做好信访工作的几点建议
、正本清源，合理确定信访功能定位。从制度设计上讲，信访工作的功能就是办理群众来信，接待群众来访，能直接解疑释惑的现场疏导，需要书面答复的转交给相关部门、单位办理，说到底就是一个群众信访事项&ldqu;分流&rdqu;的机关，最多还有一个督促办理的职能，相当于一个秘书的角色，或者说像医院的挂号处，只管挂号指路，无权确诊开方。而现在信访成了老百姓权利诉求的主要救济方式，而对调解、仲裁、复议等行政救济和司法救济方式却不感兴趣。从这一点上看，由于职责定位模糊，导致群众信访部门越俎代庖，小马拉大车，举步维艰，靠领导干预的方式干了很多干不了、干不好，但又绕不开、躲不过、必须积极应对的工作。建议通过顶层设计做出制度性安排，给基层减压，让信访机关依法行使职权，不能越位处置非访。要标本兼治，治得了标，治本才有盼头；治得了本，治标才有干劲。
2、依法行政，规范信访工作程序。《信访条例》规定的信访工作坚持&ldqu;属地管理、分级负责，谁主管，谁负责&rdqu;原则，明确了各级政府及其职能部门在处理信访问题中的责任与分工，但在具体工作中，上级信访部门往往捡软柿子捏，重&ldqu;块&rdqu;轻&ldqu;条&rdqu;，重属地轻归口，群众信访问题经过层层批转，又将矛盾推回了基层处理，就好比秦香莲的案子让陈世美去审，使一些信访人总认为没有得到有效的处理结果。建议上级信访部门交办&ldqu;三跨三分离&rdqu;信访案件时先属事，再属人，应该由职能部门归口办理的案件，不能图省事交地方办理。&bsp;
3、树立导向，完善信访考核办法。改变单纯以信访数量，特别是非访数量排名、满意率排名决定信访工作绩效考核成绩的办法，因为在强大的行政考核压力下，有的地方为求一时一事的解决，不惜突破政策底线，用花钱买平安、甚至截访、销号、造假的方式制造稳定泡沫，结果引发了类似情况跟风、攀比乃至强烈反弹，陷入&ldqu;四败俱伤&rdqu;的信访维稳陷阱。首先是地方政府投入了大量的人力、财力，却只能维持一个看似稳定的假象；其次，干部顶着巨大的压力，耗尽体力与耐心，却有可能一个不慎换来令人心寒的处分；第三，信访人终日与地方政府周旋，斗智斗勇，偷渡闯关，却不能有效表达自身诉求，更别谈事情的解决；第四，维稳所造成的财力及人力的浪费，消耗了本该投入公共服务领域的资源，触及了广大群众的利益。其实，避免信访问题，几乎并不需要责任部门、单位&ldqu;做什么&rdqu;，而只需要&ldqu;不做什么&rdqu;。为提高信访工作考核的科学性、客观性和可信度，建议采用几个表明解决问题成效的科学考核指标，如来信与来访的比例，初访与重访的比例，结案与信访的比例，个体访与集体访的比例。为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。只要能解决信访问题，不在于地方党委研究安排信访工作开了多少次会、党政主要领导到接访大厅公开坐班接访多少回、财政投入了多少资金，无为而治才是做好群众信访工作的最高境界。
4、诉讼分离，维护法律政策权威。目前，由于行政干预、随意判决等法治环境不完善，导致一些信访案件很难在法治层面解决，但通过非访施压其不当要求反而得到满足，这既影响了司法公信力和权威性，又助长了缠访闹访恶劣风气。要坚决贯彻诉访分离的原则，注重运用法制思维和法制方式化解矛盾纠纷，对信访活动中的违法犯罪行为，由公安机关依法处理处理，绝不姑息迁就，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象的发生。严格落实行政执法责任制，对于不作为、乱作为的，依法追究责任。信访事项结案的标准是&ldqu;依法、按程序处理&rdqu;，信访人对答复意见书满意与否、同意与否、签字与否，都不应妨碍信访事项的结案，如果不同意处理意见，还可以向上级机关申请复查复核，只有这样才能促进信访人放弃过高要求，打消重复信访的念头，有利于将信访事项消灭在初信初访阶段。
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