着力赶好“三驾马车” 推进我县“三农”工作
---“三农”工作之我见
县委办公室 王伟
自2004年以来，中央连续出台了6个一号文件，对一系列强农惠农富农的政策措施进行了具体规定。近年来，我县“三农”工作在县委、县政府的领导和重视下，从998年到2008年的0年时间里，各项涉农的指标均实现了前所未有的发展，2008年，全县实现农业总产值x亿元，比998年x亿元增长x%，农民人均纯收入x元，比998年78元增加x元，增长x%，粮食总产量x万吨，比998年x万吨增长x%，畜牧业总产值x亿元，比998年x万元增长x%，烤烟实现产量x万担，比998年x万担增长x%，创产值x亿元,茶叶产量x吨，比998年x吨增长x%。
从以上数据可以看出，我县“三农”工作发展形势是好的，取得了明显成效，但在如何科学发展“三农”工作方面也存在不少困难和问题：一是从近几年xx经济发展速度来看，主要经济是靠煤炭产业的发展，占xx整个财政收入的x%以上，其他产业发展不明显，农业弱、农民穷、农村落后是我县的基本县情；二是农村基础设施建设虽有了一定的改善，农村生产生活设施还比较落后，在通村通组公路上仍处于“晴天一生灰，雨天一生泥”，在水利设施上部分村寨仍是“雨季有水吃，旱季找水吃”，大部分农业生产条件还处于人背马驮的状况；三是影响农村发展的矛盾纠纷还比较突出，特别是矿产资源开发、工程建设用地方面，阻工、阻矿、阻路、集体上访等现象时有发生；四是在农村的教育、卫生、就业等民生方面还有一些亟待解决的的问题，如农村上高中、大学难，看病难、就业难等方面应不容忽视。
针对这些问题，就我县的实际来讲，如何以科学发展观为统领，抓好“三农”各项工作的落实，就要按照十七届三中全会提出的“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”这一要求，着力赶好“三驾马车”：
——“第一驾马车”：重产业调整富农民
近几年，我县财政收入主要是靠煤炭产业，所占的比重大，但x万人口中农民占大多数，但在煤炭产业上增收的农民占的比重极小，要想增加农民收入，真正让农民富裕起来，就要从以下几方面来增加收入，富裕农民：一是从结构调整增收入。在稳定粮食生产的同时，根据全县的实际要“稳定烤烟生产、扩大茶叶规模、开发农产市场、建设特色基地”，正确引导农民什么赚钱种什么？什么找钱养什么？因地制宜大力发展烤烟、茶叶、畜牧、果蔬等特色产业，并逐渐做大做强，实现一村一品，一组一特，真正达到发展一户、带动一片、富裕一方。同时采取文艺搭台，经济唱戏的方式，继续开展好“三月三”采茶节等文艺活动，积极“走出去，引进来”一批农产品加工企业落户xx，切实提高烤烟、茶叶等农副、农特产品的知名度并逐步推向市场。二是从外出务工增收入。2008年我县外出务工人员x万人，按平均每人每月纯收入x元计算，每月约给我县带来x万余元的资金。但由于受国际金融危机的影响，返乡农民工约x万余人，这就要抓好农民工就业这个民生之本，积极开发就业岗位，最大限度地开发就业潜能，争取返乡务工人员不失业，有效增加农民收入。三是从惠民政策增收入。认真落实好国家各项支农惠农利农政策，向农民兑现农资综合直补、良种补贴、购买农机具、家电下乡、能繁母猪补贴等国家补贴，我县每年教育“两免一补”达x万元，种粮直补和综合直达x万元，国家各种支农惠农利农补助切实做到放水到田，让老百姓真正得实惠，保持农民增收势头不回落、不放缓。
——“第二驾马车”：重基础建设兴农业
我县是农业大县，农业兴则百业兴，目前，要抢抓国家扩内需保增长的机遇，积极争取资金加大农业基础建设，这样既拉动当前我县经济，又支撑我县长远的农业发展基础。在农村公路建设上，依托我县“两纵四横五联九支”的交通规划，多方筹资建设“四区公路”（即：烟区公路、茶区公路、牧区公路、矿区公路），尽快上马建设已规划建设的普楼二级公路、改造楼下至雨勒、地瓜至江西坡等一批烟区、矿区、茶区公路建设，同时，大力实施通乡通村通组公路建设，加大对农村公路养护力度；在水利设施建设上，争取投资x余万元的“五月天池”灌区烟水配套工程尽早建成，完成高棉“泥冲”水库灌区、楼下雪浦小河、罗汉三岔河灌区等烟水配套工程的规划设计并力争开工建设，围绕实现农村人均有效灌溉面积05亩的目标，重点争取五嘎冲水利工程尽快上马建设和幸福水库扩容加坝等工程的立项审批，治理一批病险水库和小山塘，最大限度解决人畜饮水安全；在新农村建设上，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针和县委提出的“十比”工作思路（即：一比生产发展、二比银行存款、三比住房宽敞、四比穿衣高档、五比行走舒适、六比食得营养、七比身体健康、八比环境优美、九比乡风文明、十比管理民主），并结合新农村试点建设的实际，整合资金整体推进，达到建一个成效一个。在其他基础建设上，加快对青山、雪浦、罗汉基层站（点）改扩建工程进度，抓好800栋大型卧式集群烤房的修建，积极推进农村能源建设，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，以国家控制8亿耕地的红线的要求，加大中低产田土改造，确保基本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变。
——“第三驾马车”：重和谐发展稳农村
在农村，当前虽然生活水平明显提高，但是部分农民仍有仇官、仇富的心理，在城镇拆迁、土地征用和计划生育、国家惠民政策兑现等方面干群关系较为紧张。要保持农村和谐稳定，一是要下大气力为群众做好事实事。充分利用扩内需的机遇，把争取的各类项目资金使用好，要把有限的财力、物力用在刀刃上，用在为老百姓办实事、办好事上，要以扎实的工作作风和惠民的实际行动，有重点、有计划、有步骤地每年为群众办几件看得见、摸得着的好事实事，确保办一件、成一件、见效一件，让实际行动赢得群众的理解、尊重和支持；二是要下大气力抓好社会发展方面的工作。在坚持大力抓好经济发展的同时，进一步建立健全工作机制，着力抓好人民群众反映的教育、就业、城镇建设、计划生育、社会治安、整脏治乱等工作，继续抓好以水、电、路、沼、房为重点的农村基础建设工作。积极依托职教中心、远程教育等资源，采取党校培训、绿证培训等方式，有重点地对乡镇、村组干部、农村致富能手的培训力度，达到培训一个农民，带动一方发展，活跃一方经济；三是下大气抓好村级财源建设。当前，在我县村级整合后，虽然进一步加强了村级基层组织，提高了办事效率，但大多数村仍为空壳村，村级财源极其薄弱，要引导村级基层干部加大村级收入，壮大村级经济积累，使基层有资金能解决老百姓提出来的问题，提高基层干部在群众中的影响力；四是要下大气力兑现各种国家支农惠农政策补助。在保持经济平稳较快发展的同时，坚决防止为了片面追求经济增长搞重复投资和低水平建设，坚决防止盲目上项目，铺摊子，一哄而起，老百姓意见大的项目，同时，要用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠兑现好关系老百姓生产生活的农村低保、危房改造、家电下乡、种粮直补等各项国家补贴，高度重视困难群体的生活保障，注意因国家各种补贴在农村不公正、不公平兑现引发不和谐、不稳定问题，切实维护农村和谐稳定。