市委副书记在“群众路线大教育、涉法矛盾大化解、社会治安大治理、干警作风大整顿”活动电视电话会上的讲话

市委副书记在“群众路线大教育、涉法矛盾大化解、社会治安大治理、干警作风大整顿”活动电视电话会上的讲话
　
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　　同志们：
　　市委政法委决定在全市政法系统集中开展这次教育整顿活动，非常及时，非常重要。这是全市政法系统贯彻市委于书记近期维稳决策部署的重要措施；是市委政法委从全市改革发展稳定大局出发，主动介入中心工作的重要举措；是全市各级政法机关责任意识、大局意识和攻坚意识的集中体现；也是巩固社会稳定形势，创平安、促和谐的迫切现实需要。刚才，会议传达了于书记、孙市长的批示精神，丰华书记对开展活动进行了安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市国家安全局负责同志作了发言，提出了很好的意见。下面，我受于书记、孙市长委托，对开展这次集中教育整顿活动，再强调几点。
　　一、充分认识政法系统在维护社会稳定中的重要地位和作用
　　政法系统作为经济社会健康发展的捍卫者，是维护社会公平正义的基本力量，是维护社会稳定的主要力量，在社会管理和维护社会稳定中地位特殊、作用重要。
　　（一）政法部门是社会矛盾的集中表现地、先发地和综合地。群众的利益受到损害，首先想到的就是司法机关。各种社会矛盾纠纷，绝大多数都能通过法律渠道解决；各种矛盾问题，发展到一定程度，大多数都会在政法部门最先表现，并集中在政法部门暴露出来。因此，政法部门是社会矛盾的集中表现地、先发地和综合地，能否及时解决矛盾纠纷，或者将矛盾纠纷控制住、不再向激化的方向发展，演变成大的社会矛盾，继而影响社会稳定，政法系统起到极为关键的作用。
　　（二）政法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。与其他党政机关相比，政法机关执行的都是直接维护社会根本秩序、关系公平正义的基础法律，解决的是关系群众切身利益的司法问题。由于群众的法制意识不断增强，矛盾纠纷发展到最后往往是诉诸法律，大量矛盾纠纷以刑事、民事或治安案件等形式汇集到政法机关。作为维护公平正义的最后一道防线，政法机关接受着全社会、全方位、全过程的监督和审视，日益成为群众和社会关注的焦点。
　　（三）政法系统是维护社会稳定的生力军和主力军。我市地处鲁苏豫皖四省交界，沿黄地理位置特殊，社情民意相对复杂，社会管理和维护稳定难度很大。同时，特别是近年来，我市实现了经济社会的跨越发展，社会矛盾处于多发、高发、频发的时期。政法机关要充分发挥保障作用，深入推进平安XX和法治XX建设，当好维护社会稳定的生力军和主力军。
　　（四）政法系统抓班子带队伍的压力大、责任强。抓好维稳队伍的稳定，本身就是一项很重的工作任务。政法工作具有特殊性，大多警力处在司法工作一线，权力重心在一线，对一些问题往往需要工作人员直接审判或当即处理，政法干部队伍面临的诱惑也很多，处在矛盾的焦点上，稍有不慎，政法系统自身的稳定就会出问题。打铁还需自身硬。这次集中活动将干警作风大整顿作为一项重要内容，抓住了关键点。
　　二、抓住关键，突出重点，以重点活动的突破带动活动全面深入开展
　　这次活动从4月底开始至8月初结束，在3个多月的时间内，要达到“群众满意度进一步提升、涉法矛盾进一步化解、社会治安进一步改善、队伍作风进一步改进”的目标，时间紧、任务重，活动中要突出以下几个重点。
　　（一）切实转变工作作风，深入群众解决实际问题。不解决实际问题的活动只能是走过场。各县区和政法各机关都要根据自己的实际情况，确定工作重点，有的以推动社会治安局面好转为重点，有的以化解涉法涉诉类骨头案、钉子案为重点，有的以改进作风为重点等。我非常赞成丰华书记刚才对改进会风的意见。会风是干部作风的集中折射，决定不了大的问题，但是说明不少问题，从会风能看出一个县区、一个单位的干部面貌和作风情况。政法系统代表着国家政权机关的尊严和形象，应该是纪律要求最严、作风要求最高的一支干部队伍，一定要时刻注意自身作风，保持良好形象。根据水桶原理，决定盛水量的关键因素是最短的板块。因此，各县区、各单位要从最薄弱的环节入手，确定各自工作重点，下大力做好工作，扎扎实实地多为群众办实事。
　　（二）化解涉法信访案件，实行责任倒查追究。据统计，涉法涉诉类信访问题占信访案件总量的30%以上。涉法信访案件多少，是衡量各级政法机关工作水平的一个重要标尺，关系到群众对政法机关工作的认可度，也关系到党委政府的形象。要切实解决“信访不信法”的问题，防止涉法涉诉问题的恶性循环。要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，逐案明确包案责任单位、责任领导和责任人，逐案明确化解处理时间。要实行案件评查制度，发现问题要依法纠正。个别涉法涉诉的骨头案、钉子案就是由于裁判人员碍于情面、不敢面对、不愿及时纠正错误造成的。要从事实出发，丢下面子，放下架子，积极主动化解一批骨头案、钉子案。
　　（三）积极稳妥推进视频监控全覆盖，建设好维护社会治安和社会稳定的基础工程。刚才丰华书记讲了，要积极稳妥推进视频监控系统全覆盖，在资金筹集中要坚决杜绝强制收费、“搭车”收费等损害群众利益的行为。要严格资金管理，确保专款专用，并将资金使用情况向社会公开，接受群众监督。要加强设施设备的管理维护，把这套系统的功能充分发挥出来，让群众切实感受到工程建设的实际效果。
　　（四）探索建立长效机制，实现政法机关执法规范化。规范化建设是一项基本建设，是长远之计、治本之策。从去年开始，全市政法机关加大了规范化建设推进力度，取得了明显成效。通过这次集中活动，要努力建立服务群众的长效机制，完善执法责任追究机制，深化执法质量评查和执法信息化建设，进一步有效推进规范化建设，提高执法规范化建设的水平和档次。
　　三、正确处理好集中活动与其他工作的关系
　　一是要与开展群众路线教育实践活动结合起来。最近，中央决定在全党部署开展群众路线教育实践活动。政法系统开展这次集中活动，要与群众路线教育实践活动紧密结合起来，引导各级干警经常深入群众、深入村居企业一线，努力在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效。
　　二是要与开展矛盾纠纷大排查大化解活动结合起来。从今年一季度的情况看，工作稍有放松，信访量就有大的反弹。按照市委于书记要求，4月22日，市委、市政府以两办名义下发通知，在全市范围内部署开展了矛盾纠纷大排查、大化解集中活动。这是对去年“百日会战”活动成果的巩固。涉法涉诉类信访问题化解难度大，政法系统大排查大化解任务也很重。对此，要与开展大排查大化解活动结合起来，使两项活动协调推进。
　　三是要与做好当前各项工作紧密结合起来。政法系统各部门的业务工作具有特殊性。在开展集中活动时，一定要立足实际，立足本职，在社会治安综合整治、打击违法犯罪特别是经济犯罪和暴力犯罪、化解涉法信访积案等方面狠下功夫，着力解决一批影响民生、影响发展稳定的突出问题，做到开展活动与推动工作两手抓、两不误、两促进。
　　四、切实加强组织领导
　　开弓没有回头箭。今天的这次动员会议以后，活动就正式开始了，必须全力抓好。政法系统开展这次集中活动，要下真功、求实效，确保达到预期目的，切忌走过场。一要切实增强活动的整体性。要把握好大教育、大化解、大治理、大整顿四项活动内容之间的衔接，增强活动一体性。要抓好政法各部门之间的衔接，各部门开展活动既要步调一致，又要特色突出，做好相互衔接。要把握好时间节点的衔接，集中活动大约00天的时间，市委政法委的实施意见已经比较详细，同志们一定要把握好时间节点，把活动逐步引向深入。二要领导靠上抓。市里成立了由丰华书记任组长、市政法各部门主要负责同志任副组长的领导小组。各级政法机关领导同志要靠上抓好集中教育整顿活动。同时，需要强调的是，政法工作非常特殊，政法工作者和政法机关是确保社会秩序公平有序运行的“裁判员”，政法系统领导干部要务正业，把主要工作精力放到政法业务上。政法干部不要参与微观经济活动，全力地、尽职尽责地履行好自己的职责，就是对中心工作和全局工作的最大支持。三要落实责任。在集中活动中，一定要把各项工作责任落到实处，通过责任落实，保证工作落实。要把活动的目标任务层层分解，层层落实责任，使政法系统各级干部始终围绕目标任务推进活动开展。在化解矛盾、治安治理等具体工作中，要坚持领导包案责任制，政法部门的一把手及班子成员都要亲自包案，而且要包大案要案、一包到底，解决好群众反映强烈的问题。四要加强暗访。要按照活动方案进行督导检查，同时要按照密切联系群众、改进工作作风的要求，多组织开展暗访活动，掌握基层的真实情况，了解活动开展的真实效果，查找存在的突出问题，然后对症下药，有针对性地加以解决。五要抓点带面。抓正反两方面的典型，是推动集中活动深入开展的最简单、最有效的方法。希望大家在抓点带面上作出努力，多下功夫。要通过开展集中活动，发现一批先进典型，及时宣传出去，提升政法干部形象，引导各级政法干部无私奉献、爱岗敬业。同时，也要抓一批反面典型，该通报的通报，该处理的处理。
　　同志们，市委、市政府对全市政法系统“群众路线大教育、涉法矛盾大化解、社会治安大治理、干警作风大整顿”活动寄予厚望。希望全市政法系统的同志们迅速行动起来，扎扎实实做好各项工作，为我市经济社会健康持续发展提供有力保障，为我市打造科学发展高地作出新的更大的贡献。