两算对比--项目管理中的传家宝

两算对比--项目管理中的传家宝

　两算对比是计划经济体制下，定额计价模式产生的一种项目成本管理的方法，“两算”指施工图预算和施工预算的对比。上世纪80年代没有招投标体制，施工图预算是由设计院预算人员编制，由指定施工单位施工，也就类似咱们现在所用的合同清单（不同于招标清单，因为施工图预算带着单价和总价）；施工预算指施工单位进场后，对照实际工程内容，重新编制的一份更符合实际的预算，施工图预算是不带图纸外措施费用的，如塔吊基础、降水、护坡等费用，而施工预算就要将这些实际发生的措施费用编入进预算中，使项目成本更具客观性。

　　自从实行招投标法以来，在投标期间，投标方应该是完成了大部分施工预算所做的工作，如措施费列项报价，清单工程量审核，虽然现在清单法规再三重申，招标清单失误由招标方负责，但实际上这句话只是分清了责任范围，“招标清单失误”只不过是招标文件中的项目特征描述、清单工程量、清单项目等，并没有说对定额含量的失误负责，并没有说对措施项目工程量负责，土方实际挖填方量算少了，模板量算少了，模板超高费算少了等等，还是投标方自己的责任。投标方在投标期间图纸工程量进行审核，至少对清单与定额计算规则不同的项目进行工程量审核，与施工预算所做的工作具有相同意义。

　　进入施工期间，客观条件满足了编制施工预算的条件，进行两算对比是项目管理中不可缺省的工序。首先时限性允许：施工期间预算岗位时间相对充裕，不象投标时手忙脚乱，为做施工预算提供了时间条件；其次是人员安排条件允许：施工期间项目上的预算人员，除办理一些日常进度报量、分包管理、洽商变更编制等工作外，没有其他特别紧张的工作内容，人员安排相对宽松一些，特别是一些刚入职的新人，是一次难得的锻炼机会；第三是工程从抽象变为现实，使工程量变得更容易理解：楼总是越盖越高，原来的图纸变成了实物，原来不太明确的一些清单项目，现在可以借助实物亲眼观察，亲手触及，原本非常抽象的概念，突然变得易于理解，施工预算当然应该比投标预算更加准确、客观。通过编制两算对比具有以下意义：

　　一、两算对比是成本分析的基础：没有两算对比，首先工程量就是一个虚数，收入与支出的差额差在哪，谁也说不清楚，反之工程量清楚了，收支差额只能出现在单价上，各职能部门应该承担的成本管理责任一目了然；

　　二、两算对比是竣工结算的制胜法宝：无论对甲方还是对乙方办理竣工结算，预算人员只要手中掌握着精确的工程量，结算中就没有战胜不了的对手；

　　三、两算对比在当今更是项目经理的救命稻草：两算对比的核心就是定额工程量。定额工程量必须分门别类的算个清楚，如竣工结算时搅拌站开出00003混凝土的结算单据，判断搅拌站这个结算数据的真实性，把施工预算的混凝土量一摆出来就知道真伪，如计算的招标图定额混凝土工程量92003，变更、洽商5003，定额损耗2%是943，吊塔基础003，加起来收入与实际支出相符。同理，其他材料也是这样收支一一对比，如果没有出现大的误差，项目经理首先可以把心放进肚里，不管此工程盈亏结果，整个项目部至少不用承担工程成本管理责任了。

　　四、两算对比有助于提高项目技术管理水平：两算对比是对定额及定额含量（人材机损耗量）深入的剖析，提示出了定额中的含量不足之处，如墙面粉刷石膏，定额含量的厚度是0，而实际工程中一般要达到20，操作时，只有将墙面的最高点做为冲筋的标准点，才能符合墙面的平整度要求，既达到质量验收标准，又能减少粉刷石膏厚度，节约材料，这是项目经理在施工中要研究的课题和主抓的方向。

　　五、两算对比便于查找责任原因：项目管理得失，找出责任都只是一个方面的问题，重要的还是找出得失的原因。接上条继续分析，如果合同清单量砼是90003，说明招标方清单少了2003混凝土工程量，对照混凝土各型号量检查，虽然差额比例不大，但混凝土工程量计算简单，很容易找出偏差的地方，得出招标清单工程量少算的证据。

　　两算对比的简便方法：

　　两算对比确实是施工方项目成本管理的有效方法，但做起来却难上加难，首先是工作枯燥：投标时已经算了一遍，施工期间再算一遍谁都觉得重复，何况工程算量是最头痛的工作之一；第二统计整理工作量巨大：施工预算的目的除了计算收入与支出量总差额外，重要的是起到分析的功能，就是要分析出，哪个阶段，哪个项目，哪层楼出现了工程量偏差，所有的数据是要展开统计的，而不能简单的做个汇总，交给项目经理完成任务；第三分解算量的工作巨大，分解算量相比清单算量、定额算量是更加头痛的算量工作，相比装修，土建分解算量的工作内容不是很多，一般出现在大型工具租赁工程上，如模板、脚手架工程，宽2、长2、高6的满堂红脚手架用多少根6钢管，多少个卡扣，多少个底托，虽然数字简单，也不是所有人都算得清。有些工业厂房工程预埋件千奇百怪，数量很大，要想把预埋件中的各种规格钢板、型钢、钢筋分解计算出来，真要忙上几周时间。想实现两算对比的简化，只有走循序渐进的道路，理论联系实际，一步一个脚印地走完全程：

　　一、分段对比法：两算对比前面说过有时间的充裕性和实物的具体性，可以进行分阶段的对比，如土方阶段，可以对照施工组织方案的放坡系数，根据图纸基础垫层深度进行土方计算，结算时再对照土方结算单、投标工程量统计收支误差，钢筋、混凝土统计同样可以采取此方法分层对比；

　　二、差额分析法：两算对比过程中会发现许多问题，这些问题的产生有多种原因，甚至可能是自已核对产生的错误造成，发现对比中出现问题，因为范围小、项目少、工程量计算相对简单，所以容易判断问题所在从而找出对策解决，是招标清单的问题，及时向发包方提出质疑，有时候发现一种型号混凝土量合同比实际量大，而另一种型号混凝土合同比实际量小，这可能是清单编制人统计时的错误，总量未少，是不是找招标方提出质疑就是策略问题了。还有是投标时的失误，如钢筋清单锥螺纹接头丢项，这时候项目部就要早做安排，尽可能采取措施换回损失。还有经常出现的问题是自身错误造成，谁都有算错的时候，趁这机会纠正错误，长长知识，把错误当成进步的阶梯是新手成长的机会；

　　总之，项目成本管理做为一个理论，应该也研究了20多年，两算对比诞生于上世纪60年代，年龄虽然长于项目成本管理理论，但现阶段应该在项目成本管理中继续传承下去，不断发扬光大。