健全组织、完善制度是做好群众安全工作的基础和保证。工会组织必须从全局抓起，从源头抓起，摆上日程、纳入规划，进一步加大组织建设和制度建设力度。
一、确立“安全、健康、文明”的核心理念。也就是说，抓安全工作不仅是满足职工对安全健康的基本要求和热切期望，还要组织文明生产。实施职工素质工程，为职工创造文明、健康、良好的作业环境。职工个人不仅要自主保安，还要主动关爱他人，实现互保联保。
二、建立健全群众监督组织体系，加强群监员队伍建设。为适应安全生产中出现的新情况、新问题，应建立健全群众监督网，形成矿、区队、班组各级安全网络管理及组织体系。煤矿工会要设立群众监督接待站、井口工作站负责日常群众监督管理接待工作，把职工群众反馈的各类隐患及时上报有关部门，并督促整改。同时要认真开展群监小分队活动和群监网员隐患排查工作。强化群监协管队伍建设，定期调整充实群监协管队伍，真正把对群监协管工作热情高、责任心强、业务素质高，乐于为矿井安全工作做贡献的职工吸纳到群监协管队伍中来，加强群监协管队伍安全知识培训，增强群监员责任心感，提高队伍的业务能力和安全监督能力。
三、完善各类人员的安全责任制，强
