工会资源从表现形态上可分为有形资源和无形资源两种类型。有形资源包括人、财、物等，其中“人”是指工会专职干部和工会开展日常工作需要的专业人才；“财”是指正常的工会经费和工会开展专项活动需要行政支持的经费；“物”是指工会开展工作需要的场地、设施等。无形资源包括权力、渠道、信息、机会、待遇、时间、空间、以及媒体等等。
手段就是办法，是指各级党政制定、掌握和执行的与工会行使职能相关的政策、制度、规定等。显然，工会的手段来源于资源，只有获取了更多的资源，获取了行使职能的必要的关键资源，工会的手段才能多起来、硬起来。
一、工会参与社会管理的主要任务
工会参与社会管理要担当起职工利益代表者的角色，发挥好协同管理的作用，其主要任务包括：
（一）增强职工主体参与意识。激发职工的社会主体意识，增强职工的主体参与意识，促进职工群体与其他社会群体互动，是工会参与社会管理的重要任务。工会要积极发挥“大学校”的功效，最大限度地把职工组织到工会中来，加强教育和引导，增强职工履行民主权利与义务的责任，提高职工在民主制度下的参与意识和支能，规范职工参与的行为和秩序，提升职工参与的层次和水平，使社会管理具有广泛的群众
