加快建设滨江生态新城区
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&bsp; 同志们：
这次区委七届六次全会暨全区经济工作会议，是在滨江生态新城区建设取得重大进展、经济社会各项事业取得重大突破、人民群众充分享受改革发展成果、全区上下团结一心共促发展的大好形势下，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。会议主要任务是深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会精神以及近段时期省、市系列重要会议精神，动员全区上下高举旗帜、凝聚共识，坚定信心、抢抓机遇，真抓实干、攻坚克难，坚持法治引领，深化改革创新，积极适应新常态，全力打造新优势，主动谋求新作为，以更大的决心、更强的担当、更实的举措、更优的作风，全面加快滨江生态新城区建设步伐，奋力开启&bsp;&bsp;依法治区新征程。下面，我根据区委常委会研究的精神，讲几点意见：
一、深入学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进法治&bsp;&bsp;建设
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大战略部署，将依法治国提升到前所未有的高度，体现了我们党的执政清醒和制度自觉，表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。当前和今后一个时期，全区各级党组织和广大党员干部要把学习领会、贯彻落实好十八届四中全会精神作为首要政治任务，准确把握精神实质，深刻认识重大意义，坚决落实各项任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实依法治国重大决策部署上来，以坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极投身法治&bsp;&bsp;建设，为加快建设滨江生态新城区、全省绿色示范区和国家可持续发展示范区提供坚强法治保障。
（一）始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全会指出，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；基本原则是必须坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发；总体布局是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；重点任务是着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。贯彻落实全会决策部署、推进法治&bsp;&bsp;建设，必须坚持正确的发展方向，选择正确的前进道路，提供坚强的政治保障。一是必须坚定正确政治方向不动摇。要保持坚强的政治定力，不为噪音杂音所扰，不为错误思潮所惑，始终坚持党的领导不动摇，不断增强坚持走中国特色社会主义法治道路的自信、自觉，坚定不移、旗帜鲜明地维护中国特色社会主义法治道路的立场、原则，积极探索具有时代特征、中国特色、&bsp;&bsp;特点的法治建设之路。二是必须充分发挥党在法治建设中的领导核心作用。要完善党委领导体制和工作机制，充分发挥各级党委（组）在法治&bsp;&bsp;建设工作中的领导核心作用，与时俱进地加强和改进党对法治工作的领导，通过政治、思想、组织、工作领导，坚决把中央、省委、市委和区委的政策主张贯穿到依法治区的全过程、各方面，真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。三是必须形成法治&bsp;&bsp;建设大合唱。要建立&ldqu;一把手&rdqu;负总责的法治&bsp;&bsp;建设领导体制机制，按照党委总揽全局、协调各方的原则，大力推进依法执政，完善依法决策机制，支持人大、政府、政协及法院、检察院依法履行职能，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成党委统一领导，人大、政府、政协各负其责，部门协同推进，人民群众广泛参与的法治建设工作新格局。
（二）坚持用法治引领保障改革发展稳定，坚定不移推进法治&bsp;&bsp;建设。依法治国是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训做出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。落实中央决策部署、推进法治&bsp;&bsp;建设，必须把贯彻全会精神落实到深化改革、推动发展和维护稳定上来。一是坚持用法治思维引领改革发展稳定。要充分发挥法治对改革发展稳定的引领和规范作用，坚持用法治思维执政施政、用法治思维营造发展环境、用法治思维化解社会矛盾、用法治思维维护群众合法利益，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,通过法治克服短期化、功利化倾向，在法治秩序下和法治轨道内促进经济社会建设，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进社会和谐。二是坚持用法治方式护航改革发展稳定。要全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在&bsp;&bsp;落地落实，以严格执法为重点推进法治实施，以权力制约为重点加强法治监督，以公正司法为重点强化法治保障，以严格责任为重点执行党内法规，坚持在法治牵引下推进改革发展稳定各项工作，在法治框架内规范改革发展稳定各种行为，在法治轨道上统筹改革发展稳定各类资源，努力确保&bsp;&bsp;各项事业发展既生机勃勃又井然有序。三是坚持用法治手段保障改革发展稳定。要坚持依法执政、依法行政、公正司法、全民守法共同推进，善于运用法治手段破解改革发展稳定难题，以法治方式疏浚改革洪流，以法治思维化解矛盾淤积，减少利益调配带来的社会震荡，缓解结构调整造成的转型阵痛，确保重大改革于法有据，法治和发展良性互动，依靠法治营造更加公平、和谐、有序的社会环境，努力以法治为&bsp;&bsp;改革发展稳定大局提供全方位保障。
（三）坚持弘扬法治精神，坚定不移加强法治基础建设。市场经济是法治经济，和谐社会是法治社会。贯彻落实全会精神、推进法治&bsp;&bsp;建设，必须夯实法治基础，大力培育全社会法治文化，让每位公民心中都深植社会主义法治精神，真正做到信仰法治、坚守法治。一是坚持不懈培育全社会法治文化。要大力培育全社会法治文化、法治精神、法治信仰，积极推进全民法制宣传教育，充分发挥道德的教化作用，大力加强公民道德建设，让法治文化全面替代人治文化，让规则意识全面取代关系意识，引导公民养成遇到问题首先找法不找关系的良好习惯，努力在全区形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治氛围和崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。二是坚持不懈加强领导干部法治能力建设。要突出抓好领导干部法治能力建设，切实提高领导干部依法决策、依法办事、依法管理的能力。要在强化法治信仰上下功夫，发自内心地尊法信法，做到心中有法；要在强化法治思维上下功夫，想问题、作决策、办事情都要有法治意识、法律准绳，做到脑中有法；要在强化法治实践上下功夫，先立规矩再办事，自觉依法行政，做到手中有法；要在强化法治监督上下功夫，自觉接受各方监督，做到头上有法。省委今年将出台实施倒逼领导班子和领导干部加强法治建设的考核办法，全区各级领导班子和领导干部要切实提高法治能力，自觉在法治&bsp;&bsp;建设中发挥引领和带头作用，做学法尊法守法用法的模范。三是坚持不懈营造良好法治环境。要全力推进基层治理法治化，加大基层法治投入保障，推动法治资源、法治服务、法治人才下沉到基层，着力为基层法治建设创造良好条件。要打造一支德才兼备的高素质法治队伍，着力抓好执法、司法专门队伍建设、法律服务队伍建设和法治理论人才队伍建设，努力为法治&bsp;&bsp;建设提供坚强人才支撑。要提高社会治理法治化水平，以法治建设优化市场环境、政务环境和社会环境，积极营造&ldqu;办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法&rdqu;的良好法治环境。
二、适应新常态，抢抓新机遇，奋力争创发展新优势
当前，经济社会发展进入&ldqu;新常态&rdqu;。新常态之&ldqu;新&rdqu;，意味着不同以往，经济增速从高速转向中高速，经济结构从中低端转向中高端，发展动力从要素驱动转向创新驱动，是以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的&ldqu;新&rdqu;常态；新常态之&ldqu;常&rdqu;，是规律之&ldqu;常&rdqu;，意味着经济增长更趋平稳，增速调整、结构优化、动力转变将成为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，具有必然性、决定性和过程性。全区各级党组织和广大党员干部要科学认识新常态、辩证看待新常态、积极适应新常态，坚定信心不动摇、抢抓机遇不懈怠、克难攻坚不退缩，以发展之力蓄积突破之势、以发展之速孕育动力之源、以发展之效引领跨越之功，凝心聚力加快建设滨江生态新城区。
（一）立足新起点，用新思维引领新常态。刚刚过去的204年，是&bsp;&bsp;抢抓机遇最好的一年、全区上下信心最足的一年，是经济发展质效最优的一年、城乡面貌变化最大的一年，也是民生投入最多的一年、干部作风最实的一年。这一年，我们保持战略定力，坚持生态立区，抢抓&ldqu;一江两岸，南北并举&rdqu;的黄金机遇，加快绿色开发、促进绿色崛起，坚定不移建设&bsp;&bsp;滨江生态新城区、全省绿色示范区和国家可持续发展示范区，科学发展定位更准、思路更清、方向更明。这一年，我们坚持发展为先，加快转型升级，千方百计扩总量、优质量、强实力，全区经济呈现稳中有进、质效同升、总体向好的态势，预计全年实现地区生产总值463亿元、增长93%，地方公共财政预算收入25388亿元、增长286%。这一年，我们坚持&ldqu;四个先行&rdqu;，加快新区建设，推动扩容提质，&ldqu;一桥四路&rdqu;骨干路网建设全面提速，全市最宽敞、最便捷、最生态的第一条快速路&dsh;&dsh;&bsp;&bsp;大道一期建成通车，奥体中心、中心医院江南院区、市委党校、市一中新校区等大型公建项目高位推进，&ldqu;三项基础工作&rdqu;求实求效，滨江生态新城区日变日新、越来越美。这一年，&bsp;我们坚持&ldqu;四化同步&rdqu;，推进城乡统筹，一手抓新城区建设，一手抓新农村建设，集中资金实施精准扶贫、系统扶贫，全市扶贫攻坚工作推进会在&bsp;&bsp;召开，多极支撑的&ldqu;四区&rdqu;格局有效形成。这一年，我们坚持以人为本，竭力改善民生，&ldqu;十件实事&rdqu;顺利完成，人民群众&ldqu;衣食住行、业教保医&rdqu;持续改善，民生支出稳步增长，平安&bsp;&bsp;、法治&bsp;&bsp;建设深入推进，社会大局和谐稳定。这一年，我们坚持创新驱动，全面深化改革，加强顶层设计，科学有序推进政府机构改革、行政审批制度改革和事业单位分类改革等一系列改革，为打造&bsp;&bsp;经济社会发展&ldqu;升级版&rdqu;汇聚了强大动能。这一年，我们坚持从严治党，狠抓作风建设，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，严肃认真接受省委第八巡视组巡视，&ldqu;两个责任&rdqu;有效落实，选人用人风清气正，基层堡垒建实建强，思想引领积极主动，党管武装深入推进，党员干部&ldqu;清廉为官事业有为&rdqu;，营造了良好的政治生态和发展环境。面对新基础、新起点，我们要认清形势、坚定信心，准确把握新常态的新要求和&bsp;&bsp;新阶段的新特征，自觉遵循经济规律、自然规律和社会规律，以新思维引领新常态，坚定&ldqu;绿色生态可持续发展&rdqu;理念不动摇，始终保持稳中优进的&ldqu;好心态&rdqu;，自觉优化&ldqu;速度情结&rdqu;，切实增强&ldqu;百姓情怀&rdqu;，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，奋力抢占新常态下&bsp;&bsp;科学发展、跨越发展的制高点，努力形成&bsp;&bsp;经济发展的&ldqu;富态&rdqu;、&ldqu;优态&rdqu;和&bsp;&ldqu;活态&rdqu;。
（二）抢抓新机遇，用新路径推进新常态。新常态在给我们带来新课题、新挑战的同时，更孕育着新希望、新机遇。当前，&bsp;&bsp;正面临着一系列&ldqu;天时、地利、人和&rdqu;的重大发展机遇。一是重大战略实施带来的新机遇。今年国家将重点实施长江经济带、&ldqu;一带一路&rdqu;等重大战略，湖北加快推进实施&ldqu;一元多层次&rdqu;战略，&bsp;&bsp;加快实施建设&ldqu;三峡城市群核心城市&rdqu;、现代化特大城市等战略，将为&bsp;&bsp;深入推进实施&ldqu;生态立区，绿色崛起&rdqu;战略带来难得的新机遇。二是政策性红利带来的新机遇。今年中央继续实施积极财政政策和稳健货币政策，大力推进以人为核心的新型城镇化，省委省政府支持&bsp;&bsp;率先建成全省绿色示范区，市委市政府支持&bsp;&bsp;加快建设滨江生态新城区，将为&bsp;&bsp;争取政策资金、加快转型发展、推进城乡统筹提供难得的新机遇。三是发展形势变化带来的新机遇。随着社会消费加速从生存型消费转向享受型、发展型消费，市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，发达地区环境承载能力已经达到或接近上限、需要寻找产业转移新高地等发展形势变化，将为&bsp;&bsp;健全现代产业体系、用足用好发展空间、加快实现后发赶超创造难得的新机遇。四是各类潜在利好因素带来的新机遇。今年将迎来&ldqu;十三五&rdqu;规划编制时机，三峡后续规划、武陵山区扶贫攻坚、&ldqu;两圈两带&rdqu;等众多有利因素不断叠加，&bsp;&bsp;与三峡集团、葛洲坝集团等大型央企合作不断深入，将为&bsp;&bsp;争取更多项目、实现地企合作孕育难得的新机遇。在稍纵即逝的机遇面前，我们要强化机遇意识，慧眼发现机遇、大力创造机遇、适时把握机遇、成功驾驭机遇，&ldqu;跳起来摘桃子&rdqu;、跑起来争速度、动起来抓落实、干起来求实效，以又好又快发展抢占制高点、赢得主动权。抢抓发展新机遇，要以新路径推进新常态，持续壮大质效并进的&ldqu;好业态&rdqu;。要突出质量效益这个中心，坚定不移走绿色生态可持续发展道路，加快转型升级，推动提质增效，以优结构丰富新业态、以快创新提升新业态、以促改革推进新业态、以大开放繁荣新业态，全力推动经济发展向&ldqu;中高端&rdqu;迈进，努力实现转型不减势、量增质更优。
（三）争创新优势，用新环境保障新常态。适应新常态，抢抓新机遇，推动新发展，必须打造新环境，争创新优势，展现新作为，不断增强经济发展的后劲和可持续性。一是争创绿色发展新优势。绿色生态是&bsp;&bsp;的最强优势、最大资源和最好财富。要牢记&ldqu;三维&rdqu;纲要，坚持&ldqu;绿&rdqu;字当头谋发展，坚定不移追求绿色GDP和&ldqu;不冒烟&rdqu;的经济增长，加快构建以绿色发展为主题、绿色经济为主流、绿色产业为主体、绿色企业为主力的发展格局，着力把生态优势转化为竞争优势、发展优势和经济优势，努力实现绿色产业支撑发展、经济生态互动双赢。二是争创创新发展新优势。创新驱动、内生增长是&bsp;&bsp;经济健康持续发展的根本出路。要坚持创新驱动，充分激发全社会的创造潜能和创新活力，把企业作为创新主体的作用发挥出来，把人才作为创新根本的作用发挥出来，把市场作为创新导向和动力的作用发挥出来，积极帮扶科技含量高、带动能力强的优势产业和龙头企业发展壮大，加快推动&bsp;&bsp;经济发展由要素驱动向创新驱动转变。三是争创赶超发展新优势。&bsp;&bsp;开发建设较晚、发展相对较慢，拥有巨大的后发优势和发展空间。要抓住欠发达、后发展的主要矛盾，进一步强化&ldqu;大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难&rdqu;的进取意识，以&ldqu;等不起&rdqu;的危机感、&ldqu;慢不得&rdqu;的紧迫感、&ldqu;坐不住&rdqu;的责任感，抢抓一切可以抢抓的机遇，利用一切可以利用的资源，一心一意谋发展，登高望远促跨越，努力实现&bsp;&bsp;的后发赶超、争先进位。争创发展新优势，要以新环境保障新常态，着力营造有利发展的&ldqu;好生态&rdqu;。要优化服务生态，牢固树立&ldqu;一切为了发展、一切服务发展&rdqu;的理念，努力打造生态环境优美、法治环境优良、服务环境优质的&ldqu;三优&rdqu;环境；要优化社会生态，扎实办好新一轮民生实事，着力解决就业、教育、医疗、住房、养老等突出民生问题，加强基层基础建设，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；要优化政治生态，以争先领先率先的精神激励斗志，以苦干实干巧干的作风建好队伍，以清正清廉清明的形象取信于民。
三、转型跨越，后发赶超，加快建设滨江生态新城区
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成&ldqu;十二五&rdqu;规划的收官之年。中央坚持&ldqu;稳中求进&rdqu;的总基调，省委坚持&ldqu;竞进提质、升级增效&rdqu;的总要求，市委提出&ldqu;法治引领、改革创新、转型升级、竞进作为&rdqu;的总思路。根据中央、省、市精神，结合&bsp;&bsp;实际，区委提出今年工作的总基调是&ldqu;好中求快，提质增效，转型跨越，后发赶超&rdqu;。
做好全年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持好中求快、提质增效，牢记&ldqu;三维&rdqu;纲要，把握&ldqu;四区&rdqu;格局，主动适应经济发展新常态，坚定不移加快产业转型升级、推动新区扩容提质、持续改善民生福祉、深化改革克难攻坚、全面加强党的建设，促进经济社会快速健康和谐发展，全面完成&ldqu;十二五&rdqu;规划任务，加快建设滨江生态新城区。按照上述指导思想和目标安排，今年要重点在以下六个方面取得新突破：
（一）加快科学发展，着力在转型升级上求突破
新常态下，发展仍是第一要务。我们要充分立足&bsp;&bsp;&ldqu;块头小、底子薄&rdqu;的实际，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应新常态，坚定不移加快发展，全力推动转型升级，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。一是坚定不移稳增长，做大做强经济总量。&ldqu;稳增长&rdqu;的前提是&ldqu;增长&rdqu;，没有增长，&ldqu;稳&rdqu;将不保；&ldqu;优质量&rdqu;的前提是有总量，总量不够，&ldqu;质&rdqu;将难存。我们要强化总量意识，追求&ldqu;竞进提质&rdqu;，把发展的第一要务放在壮大综合实力上，坚持发展质量与速度的有机统一，在提高质量和效益中不断壮大经济总量，在做大做强经济总量中加速转型升级，努力推动经济总量上台阶、发展质效上水平。二是坚定不移转方式，调优调活经济结构。新常态表面上是经济增速放缓、经济下行压力加大，但其实质是发展动力的转换、经济结构的调整，是以新代旧、从低到高、以优化劣的过程。适应这种根本性转换的&ldqu;新常态&rdqu;，必须加快推进发展模式转型、产业结构升级。随着经济形势变化和新区建设提速，当前我区产业发展面临转型阵痛，我们一定要把转方式、调结构放到更加重要的位置，着眼产业高端化、高质化、低碳化、生态化，大力改造提升传统产业，积极培育发展战略性新兴产业，低碳发展新型工业，高端发展现代服务业，优化发展现代都市农业，加快发展休闲旅游业，努力形成绿色引领、科技支撑、多元发展的现代产业格局。三是坚定不移抓投资，夯实培强发展后劲。今年中央、省、市都将大力扩投资、抓项目，我们一定要把投资作为拉动经济增长的&ldqu;驾辕之马&rdqu;，加强产业项目和基础设施项目的谋划与实施，努力形成千方百计抓投资、抓项目的强大气场。要坚定不移抓好向上争取、招商引资、项目建设&ldqu;三项重点工作&rdqu;，紧紧抓住&ldqu;十三五&rdqu;规划编制等有利时机，找准&bsp;&bsp;与国家、省、市政策的结合点，科学谋划一批全局性、基础性、战略性重大项目，加快推进省、市、区级重点项目建设，努力为&bsp;&bsp;科学发展、跨越发展夯实&ldqu;底盘&rdqu;、增加后劲。
（二）主攻新区开发，着力在扩容提质上求突破
今年是滨江生态新城区建设&ldqu;三年出形象&rdqu;的结账之年，&bsp;&bsp;开发建设必将从&ldqu;量变&rdqu;走向&ldqu;质变&rdqu;。我们要按照&ldqu;高点定位、规划引领、重点突破、统筹推进&rdqu;的思路，突出&ldqu;大强优美&rdqu;，加快扩容提质，以更大力度推进滨江生态新城区建设。一是加快片区开发，展现江南新区&ldqu;新形象&rdqu;。&bsp;&bsp;新区规划已经明确，路径已经清晰，关键在加快开发建设。要坚持以路网、公建、安置、生态&ldqu;四个先行&rdqu;引领滨江生态新城区建设，加快推进五龙片区、奥体中心片区、卷桥河片区等基础设施较为完善的核心片区建设，加快构建&ldqu;外成环、内成网，纵贯通、横畅达&rdqu;的开放性区域城市骨架路网，着力建设一批经得起历史检验的精品工程、承载现代文明的传世之作、塑造城市形象的点睛之笔。要加快推进至喜长江大桥、&bsp;&bsp;大道二期等城市主次干道建设，快速拉开&ldqu;三桥四纵五横&rdqu;的城市大骨架，着力形成江南、江北交通互通的&ldqu;内循环&rdqu;。要高位推进市奥体中心、市委党校等大型公建项目建设，加快完善城市功能、塑造城市形象，努力形成&ldqu;一线串珠，连点成片&rdqu;的新城开发格局。二是优化建设环境，打造征迁安置&ldqu;新速度&rdqu;。做好征地搬迁安置工作是加速新区开发建设的前提和保障。这几年，我们坚持打基础，着力造环境，积极建机制，打好征迁安置攻坚战，服务新区建设争一流，确保了新区开发建设用地和时效需要。今年，我们要继续优化新区开发建设环境，扎实抓好征地搬迁、防违控违、规范农村土地流转&ldqu;三项基础工作&rdqu;，努力以征迁安置&ldqu;新速度&rdqu;拓展新城建设&ldqu;新空间&rdqu;。要坚持依法拆迁、和谐拆迁，做到从严控违、依法拆违，确保安置先行、让利于民，严格、公平、依法执行征地搬迁安置政策，积极筹措征迁安置资金，全面提速安置房建设，努力形成规范、高效、安全、和谐的征迁安置格局。三是坚持建管并重，提升城市管理&ldqu;新水平&rdqu;。城市三分靠建,七分靠管。要坚持&ldqu;城市开发到哪里，管理就跟踪到哪里&rdqu;，建立健全&ldqu;建城&rdqu;与&ldqu;管城&rdqu;的互促共进机制，着力把城市的结构美、层次美和色彩美统一到城市的山水美、人居美和环境美之中。要加快推进城市管理常态化、规范化、精细化、智能化，围绕&ldqu;洁、绿、亮、美、静、畅&rdqu;目标，强力推进城市整理等城市综合整治，依法拆除违法建筑，不断提升城乡环境质量，努力营造管理更优、城市更靓的精致环境。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（三）坚持&ldqu;四化同步&rdqu;，着力在城乡共荣上求突破
&bsp;&bsp;名城实乡，既肩负着加快统筹发展的历史重任，也面临着&ldqu;四化同步&rdqu;发展的巨大空间。我们要坚定不移推动城乡统筹发展，一手抓新城区建设，一手抓新农村建设，努力实现农业强、农村美、农民富。一是加快推进城乡规划一体化。要坚持全域规划理念，按照&ldqu;工业向产业集聚区集中、农民向城镇和新型农村社区集中、土地向适度规模经营集中&rdqu;思路，进一步优化城乡空间布局，积极对接&bsp;&bsp;新区规划和&bsp;&bsp;分区规划，科学编制并严格实施中心城区及特色乡镇发展规划，加快构建&ldqu;新城区&dsh;中心镇&dsh;中心村&dsh;新社区&rdqu;的城乡共荣发展格局。二是加快推进城乡建设一体化。要努力改善百姓生产生活条件，加快推进基础设施城乡互联互通，认真组织开展新一轮&ldqu;三万&rdqu;活动，抢抓&bsp;&bsp;文化体育旅游城落户等项目建设机遇，加大农村基础设施项目谋划、争取和建设力度，集中力量扎实开展扶贫攻坚行动，积极争取成为市级城乡统筹扶贫开发实验区。三是加快推进城乡产业发展一体化。要大力扶持农村产业发展，积极引导农村土地经营权有序流转，通过园区带动、基地带动、项目带动、龙头企业带动等方式，积极发展多种形式规模经营，大力推进都市生态农业与休闲观光旅游业互促互融，加快构筑现代农业体系，确保农业稳步提升、稳定增效。四是加快推进城乡公共服务和社会管理一体化。要促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，继续加大农村社会事业投入，鼓励企业和社会组织参与农村社会服务，积极推进农村社会服务管理创新，充分发挥农村网格化管理服务作用，健全完善区、乡、村三级便民服务体系，有序推进服务基层、服务群众的职能部门入驻区政务服务中心。
&bsp;（四）打造绿色&bsp;&bsp;，着力在生态建设上求突破
生态是&bsp;&bsp;发展的生命线，绿水青山是&bsp;&bsp;人民最好的福利。我们要牢固树立&ldqu;生态为民、生态惠民、生态利民&rdqu;理念，大力加强生态文明建设，着力打造绿色&bsp;&bsp;。一是坚守生态底线，实施绿色开发。要坚守发展生态底线，坚持开发与保护并重，更加注重新区开发建设中的生态环境保护，统筹推进新区建设与生态建设高度融合，坚决摒弃&ldqu;大挖大砍&rdqu;的粗放式开发模式，慎砍树、少挖山、不填塘，积极推动新区开发裸露区域生态修复，确保在开发建设中留绿于民、还绿于民。二是加强生态建设，打造绿色家园。要突出生态建设长效化，通过规划引领&ldqu;控绿&rdqu;、因地制宜&ldqu;造绿&rdqu;、城区见缝&ldqu;插绿&rdqu;、生态修复&ldqu;还绿&rdqu;、严格制度&ldqu;保绿&rdqu;等方式，着力构建绿色生态屏障，加快推进长江沿岸、翻坝高速以南、环城三大生态走廊建设，加快推进磨基山森林公园、卷桥河湿地公园等绿色项目实施，大力开展&ldqu;生态&bsp;&bsp;&ddt;清洁家园&rdqu;活动和绿化美化行动，努力使滨江生态新城区成为&bsp;&bsp;天蓝、地绿、水净、城美的美好家园。三是弘扬生态文化，引领绿色风尚。要着力提升公众绿色生态意识，大力倡导绿色生活、低碳消费的宜居生活新模式，积极推行绿色交通，推进实施绿色建筑，推广使用绿色能源，打响&ldqu;绿色&bsp;&bsp;&rdqu;品牌，深入开展以争创&ldqu;国家可持续发展示范区&rdqu;为主题的全民生态文明宣传教育，使节约资源、绿色消费成为良好社会风尚。
（五）突出以人为本，着力在改善民生上求突破
重视民生是党委最大的政治，改善民生是政府最大的政绩。我们要毫不放松地抓好&ldqu;基本民生&rdqu;、&ldqu;底线民生&rdqu;和&ldqu;热点民生&rdqu;，念好衣食住行、业教保医民生&ldqu;八字经&rdqu;，继续抓好&ldqu;十大民生实事&rdqu;，努力实现强区与富民的高度统一。一是千方百计扩大就业创业。要实施更加积极的就业创业政策，促进劳动力充分就业，重点抓好被征地农民就业再就业工作，加强技能培训，完善就业服务，创造就业岗位，促进以创业带动就业，加快形成新区开发与扩大就业的联动机制，不断提高人民群众收入水平。二是加快健全社会保障体系。要坚持&ldqu;全覆盖、保基本、多层次、可持续&rdqu;的方针，做好社会政策托底工作，加快推进覆盖城乡、惠及群众的社会保障体系建设，以被征地农民为主要对象和重点人群，持续推进社会保障提标扩面，做到应保尽保，使困难群众不为生活所迫、不为大病所困、不为失业所忧、不为灾害所难；要逐步建立以家庭养老为主体、社会养老为主流、福利养老为保障的养老保障体系，鼓励和支持社会兴办养老事业。三是大力发展社会事业。继续加大民生投入，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，深入实施&ldqu;教育强区&rdqu;战略，继续推进&ldqu;卫生脱困提升工程&rdqu;，大力创建&ldqu;食品安全放心城市&rdqu;，有效整合基层文化体育等设施和资源，积极开展、合理引导群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活。四是全力确保社会和谐稳定。深入推进平安&bsp;&bsp;、和谐&bsp;&bsp;建设，继续加强社会治安综合治理与管理创新，扎实推进安全生产和食品安全工作，积极防控开发建设中的稳定风险，着力营造安定有序、共建和谐的良好社会氛围，不断增强人民群众的安全感和满意度。
（六）培育赶超引擎，着力在深化改革上求突破
今年是改革的关键年，关键之年要有改革的关键之举。我们要坚持把改革创新作为第一动力，按照区委全面深化改革的总体部署，精心谋划、协同推进，先行先试、稳步实施，以改革创新抢占先机、争创优势、加快发展。一是突出问题导向。要围绕解决制约&bsp;&bsp;结构调整、转型升级、科技创新等方面突出问题推进改革，进一步加强总体谋划和顶层设计，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，增强改革的系统性、整体性、协同性，有效破解影响&bsp;&bsp;发展的体制机制障碍。二是突出重点改革。要进一步抓好改革措施的落地落实，加大改革工作的统筹协调和督办落实工作力度，着力推进重点领域改革，加快推进经济体制改革、行政审批制度改革以及生态文明建设、农村土地管理、食品药品监管、社会管理创新等系列改革，努力把深化改革新红利转化为加快&bsp;&bsp;发展新动能。三是突出创新驱动。要大力实施创新驱动战略，坚持向改革要动力、以创新激活力，转变职能、简政放权，积极为创新铺路、为发展注力，加快优化创新环境，以更优的政策、更实的举措、更大的力度，促进各类创新要素向&bsp;&bsp;聚集，努力把&bsp;&bsp;打造成创新创业的新高地。
四、坚持从严治党，转作风、强本领，凝神聚力抓落实
事业兴旺，关键在党，关键在人；蓝图变成现实，关键要改进作风、狠抓落实。全区各级党组织要积极适应从严治党&ldqu;新常态&rdqu;，切实严明政治纪律、严肃治党责任、严抓作风建设，努力开创党的建设新局面，为&bsp;&bsp;改革发展和法治建设提供坚强的组织保证。
（一）严明政治纪律，自觉与党中央保持高度一致。政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。全区各级党组织和广大党员干部要保持政治定力，坚定&ldqu;三个自信&rdqu;，践行&ldqu;三严三实&rdqu;，强化思想引领，深化理论武装，严明政治纪律，严守政治规矩，不断增强党性观念和政治意识、大局意识、责任意识，在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚决维护中央权威和党的集中统一，在政治上思想上行动上自觉与党中央保持高度一致。要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，切实履行严明政治纪律的责任，各级党组织要切实担负起主体责任，各级纪检监察机关要切实担负起监督责任，正确处理解放思想和严守政治纪律政治规矩的关系，正确处理保证中央政令畅通与立足实际创造性开展工作的关系，确保中央及省市区各项决策部署在本地本单位不折不扣地贯彻执行，确保&ldqu;四个服从&rdqu;组织原则得到坚持和遵守，真正做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒。
（二）严肃治党责任，把抓好党建作为最大的政绩。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记就新形势下全面推进从严治党提出了&ldqu;八条要求&rdqu;，我们必须坚决贯彻落实。全区各级党组织和党员干部要把落实从严治党要求作为必须抓好的重大政治任务，树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，大力弘扬&ldqu;抓党建也是政绩，而且是最大政绩&rdqu;的理念，牢固树立&ldqu;抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是渎职&rdqu;的思想，树立党组织抓党建、党委（组）书记抓党建的鲜明导向，以高度的政治自觉担当起从严治党的重大政治责任。要加快构建横向到边、纵向到底的抓从严治党的严密责任体系，积极督促各地方、各层级、各单位党组织特别是党组织书记切实履行管党治党责任，坚持和完善党委（组）书记党建年度述职制度，健全领导班子和领导干部政绩考核机制，加大对从严治党的考核权重，对抓党建不力、效果不好、评价不佳的党员领导干部和党组织坚决进行严肃问责。要始终坚持&ldqu;力度统一论&rdqu;，坚定不移落实&ldqu;两个责任&rdqu;。在座各位都是各地各部门党组织主要负责人，要保持政治清醒，坚持主责主担，做到党委（组）&ldqu;不松手&rdqu;、党委（组）书记&ldqu;不放手&rdqu;、班子成员&ldqu;不缩手&rdqu;，时刻把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，对落实责任不力的将严肃责任追究，实行&ldqu;一案双查&rdqu;；要始终保持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，坚持有腐必反、有案必查，对腐败分子决不姑息迁就，坚决一查到底；要加强惩防体系建设，科学有效防范新区建设中的廉政风险，努力确保资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。
（三）严抓作风建设，推进作风建设长效化常态化。去年，我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动，打了一场反&ldqu;四风&rdqu;、转作风的攻坚战，取得了较为明显的效果，但也还存在着转作风不彻底、&ldqu;雨过地皮湿&rdqu;等问题。全区各级党组织和广大党员干部要保持优良作风的思想自觉和行动自觉，深刻认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，牢固树立&ldqu;作风建设永远在路上、没有休止符&rdqu;、&ldqu;群众路线教育实践活动收尾绝不等于作风建设收场&rdqu;的理念,坚持不懈开展作风教育，全面巩固作风建设成效，推动作风建设长效化常态化。要不断深化对作风建设的规律性认识，认真总结运用好教育实践活动成果，切实抓好整改落实各项工作，不抓到底不松手，不改到位不收兵，推动作风建设不断深入。要强化执纪监督，健全完善作风建设长效机制，始终保持巡查、暗访、查处、通报、惩处的高压态势，紧紧扭住中央&ldqu;八项规定&rdqu;精神不放松，横下一条心纠正&ldqu;四风&rdqu;，常抓抓出习惯、抓出长效，严格控制&ldqu;三公&rdqu;消费，坚决遏制&ldqu;文山会海&rdqu;，以为民务实清廉的良好形象取信于民。
（四）坚持从严治吏，营造风清气正优良政治生态。从严治党关键是从严治吏。吏治清明，才能政治清明。全区各级党组织和广大党员干部要树立正确的&ldqu;为官难易观&rdqu;，自觉把严的要求、严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍自身建设全过程，切实做到选好干部、用好干部、管好干部，努力打造一支&ldqu;清廉为官事业有为&rdqu;的干部队伍，始终保持风清气正的政治生态和从政环境。要从严选拔干部，坚持正确选人用人导向，坚持好干部标准，坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，牢牢抓住规则、风气、导向三个关键因素，从严从紧把好选人用人关口。要从严监管干部，坚持用党规党纪约束干部，注重加强对干部的日常管理与监督，注重抓早抓小、抓苗头抓预防，注重加强对干部八小时之外情况的监督，注重发挥群众监督作用，让干部习惯于在群众监督、舆论监督、社会监督之下工作和生活。要突出抓好&ldqu;一把手&rdqu;工程，始终扭住从严管理领导班子和领导干部不放松，抓住&ldqu;一把手&rdqu;这个关键中的关键，坚决贯彻执行民主集中制，加强权力运行的制约和监督，督促&ldqu;一把手&rdqu;在职权范围内依法依规行使权力。
同志们！百舸争流千帆竞，潮头踏浪勇为先。新常态给我们提出了新要求，带来了新挑战，也孕育着新机遇，将激励我们争取新作为、推动新发展。让我们在市委市政府的坚强领导下，同心同德、群策群力，顺势而上、奋发有为，拿出决战决胜的姿态，积聚冲关夺隘的勇气，坚持法治引领，深化改革创新，为加快建设滨江生态新城区而努力奋斗！