203年广告业发展情况调研报告
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为认真贯彻XX精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，强化服务意识，本着抓发展和促规范的工作思路，积极创造条件为广告业发展提供一流的行政服务，进一步促进和规范广告市场经营秩序，促使广告业健康快速发展。
一、XX区广告业发展现状
（一）基本情况。203年文化产业经济普查结果显示，XX区广告业企业单位共有9家，行业年平均从业人员42人，主营业务收入22244万元。根据9家广告业企业单位提供的报表统计，XX区广告企业利润–575万元，企业营业利润0万元。
（二）主要业务类型。本次对XX区9家广告业企业单位为主要访问对象，调查结果显示，XX区广告业企业目前主要从事户外广告设计和策划，报纸等平面媒体和电视、广播广告业务没有，营业份额较低。从企业经营活动所涉及的行业按业务量来看，主要是房地产类广告业务份额占多，其次是食品及服装类广告，餐饮类广告也占有一定的数量。从户外广告的载体来看，主要还是广告牌占多，LED等电子屏幕广告由于成本较大，XX区只有少数企业采用。
（三）广告业企业对行业经营发展的评判。调研中，9家广告业企业对于近年来企业经营态势持谨慎看好的态度。近年来，由于宏观经济形势受政策调控影响趋于下行，创卫及城市改造等也影响了一部分行业的活动，广告业企业的业务量下滑，一些规模较小的广告企业不得不关门。今年年以来，随着整体经济环境的复苏，尤其是XX区服务业快速发展，带动广告业企业复苏并增长，企业的业务量也逐步提高。对今后发展，大部分企业持乐观态度，认为广告产业属于是朝阳产业，企业将有更多机遇。同时，对于广告企业面临的一些问题，如人才匮乏、行业经营不规范、专业水平不高等也有深刻认识，认为如果不能有效解决，将影响本行业的长远发展。
二、广告业发展面临的主要问题
（一）部分企业缺乏战略眼光，市场存在无序竞争。行业的发展离不开竞争，但XX区的一些广告业企业，尤其是还没有加入行业协会的新成立企业，经常采取一些不当竞争方法。例如采取诋毁同行或不计成本打压价格等手段，造成辖区企业在无序竞争，在面对强势企业时极易被超出，从而丢失很多市场份额。
（二）广告企业规模普遍较小，经营理念和设计水平不高。XX区广告业企业大多规模较小，经调查显示，9家广告企业中，主营业务收入除家在782万元，其余均在50万元以下。这些企业抵御市场风险能力相对较弱，没有稳定的客户群体，其策划设计水平也不高，作品以简单套用已有成品为主，趋于模式化。一些小企业在经营中，短期行为明显，缺乏诚信、效率低下等问题时有发生。这些因素都极大影响了XX区广告业企业的形象，导致外来企业更倾向于选择规模较大的广告策划企业进行合作。
（三）人才匮乏问题比较突出。人才匮乏是XX区广告企业面临的最大困难。一方面，广告行业人才相对不足，有从业经验的优秀人才更是稀缺，企业往往难以招徕一流的设计和策划人才。另一方面，企业的现有人才却极易被强势企业挖走，人才流失现象严重。人才的流失与不足，在很大程度上影响到XX区广告企业的发展。
（四）政府扶持力度相对较弱。辖区政府对广告业的发展重视程度有待加强。XX区广告业企业在融资方面得不到政府支持，税收方面得不到优惠，在人才引进、行业指导等方面更缺少直接有效的政策措施，企业普遍反映行业缺乏有效监管，没有吸引广告人才的优惠政策。
三、采取的措施及取得的成绩
（一）统一思想、推进广告战略深入实施。今年以来，分局认真组织干部学习领会党的十八大精神以及区、市局广告发展战略精神，一是深刻理解增强文化整体实力和竞争力的丰富内涵，统一思想，提高认识，增强做好促进XX区广告业发展的使命感和紧迫感，推动广告战略进一步深入实施。二是结合XX区实际，认真落实区、市广告业发展战略的实施意见、细化实施方案。指导、督促、检查广告战略实施工作情况，协调解决广告战略实施过程中的重大问题。制定工作方案，对实施广告战略情况进行跟踪，定期总结评估实施情况，确保实施广告战略的各项工作扎实、有效，实现预期目标。203年，分局组织9家广告经营单位参加市局举办的广告业培训班，9家广告经营单位及时准确上报了文化产业发展相关数据。
（二）争取支持，打造良好工作格局。今年以来，分局加强了协调沟通工作，一是积极协调XX区政府及相关职能部门，把推动广告业发展纳入地方经济社会发展大局来谋划和推动，形成“市场导向、政府推动、部门助动、企业主动、社会参与”的共建大格局。二是强化了与相关部门的协调配合，形成执法合力。进一步加强与城管等部门的联动协作机制，配合“创卫”工作，规范城市户外广告设施设置，加强虚假违法户外广告监管，进一步提升城市户外广告发布品位，进一步提升城市文明形象。三是积极履行了虚假违法广告整治牵头职责，建立健全监管执法工作协调联动机制。加大对严重违法广告主的查处力度，做到重点打击，严厉惩处。对查办虚假违法广告过程中涉及相关部门职责的，提请相关部门采取撤销广告批准文号、暂停产品销售、吊销医疗机构有关诊疗科目、关闭网站和删除非法信息等措施，形成整体合力。203年，分局对5家医疗机构发布违法广告行为进行了立案查处，收缴罚没款098万元，对家新闻媒体代理发布违法广告进行了查处，收缴罚没款7万元。
（三）从严监管，树立良好执法权威。为了加强传媒广告的监管，严厉打击虚假违法广告。继续加大虚假违法广告整治力度。今年以来，分局一是认真落实全区十一部门虚假违法广告整治实施意见，把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的虚假医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告以及虚假房地产、收藏品、招商加盟等广告作为整治重点，进一步加大执法力度，促进广告市场持续好转。二是坚持在从严处罚的同时，采取违法广告提示、约谈、集中培训、违法广告公告、责令公开更正、消除影响、停止广告业务直至取消广告经营资格等措施，进一步加大广告市场监管力度。对于执法中发现的屡禁不止、屡查屡犯的违法广告问题，组织广告发布者的广告部门负责人进行广告法律法规集中培训，使其能深刻认识违法问题的严重性。三是加大虚假广告案件查办力度，对虚假广告违法行为做到有案必查、违法必究。把重点放在查处大要案件上，严查快办典型案件，突破疑难复杂案件。加强行政执法部门与刑事司法部门的衔接，及时移送涉嫌虚假广告案件，加大对虚假广告责任人的惩治和震慑力度。203年，查处违法广告8件，收缴罚没款33万元。
（四）创新服务，营造良好发展环境。今年以来，分局一是加大了宣传力度。采取多种形式宣传广告业地位作用及发展成就，为实施广告战略和推动XX区广告业科学发展营造良好的氛围。二是按照上级有关工作部署，深入重点广告企业调查研究，了解企业实际需求，掌握企业发展现状，进一步增强工作的主动性、针对性，帮助广告企业解决发展中存在的困难和问题，营造良好的广告业发展环境。三是组织开展公益广告发布活动。继续鼓励引导主流媒体和社会各界积极主动投入和参与各类公益广告活动，开展公益广告研究、交流活动，建立和完善公益广告的多元化运作模式和激励机制。203年，分局组织6家广告主参与各类公益广告活动，共发布6条公益广告，组织经营户26家，运用LED广告发布文明城市宣传标语口号30余条。
三、促进广告业发展的建议
（一）积极发挥相关职能部门作用，优化广告业经营环境，提供优质服务。广告业是文化产业的重要组成部分，发展广告业对促进XX区文化产业及服务业经济发展起着重要作用。被访企业中，绝大多数渴望有关部门提供学习、提高和交流平台，从而了解同行业经营状况和市场状况，调整本企业的发展战略，更好地经营发展。
（二）加强行业自律，促进广告业有序发展。相关职能部门应加大对广告业市场的规范管理，使广告业有序发展。加大力度查处虚假广告信息，宣传诚信经营观念，营造公平竞争依法经营的良好氛围，为广告业的快速发展提供良好的市场环境和政策环境。加强行业自律，引导更多的广告企业加入行业协会，充分发挥行业商会自律、服务功能，增进企业会员之间的交流，形成利益共享、风险共当的局面。带动并促进整个行业水平的提高，促进行业与市场快速、健康、协调、有序发展。
（三）鼓励发展龙头企业。一是引导中小型广告公司改变力量分散、各自为战的现状，走规模化、集团化经营发展的路子，降低经营成本，提高广告公司的核心竞争力，提升广告业的整体服务水平。二是要在日益激烈的竞争环境中取胜，一定要走专业化发展道路，只有通过专业化分工才能赢得客户的信任，才能为客户提供更加优质的服务来提高竞争力，不断发展壮大企业。
（四）政府在政策上鼓励企业引进优秀的广告人才。政府相关职能部门应当考虑开办广告人才专场招聘会、召开大型的广告论坛研讨会等形式，采取政府奖励和津贴等方式，在政策上向优秀广告人才倾斜，吸引更多的区内外广告人才，带动辖区广告企业的策划及理念上的提升，从而提高辖区广告企业的竞争力，带动XX区广告产业的发展再上新台阶。