在全县“两新”组织管理服务动员会议上的讲话

在全县“两新”组织管理服务动员会议上的讲话
　　
　
　　同志们：
　　今天我们在这里召开全县“两新”组织管理服务动员大会，是报请县委、县政府主要领导同意召开的一次重要会议，我认为很有必要。稍后，县公安局还将对为期两个月的“两新”组织管理创新工作进行安排部署，并对“两新”组织常识进行培训，希望同志们要认真领会，抓好落实。下面，我讲五点意见。
　　一、深化认识，认真领会“两新”组织管理创新的重要意义。
　　“两新”组织管理是当前社会管理面临的一个新的重大课题，全国社会治安综合治理会议指出，要把社会管理服务延伸到新经济组织和新社会组织，“两新”组织管理创新已经成为社会管理创新的重要内容。随着经济社会发展的深入推进，“两新”组织发展迅猛，其在经济社会中的地位和重要作用日益突显，已成为社会经济生活的重要组成部分。梓潼的经济要发展，稳定是前提，由于现阶段社会管理体制和手段中存在漏洞，导致部分组织长期游离于社会管理之外，成为社会管理的盲区，极易成为反动势力及不法分子拉拢渗透的据点，给社会管理带来诸多的矛盾和问题，形成影响社会稳定的潜在因素。所以，加强“两新”组织管理是大势所趋、势在必行。当前，全市已经在游仙开展“两新”组织管理创新试点，取得了很好的示范带动效果。对于我们来说，既是机遇、也是挑战。说机遇，只要做好这项工作，可以充分体现梓潼社会管理的能力和水平；说挑战，因为它是一项需要我们大胆尝试、不断探索的全新工作。为此，我们要提高思想认识、强化责任意识，扎实抓好此项工作。
　　二、把握原则，切实履行“两新”组织管理创新的职责任务
　　无论是新经济组织，还是新社会组织，都是市场经济主体，既依法享有各种权益，但也必须承担相应的义务和责任，必须要在国家的法律法规之下依法经营和从事各种社会活动，这就要求我们对“两新”组织管理必须要做到依法、合法。对于新经济组织，要打破所有制界限，一方面要着眼于维护劳动者的合法权益，加强对贯彻落实《劳动法》和《合同法》等法律法规的监督和检查；另一方面要着眼于提高劳动者的地位，建立健全党团组织、工会组织，大力扶持、全力支持和鼓励这些组织真正发挥维护劳动者合法权益，提高劳动者社会地位的作用。对于新社会组织，要从登记管理和日常监管入手，国务院《社会团体登记管理条例》对社团组织的登记、变更、监督、管理、处罚等作了全面的规定，做到了既提供良好服务，又严格依法规范其所从事的各项活动。当前，我们要按照“变被动为主动、变事后为事前、变单一为双重”的原则，以“保护合法、限制非法、打击违法、服务社会、防止危害”为目标，以化解社会矛盾为基础，以创新管理手段为关键，以信息化建设为支撑，以制度建设为保障，不断加强“两新”组织管理服务工作。
　　三、突出重点，全面完成“两新”组织管理创新既定目标
　　按照全市统一安排，要求在今年5月底前完成“两新”组织的调查、建档及信息平台建设等工作。我们要加快进度、突出重点、分步实施，确保整体推进。会后，牵头部门要立即行动起来，按方案要求认真组织实施，稳步推进各个阶段工作。工作中，务必要把握重点、力求实效，既要弄清楚调查和管理对象，建立完善管理台账，又要掌握调查和管理重点，实现规范管理，还要讲究调查和管理的方式，建立落实长效制度，确保工作常态化。各相关职能部门要结合实际做好职能范围内的重点工作，确保审批审核、日常监督、规范经营、安全防范等工作的落实。
　　四、加强协作，合力推进“两新”组织管理创新具体工作
　　“两新”组织管理创新是一项“党政工程”，要形成由“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，为此，工作中务必要解决好分工负责、协同配合的机制问题。一是要形成部门联动。公安机关要充分发挥主力军作用，务必在规定时间内开展好基础调查、信息采集、信息录入和平台建设等工作，同时，要注重日常安全防范、管理服务和分析研判等工作，消除隐患、防止危害、打击犯罪；综治、统战、民宗、外事，工商、税务、民政、人社、工信等部门，要结合职能，相互协作，及时加强信息互通，建立部门合作服务管理机制，对“两新”组织实行横向管理。综治部门要以“平安建设”为载体，牵头组织开展法制宣传防范、治安整治等工作，为“两新”组织发展创造良好治安环境；统战、民宗、外事、民政等部门要联合开展摸排调查，弄清“两新”组织基本情况，做到底数清、情况明，要把握新社会组织的审批关，优先审批那些有利于促进经济协调发展的社会组织，严格控制业务宽泛、不易界定的社会组织，禁止成立政治态度不明确、不利于社会稳定的社会组织；工商、税务、人社、工信等部门，要严格对新经济组织进行合法性审批、资质条件审查、规范日常管理，杜绝管理漏洞，形成长效管理制度；人社部门重点要加强劳务市场的调查和管控，把就业再就业作为社会系统工程摆到重要位置，要联合公安等部门加强重点人员的管理，切实解决好无固定单位、无固定职业、失待业人员的问题，掌握这类人员的就业新动向，防止这些人员成为违法犯罪活动的主体；二是要形成警种互动。公安机关要强化合成作战，治安、国保、交警、巡警、刑侦、经侦、禁毒等部门和派出所，要按照各自职能，在治安防范、破案打击、管理服务等方面实行警种互动，要在党委、政府的领导下，汇同相关职能部门协同作战，形成纵向到底、横向到边、齐抓共管的格局；三是要充分整合资源。公安、工商、税务、民政等部门要强化沟通衔接，拓展渠道、整合资源、掌握动态。要积极整合各监管职能部门的信息化资源和互联网信息，有针对性地收集掌握“两新”组织信息，加强对各类信息的分析研判，掌握“两新”组织的最新动态。要通过建立信息员、联络员等方式，实行交叉管理，实现多方位、多角度和全覆盖，形成科学有效的管理长效机制。
　　五、强化服务，积极推动“两新”组织健康可持续发展
　　各职能部门要创新方法，对“两新”组织给予积极的帮扶，使其在正确的轨道上得到长足发展。要制定落实扶持新兴经济发展的措施，对解决劳动就业的企业应在税收上给予优惠和减免，在工业项目用地、资金、技术、人才和信息等方面给予帮扶和支持，引导企业在产业、产品结构上的调整；要进一步拓宽融资渠道，为新兴经济发展提供更多的资金支持；要进一步建立健全政策法规宣教机制，免费对企业提供安全管理、法律培训，营造公平、良好的发展环境；要切实提高服务意识、服务素质和服务水平，提高办事效率，为“两新”组织的发展保驾护航。公安机关要牢固树立管理与服务并重的观念，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，从户籍管理、消防安全、出入证照审批等方面改进服务方式、简化办事程序，为“两新”组织提供全方位、多渠道的服务。
　　同志们，“两新”组织管理服务，事关全县经济社会发展，事关社会稳定大局，希望务必要强化认识、理清思路、狠抓落实，以务实的作风和顽强的精神把工作做实、做细、做出成效，为推动全县经济社会又好又快发展，奋力实现全县经济社会发展的既定目标做出新的更大的贡献！
　　谢谢大家！