关于社会管理过程中“平安、畅通、服务”问题的思考 随着“三项重点工作”和“三项建设”的深入推进，公安机关在社会管理中的地位日益凸显。当前，社会管理或者说城市管理中，讨论最多的是城市建设的目标问题。无论目标包含哪些内容，平安、畅通与服务都是不可或缺的。近期，我们专门组成调研组，针对平安、畅通与服务方面存在的问题进行了调研，并提出了有针对性的建议。具体内容如下： 一、关于“平安”问题 从大庆目前情况看，尽管改革以来公安机关做了大量卓有成效的的工作，社会平安指数不断提升，但是，一些问题仍然不容忽视。主要表现为： （一）对敌斗争形势复杂。（略） （二）人民内部矛盾引发的群体性事件居高不下。一是诱因众多。主要包括征地补偿、违规建楼、企业改制、青年就业、拖欠工资、军人安置、土地资源纠纷、涉众型经济犯罪受害者、新劳动合同法实施、出租车管理、企业退休退养职工、家属，等等。特别是城市建设改造过程中的征地补偿上访群体，参与人数多、持续时间长、处置难度大。二是行为不当。上访群体为达到目的，常以越级上访相要胁。一些未达到拆迁要求的上访群体会在重点项目的施工中进行各种方式的阻挠。有的个别情绪激动的上访群
