以人为本是科学发展观的核心，公安机关践行科学发展观，就是要从人民群众的根本利益出发，以人民群众满意、公众安全需求引领适应社会发展的警务机制的创新，推进社会和谐稳定，是十二五公安工作的发展思路。
一、公众安全需求现状
现阶段阶段，公众对公安工作的新期待、新要求集中体现在事关人民群众切身利益的民生问题上。具体表现为群众安全感、对公安工作认可度。群众安全感、认可度涵盖了公安工作和队伍建设的主要绩效，反映出公众对社会治安、公共服务的新期待、新要求。笔者认为当前公众最期待公安机关提供的服务是警察巡逻、防控到位、严打犯罪、快速出警和公正执法，这说明公众对公安机关的期望是多方面的也是贴近生活充满柴米油盐味的。
二、公安工作薄弱环节
我国经济社会在不断发展，公安机关职能定位一直在调整，并随着时代的发展而变迁。当前随着我国民主化、法制化和政府体制改革进程的加快，政府职能由全能型开始向服务型转变，由于公安机关身兼行政和司法双重属性，公安机关职能定位出现了摇摆和困惑，时而强调司法属性，时而突出行政属性，表现在工作中就是打击、防范、服务等职能的摇摆转换，最终在政府服务理念的影响下，公安机关服务的职能定位逐渐占据上风。服务毋庸置疑是公安机关的重要职能，但离开客观实际强调和突出公安服务，容易将简单服务与执法服务混淆，又容易使捉襟见肘的警力疲于奔命，使公安工作陷入表层服务、舍本逐末，通过服务改善警民关系的初衷难...
