如何做好道路交通事故责任认定工作
&bsp;&bsp;&bsp;道路交通事故责任认定是公安机关交通管理部门根据道路交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关检验、鉴定结论，对道路交通事故的基本事实、成因和当事人的过错程度作出的具体认定。也是对道路交通事故因果关系的分析，是对造成交通事故原因的确认，事关事故双方是否承担民事赔偿责任甚至是刑事责任的关键。做好道路事故责任认定是我们事故处理中的核心工作，也是一套系统而且复杂的工程。笔者有幸参加了市交警支队不久前召开的的全市道路交通事故责任认定复核会。复核案件中也暴露了我们在事故责任认定中不少问题。现结合此次复核的几起案件特点就今后如何在道路交通事故处理工作中做好事故责任认定谈几点看法和认识。不当之处，还望同行批评指正。
&bsp;&bsp;&bsp;一、以客观事实为基础，以法律法规为准绳。“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。交通事故责任认定直接关系到事故当事双方的责、权和利，对事故定性、民事赔偿等都是最为关键的。交通事故的事实是事故责任认定的基础，我们应严格按照《交通事故处理程序规定》进行事故现场勘察、调查。对于不属于交通事故范畴的事件，我们应移送其他相关部门处理。对于事后报警，没有现场且事实不清、原因不明的交通事故，我们严格甄别后可出具事故证明或不受理。本次复核会议中，一复核申请人对安乡大队下达的事故责任认定书的申请诉求，申请人提出他不是该起交通事故的参与者，也没有客观证据证明他是事故参与者。经会议研究讨论，事故事实认定不清，发回，给另一方出具事故证明。这只是众多案例中的一种，因此，事故责任认定的下达，必须以客观事实为基础。交通事故的处理，现场勘察又是核心中的核心，我们应尽可能多的收集相关证据，多照现场照片，多进行细节查证，多询问目击证人，以便在事故分析中还原事故发生过程或无限接近事故发生过程。
&bsp;&bsp;&bsp;二、以成因分析为前提，严格引用法律条款。事故成因是指当事人的行为对发生交通事故所起的作用。交通事故成因分析应把握和遵循三个主要原则。一是遵循因果关系原则。认定交通事故责任时，必须认定哪些行为与事故有直接因果关系的行为才起作用。当事人的违法行为是否一定在事故中起作用，违法的严重程度与在事故中的作用并不成“正比”。有些行为并不违法，但在事故中也起到了作用，也有些违法行为很严重，但在事故中并未起作用。行为与该事故的发生没有因果关系，也没有加重事故后果。同样，交通事故当事人的某些违法行为也不一定是导致事故的原因。要确定交通事故当事人的责任，其行为必须与事故有直接因果关系。交通事故认定是技术认定，在确定行为与事故因果关系时，只需要确定行为人的行为是否事实上属于事故的原因即可。二是遵循路权优先原则。路权原则即各行其道原则。《道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》以及《办法》等法律对道路交通活动参与者有明确的路权规定，各行其道是交通安全的重要保证，是交通参与者参与交通的基本原则，这里不做一一论述。三是遵循安全第一原则。《道路交通安全法》第二十二条规定，要求机动车驾驶员安全文明驾驶；三十八条规定车辆、行人应当在确保安全下通行。事故成因是事故责任的前提条件，有因才有果。本次复议会议中，桃源大队有一复议申请案例，简要案情是这样的：在诹市一9米宽的道路上，两边都有停放的车辆，相对方向一辆正三轮摩托车和一辆两轮摩托车会车，两轮摩托的左前侧侧部位与正三轮摩托左前侧部位发生刮擦后倒在道路中间，且距正三轮摩托车后45米位置，造成两轮摩托车驾驶员倒地死亡的交通事故。事故发生后，桃源大队以摩托车驾驶员未取得摩托车驾驶证，机动车未年检，未佩戴头盔为在该起事故的主要原因，划分两轮摩托车在事故中负主要责任。正三轮以违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十八条第一项：在没有中心隔离带……应当遵守下列规定：减速靠右行驶，并与其他车辆、行人保持必要安全距离之规定，划分正三轮摩托在事故中负事故的次要责任。尔后，两轮摩托车方以事故责任认定书中无实质性的，具有直接因果关系的事故原因为由提请复议诉求。在本起事故中，摩托车无证、未年检是严重的违法行为，未按要求佩戴头盔也是造成事故损害后果扩大的违法行为，但这三点都不是本起事故发生的直接原因，对事故的成因起不了决定性作用。后经会议讨论，此事故认定存在一定的缺陷。法律条款的引用也非常重要。交通事故认定是全面、客观反映交通事故成因的技术认定，应该客观、科学、公正地表述事故成因。只有客观、科学、公正的表述了事故成因，才能用法律中的相关条款与之匹配，完成对事故责任的划分。
&bsp;&bsp;&bsp;三、依法公正做好事故认定，降低事故复核率。《道路交通事故处理程序规定》“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任”。有过错的当事人就应该负事故责任，过错程度是事故责任划分的依据，交通事故责任认定书作为交通事故处理的证据，这一证据与其他调查取得的证据不同，其他证据只是为交通事故认定提供的依据，而交通事故认定这一证据即是处理交通事故的依据，又是人民法院定罪量刑和民事判决的依据。依法、公平、公正做出以维护各方面当事人的合法权益的认定是交管部门维护法律尊严的具体体现，降低事故复核率，为维护法律的公正和尊严，对促进社会稳定和够建和谐社会关系起到了重要作用。在现实工作中，如何进一步做好交通事故责任认定工作，笔者认为应重点加强两个方面的建设。
&bsp;&bsp;&bsp;一是要进一步强化道路交通事故证据公开，进一步提高道路交通事故认定的效率。一要加大对道路交通事故证据的公开力度，扩大证据公开的范围。规定凡是适用一般程序处理的道路交通事故，应当在制作道路交通事故认定书前，除要求保密或者涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的证据外，一律向当事人公开，最大限度地让当事人清楚我们是如何运用证据去认定道路交通事故的事实、分析事故成因和划分交通事故责任的，进一步提高道路交通事故认定的透明度，使道路交通事故认定成为“阳光认定”。二要明确适用一般程序处理的道路交通事故转化为简易程序处理的适用范围、操作步骤、处理时限，尽可能扩大简易程序、自行协商处理道路交通事故的适用范围。对于案件的事实清楚、案情简单、因果关系明确而适用一般程序处理的道路交通事故（追究刑事责任的除外），原则上适用自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书的规定或适用转化为简易程序处理。
&bsp;&bsp;&bsp;二是要加强法律素养教育和业务素质培训，进一步提高道路交通事故认定的水平。一要积极开展人民警察核心价值观教育，努力提高办案民警的法律素质。认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育，引导办案民警进一步增强宗旨意识，树立公正执法的理念和高效行政的意识，自觉把维护当事人的合法权益、公正、高效认定交通事故责任作为道路交通事故认定工作的出发点和落脚点。二要加强业务培训和指导，提高办案民警的业务素质。我们必须充分认识到，要保证道路交通事故认定的公正和高效，最根本、最主要的措施是要提高办案民警的业务素质，办案民警的业务素质不能满足要求，再好的法律、法规、规章、规则和规范都无法得到贯彻实施，更不用说交通事故认定的公正和高效。同时，要加强对办案民警的业务知识培训和业务指导，使广大民警能自觉严格遵守道路交通事故认定的法律、程序、规则，养成公正、高效的道路交通事故认定习惯，切实提高我们的道路交通事故认定能力和水平。