县域特色产业集群可持续发展 - 金融保险讲话范文

县域特色产业集群可持续发展
及结构性升级研究
----对崇仁机电产业集群区域的调查与思考
摘要：以崇仁县机电产业集群区域为例,对县域特色产业集群可持续发展及结构性升级所面临的发展瓶颈如：主导产业规模不大、产业层次低,企业之间存在过度竞争、流动资金紧缺，融资渠道单一、金融支持不够等问题进行了系统的分析,加大政府、金融机构和行业协会支持产业集群的力度是崇仁特色产业集群可持续发展及结构升级的路径选择。
一、崇仁县机电产业现状和特点
崇仁县变电设备产业起步时间较早，&bsp;968年，以三线建设为历史契机，首创&ldqu;崇仁电机厂&rdqu;，成为全国最早生产变压器的企业之一。986年，从德国引进真空浇注设备，是全国继北京、上海引进的国内第三条真空浇注干式变压器生产线。990年重组成为&ldqu;江西变电设备总厂&rdqu;，是国家机械部定点生产电力变压器等变电设备的骨干企业。200年，江西变电设备总厂实施国企改制，引进人民电器集团，创办江西变电设备有限公司；随后，部分管理技术人员和返乡创业人士合力创办了亚珀、明正、赣电、兴能等一批企业，变电设备产业不断扩张裂变；自2006年变电设备产业被确立为我县的主导产业以来，通过开展对外招商引资，伊发、江控、亚威等40多家变电设备制造企业相继落户，现有变电企业02家。&bsp;&bsp;
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;(一)以非公有制为龙头的机电企业生产规模扩大、发展速度加快
200年以来，崇仁县在工业园区投入巨资，一期规划用地350亩，二期规划用地500亩，用于承接变电设备企业，建设园区平台。围绕变电设备产业基地建设，科学规划，高标准建设，完善产业配套体系，提高入园企业数量和质量，将变电设备产业园打造成变电设备产业集聚平台，成为崇仁县工业的&ldqu;品牌&rdqu;，形成在全省有重要影响的产业基地。目前，一期项目建设进展迅速，完成了&ldqu;六通一平&rdqu;基础设施配套建设，已经有一批企业进驻；二期已经完成控制性详细规划、初步设计，施工建设正在紧张进行。主要机电企业有中国人民电器集团江西变电设备有限公司、江西亚珀变电设备有限公司、江西一变电气有限公司、江西赣电电气有限责任公司、江西明正变压器有限公司、江西广仁绿能科技有限公司、江西特种变压器厂、广能科技有限公司、江西伊发电电气有限公司等00多家，形成了以中国人民电器集团江西变电设备有限公司为龙头的变压器制造群。
&bsp;(二)&bsp;机电产业总体发展形势良好
一是发展又快又好。近几年，变电设备制造产业的主营业务收入，税金等主要经济指标都以40%的速度增长，2008年，在受国际金融危机的不利因素的影响下，变电设备产业仍保持了20%的增速。如今园区变电产业链条基本完整，集群作用明显，形成了一批具有较强竞争力的骨干企业，其生产的产品成熟、技术较雄厚、市场营销网络相对较健全，产品畅销全国各地，本省市场占有率达到70%以上，还远销亚洲、非洲、欧洲。
近三年崇仁变电设备产业主要经济指标
近三年崇仁变电设备产业主要经济指标年度
&bsp; 20年 202&bsp;年 203&bsp;年销售收入（亿元） 62 543 975 税金总额（亿元） 6 2 374 年末从业人员（人） 000 6480 32000 全员劳动生产率（万元） 206 252 293 &bsp;
二是企业规模不断壮大。200年，企业已发展到30余家，规模以上企业就有9家，共完成主营业务收入&bsp;28亿元，实现税收07亿元，分别占到全县规模以上工业主营业务收入、税收总量的3%、35%。其中江变、明正、亚珀等成为我县的龙头企业；203年变电设备特色产业，完成主营业务收入975亿元，同比增长305%，占全县规模以上工业主营业务收入的79%。
三是产品质量好，规格全，竞争力强。产品有38大系列2000多种规格，拥有一批在全省乃至全国都有一定知名度、较大市场份额和相当影响力的优势名牌产品，如人民电器的&ldqu;华赣&rdqu;牌商标为江西省著名商标，&ldqu;PEOPLE&rdqu;干式变压器荣获&ldqu;中国干式变压器十大公认知名品牌&rdqu;称号，&ldqu;PEOPLE&rdqu;商标被评为中国驰名商标，&ldqu;PEOPLE&rdqu;牌电线电缆及变压器被评为&ldqu;国家免检产品&rdqu;，亚珀变电的&ldqu;亚珀牌&rdqu;商标被评为&ldqu;江西著名注册商标&rdqu;，赣电电气的&ldqu;赣电牌&rdqu;互感器、变压器、箱式变电站系列产品被评为&ldqu;中国优质名牌产品&rdqu;、&ldqu;国家免检产品&rdqu;，在全国享有较高声誉，全国市场占有率达到3%左右，本省达到60%左右，并远销亚洲、非洲、欧洲等国家。
四是产品科技含量较高。如江变开发的地下组合式变压器、非晶合金变压器等产品被电力部水电利规划设计管理局，电力部成套设备局推荐为《水电工程主要机电设备》、《300MW火电机组主要辅助设备》的首选产品。
（三）变电设备产业基地发展前景广阔
如今崇仁县变电设备产业基地发展前景广阔。企业自主创新研制开发的各类变电产品达38大系列2000多种规格，产品品种规格领先国内同行。主要产品有35KV级及以下干式变压器，220KV级及以下电流、电压互感器，0KV级、S9、S系列油浸式变压器，0KV级、ZBW（N）系列组合变电站，ZB-M系列新型美式箱型变电站及JSXN-35、JSZG（F）-0、JSXNG-0型专利防谐振三相电压互感器地下组合式变压器、电容式互感器、地下变压器（S-MD系列）、非晶合金变压器、电力变压器消弧线圈成套柜等产品。产品主要向两个方面发展：
一是向特大型超高压方面发展。电压等级由220伏、330伏和500千伏向750千伏、000千伏发展。
二是向节能化、小型化、低噪声、高阻抗、防爆型发展。以中小型产品为主，如目前在城网、农网改造上被推荐采用的新S9型配电变压器，还有卷铁芯变压器、非晶合金变压器、全密封变压器、组合变压器、干式变压器、高燃点油变压器、SF6气体绝缘变压器等。
二、崇仁县变电设备产业基地存在的问题
我县机电产业集群可持续发展及结构性升级也存在诸多问题：主导产业规模不大、产业层次低,企业之间存在过度竞争、流动资金紧缺，融资渠道单一、金融支持不够等问题。
、主导产业规模不大，行业顶尖企业少。200年变电设备产业完成主营业务收入28亿元，经济总量不够大，大中型企业太少，过5亿的企业没有，过3亿的仅江西变电设备有限公司一家，过亿的也仅有江西明正变电设备有限公司、江西亚珀变电设备有限公司、江西广仁绿能科技有限公司三家。
&bsp;2、产业集群内企业之间存在过度竞争。我县的产业集聚大多是由市场带动而自发形成的，在企业的生产经营中缺乏相应的行业引导，行业协会应切实履行职责，维护企业的权益，消除产业集群内企业之间的无序竞争。
&bsp;3、产业结构层次不高。变压器、互感器产品虽搞了多年，但由于技术力量比较薄弱，与专门科研机构进行联合开发产品较少，科技含量还不够高，高节能，环保型的变压器、互感器有待继续开发。
4、产业优势不太突出。我县变电设备制造产业多立足于本省境内，属于相对特色，放到全国来看，产业优势还不明显，总量还不突出。
5、技术人才紧缺。全县的变压器、互感器生产厂家，其生产技术人才都是江变总厂分散到多个企业，外来人才引进极少，各个企业的技术人才都十分紧缺，高层次技术人才更是稀缺。
6、流动资金紧缺，融资渠道单一。企业做强做大，进行技术改造，开发新产品等都需要有力的资金保障，资金紧缺严重制约了企业的发展。
三、崇仁县变电设备产业基地可持续发展优势
（一）政策保障。
、科学规划、合理布局，加快工业园区产业集聚，建好变电设备产业工业园。不断加大园区基础设施建设和投入力度，增强园区的承载力和服务功能，围绕变电设备产业基地建设，科学长远规划，完善产业配套体系，提高入园企业数量和质量，发展&ldqu;专、优、特、精&rdqu;中小企业形成与大企业分工协作，专业互补的关联产业群体，将园区打造成变电设备产业集聚平台，成为我县工业的&ldqu;品牌&rdqu;，形成全省重要影响的产业基地。
2、立足县情，转型升级。巩固产业发展基础上，成立支持变电设备产业做大做强领导机构，统筹协调产业发展工作，并结合创建国家级示范基地，聘请有关专家围绕变电设备产业链延伸和产业配套发展，与国内500强、行业排头兵对接开展合资合作的，实行一企一策扶持政策，支持企业上市。
3、完善县领导及园区干部挂点帮扶变电设备企业考核机制；完善科技创新的评价考核；建立重大项目评价考核、跟踪和监测机制；推进安全标准化创建和安全文化建设，提高园区企业安全生产水平。
4、发挥变电设备行业协会作用，引导企业强强联合，组建产业集团。由政府部门主要领导帮扶协会，在变电行业各项经济指标的完成、相关产业的引进等方面建立激励奖罚制度，增强政府部门参与意识，积极引导协会在行业信息的建立、收集，销售方法的统一，资金的争取和分配方面做一些协调统领工作。同时采取加大宣传、制定政策、搭建平台等措施，引导企业强强联合，增资扩股，组建产业集团，逐步实现专业化生产、规模化经营，建立起崇仁变电设备统一品牌，变&ldqu;散兵&rdqu;为&ldqu;军团&rdqu;，产业集团内部坚持企业名称不变、资产权属不变、知识产权名称不变、经营所得不变和自愿、平等、互利、互惠，责、权、利统一的原则，制定集团章程，实行&ldqu;六统一&rdqu;，即统一发展战略、统一行业标准、统一最低销售价格、统一商标名称、统一优惠政策、统一营销方式，最大限度地避免无序竞争、促进企业共同做大做强。有针对地培育江变公司、中控电力做大做强，力争到205年有-2家变电设备生产企业上市。
5、加大招商引资力度，实施产业招商、特色招商，吸引国内外变电设备产业大厂家落户我县，通过带动效应再吸引其他次级配套企业落户我县。一是实行定向招商，弥补产业缺位，延伸产业链。在招商引资的过程中，体现产业集聚、高度强化、定向招商和战略重组的原则，认真组织对项目的定向优选，本着&ldqu;缺什么补什么&rdqu;的精神，统筹、合理地进行产业布局，拉长和延伸产业链，大力发展下游产品，提高集群产业的发展水平。二是充分利用我县优越的区位优势、产业优势、交通优势、人力资源优势，利用我县外商与工业发达省份密切的人脉关系，引进战略投资者，吸引著名的变电设备厂商来我县投资设立生产基地，或在我县设立分厂，重点引进与产业相关度高、业务紧密，产品构成上下游关系的大型企业集团为合作伙伴，尽可能地引进西电集团来崇投资。通过大型企业集团带动作用，推动产业的技术进步和产品升级换代，延伸产业链，全面提升产业的核心竞争力和拓展国内外市场的能力。三是加大宣传提高我县知名度。我县投资环境较优越，部门服务意识较强，效率也较高，但知名度不突出，影响了招商引资的实际效果。建议邀请国内外变电设备企业举行高格调的研讨会，推荐我县优越的地理位置，廉价的劳动力，充裕的土地资源等投资环境优势，提高我县知名度，从而吸引外来投资者。四是利用崇仁县&ldqu;江西省变电设备产业基地&rdqu;品牌，积极引进外资和先进技术，嫁接、改造老工业企业，增大变电设备产业经济总量和发展后劲。
（二）财政保障。县财政每年安排2000万元机电产业发展基金，每年随县财力增长逐年增加，并实行专户预算管理。
、建立博士后工作站的，一次性给予0万元奖励；建立院士工作站，一次性给予5万元奖励。建立国家级、省级企业技术中心(或工程技术研发中心)的，分别一次性奖励0万元、3万元。
2、变电企业新获得省级以上技改贴息资金的，由县财政再按财政贴息额的8%给予奖励（最高不超过0万元），新获得省级以上科技型中小企业技术创新基金资助的，由县财政再按财政贴息额的5%给予奖励（最高不超过0万元）；新获得国家级科技进步一等奖、二等奖的分别奖励30万元、5万元，新获得省级科技进步一等奖、二等奖、三等奖的（或同等级技术创新成果的）分别奖励8万元、4万元、2万元；对被评为国家级、省级创新型企业的，县财政一次性分别给予0万元、5万元的奖励；新认定为国家级高新技术企业的，一次性奖励5万元。首次获得守合同重信用国家级（AAAA）企业，一次性奖励5万元，首次获得守合同重信用省级（AAA）企业，一次性奖励万元。对企业自行购买新产品技术资料或专利，并在我县进行生产且实现年新增主营业务收入5000万元以上的，根据企业提供的购买新产品技术资料或专利转让合同金额的0％给予补助，最高不超过20万元。
3、变电设备企业年度新增设备投资00万元以上的，凭设备购置发票经审核后一次性给予设备投资额3%的资金扶持，扶持额度最高不超过400万元；新增固定资产投资000万元以上的异地技改扩建项目，在技改完成后5年内，新增实缴税收超过技改前最高实缴税的30%时，其地方留成新增部分的50%给予奖励。企业当年通过清洁生产审核验收的，奖励4万元。
4、变电企业首次获得&ldqu;中国驰名商标&rdqu;或&ldqu;中国名牌产品&rdqu;的，每个产品或商标奖励20万元，首次获得&ldqu;江西省著名商标&rdqu;或&ldqu;江西名牌产品&rdqu;的，每个产品或商标奖励5万元。企业开发的新产品获得国家发明专利并在我县产业化，一次性给予0万元奖励。对新认定为国家级重点新产品、省级获奖新产品的，一次性分别给予5万元、3万元的奖励。企业产品新获得国家发明专利、实用新型专利、外观设计专利的，分别奖励3万元、05万元和02万元。首次获得省级质量信用AAA单位奖万元。获得抚州市市长质量奖奖励万元。获得江西省节能产品证书奖2万元。
5、实行并购重组的变电设备企业且新增固定资产投入000万元以上的，按其重组后第一年实缴税收地方留成超出并购重组前年最高实缴税收地方留成的增量部分的50%给予一次性奖励。与国内500强、行业排头兵、央企对接开展合资合作的，实行一企一议。变电设备企业上市的，实行一企一策扶持政策。
6、新引进入园的变电设备相关项目固定资产投资000万元以上5000万元以下的，按现行招商引资优惠政策每亩实收土地出让金的一半收取，固定资产投资5000万元以上的，土地价格一企一议。企业正式投产之日起，在第周年内亩均纳税3万元以上的，第&dsh;5年，企业缴纳企业所得税、增值税按现行招商引资优惠政策执行，第6&dsh;8年，按企业缴纳的企业所得税地方留成部分50%给予扶持。五年内，年亩均纳税3万元以上或合理的建设期内（不超过周年），由财政按其实际缴纳土地使用税的50%给予奖励。企业落户所需办理的各种手续最简办理，必须缴纳的费用最低收取。
7、出口贴息奖励，生产性变电设备企业或收购本县变电设备产品出口创汇每美元奖励003元人民币。
（三）金融保障。
、拓宽融资渠道，解决企业发展资金短缺问题。一是进一步完善政银企沟通协调机制，构筑起政府、银行、企业相互信任、相互支持、互惠互赢，共谋发展的新型政银企关系，204年7月6日召开政府主导的&ldqu;进园区、访企业、促提升&rdqu;变电设备产业融资对接会暨签约仪式。对全县8家企业提供268亿元融资需求的进行融资需求信用对接。二是信用担保公司优先为变电设备制造核心产业提供有效担保；三是将国家扶助专项资金重点用于变电设备制造核心企业；四是积极寻找国际机电补偿贸易项目；五要组织申报国家创新基金；六是继续把招商引资的重点放在变电设备制造核心产业上，引进变电设备制造高新技术项目参股企业或引资购买专有技术，形成核心企业的一流生产制造技术，提高科技竞争市场的实力，引进带资带项目变电设备制造企业及配套企业，完善、夯实变电设备产业群。
2、创新金融产品。鼓励金融机构根据变电产业发展周期特点及不同融资需求，调整优化信贷结构，创新信贷产品，改善融资服务，突出支持重点变电设备产业，满足变电设备企业融资需求。完善企业上市培育工作机制，协调解决企业在用地、资金、人才引进、房产权属等方面的问题，加快企业改制上市步伐。
3、灵活担保服务。变电设备行业由于销售模式的改变，企业接到的大订单，流动资金一时难以到位的，县中小企业信用担保中心要优先为企业提供贷款担保。到7月底共为4家企业提供了担保，担保金额40万元，进一步缓解了小微企业融资难。积极开展&ldqu;财园信贷通&rdqu;业务，建立了工业园区与县工行、农信社、中行合作机制，目前申请机电企业达54家，第一批已对接20家机电企业，授信金额9020万，县财政配套资金825万元已经到位。第二批6家企业正在对接之中。