泛应用。加强教育网站建设。加强信息技术伦理道德教育，营造健康的网上学习环境。&bsp;
5创建和谐平安校园
进一步贯彻落实教育部《中小学幼儿园安全管理办法》，重点抓好公共卫生管理、消防安全管理、食品卫生管理、校园周边综合治理、大型活动安全管理和校园突发事件的处置等工作，深化&ldqu;和谐平安校园&rdqu;创建活动，建设安全文明和谐的校园环境。实行学校安全&ldqu;一票否决&rdqu;。全面加强安全教育，上好安全课，认真开展安全预案演练。落实学校安全责任制和责任追究制，强化寄宿制学校、饮食卫生、消防和交通安全等方面的管理，抓好消防安全&ldqu;大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵&rdqu;活动和食堂从业人员的培训。进一步加强学校安全基础设施建设，把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。&bsp;&bsp;
五、保障机制
加强对教育工作的领导。深入贯彻党的群众路线教育实践活动，建立长效机制，强化领导班子联系学校制度，领导班子成员各联系一所学校，及时发现和研究解决所联系学校的具体问题。完善局党委研究解决教育问题、专题听取教育工作汇报常态工作机制。
2建立教育工作目标责任制。建立健全教育工作目标责任制，建立考核乡（镇）党政主要负责人教育工作实绩制度，建立健全教育、财政、人保、编办、综治等有关部门的教育工作目标责任制和考核制度，定期进行考核，并重视考核结果的运用，努力营造一心一意服务教育的良好氛围。
3注重考核结果的运用。建立健全学校考核评估体系，建立学校考核业绩档案，建立教育实施状况的监测机制。对教育工作考核优秀的乡镇（街道）、学校、教师，分级予以表彰奖励。鼓励和激励优秀教师乐于从教、安心从教、终生从教。经过考核测评，业绩突出、群众公认的校长可破格提拔聘用。
4落实问责机制。切实加强对各级各类学校基本办学条件、办学行为和教学质量的监督与管理。对日常管理工作中发现的问题，由县教育督导室对学校下发整改通知书，明确整改时限、责任人、督办人，限期整改。对发生重大校园安全责任事故、严重违法违纪、教育教学质量连续两年倒数后二位的校长，按照有关规定予以问责。
&bsp;