忠诚、为民、公正、廉洁作为人民警察核心价值观的主要内容，它的实现需要内在和外在的两种力量的支持。内在力量来自于全国二百万人民警察的主体自身的思想觉悟，外在力量来自于上至《宪法》下至各种规章制度的制度性规范。由此，人民警察核心价值观的实现有内在途径和外在途径。在外在途径中，各种法律规范因具有普遍约束力，为人民警察核心价值观主体提供了具体的行为规则，是一种有效的价值观实现方式。道德和法律，作为社会调控的两种手段，相互之间在必要时可以进行转化。当道德不足以发挥其调控作用的时候，需要将相关的道德规范向法律规范进行转化；而当调控对象都能够做到自觉遵守法律规范，外在的强制性规范变得不再是必须的时候，法律规范可以向道德规范进行转化。因此，实现人民警察核心价值观的法律途径就是将人民警察核心价值观法律化。一、人民警察核心价值观法律化的必要性道德和法律是两种社会调控手段，各有其发挥作用的方式也各有其优势。不同社会历史时期，道德和法律两者的地位会有所不同。当前，从整体上而言，道德在全球化进程中作为社会调控手段的地位逐渐减弱，而法律的地位则日趋强化。美国现代法理学家博登海默说过：那些被认为是社会交往的基础
