204年，全县交通运输系统社会管理综合治理和平安创建工作主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神和县委县政府部署，按照县综治会议精神要求，紧扣“巩固、落实、创新、提高”主题，以加强和创新社会管理为统揽，以人民群众满意为目标，以基层基础建设为重点，紧紧围绕构建和谐稳定的“平安交通”这一目标，严格责任制落实，坚持项目化推进，切实解决影响国家安全和社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，为建设富庶美丽幸福新创造和谐社会环境。
一、强化组织领导和责任落实。认真贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神和工作部署，制定工作计划和方案，将综治与平安建设工作纳入本单位目标考核和跨越发展考核（占比不低于0%）。党支部每年至少召开两次以上专题会议研究部署综治与平安建设工作。一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，明确责任科室具体负责，联络员要及时向县局综治办上报工作信息。要与下属单位签订社会管理综合治理与平安建设责任目标状，签订率达00%。
二、坚持项目化推进和考核奖惩。把社会治理创新工程列为本单位重点督办事项，定期进行考评奖惩，通报考评结果，对存在的突出问题及时督促整改到位，对不重视综治与平安建设工作，发生严重危害社会稳定问题的单位严格实施领导责任查究。抓好综治与平安建设工作在本单位的贯彻落实。承担具体重点工作任务的部门要明确序时进度，细化工作举措，把重点工作培育成政法综治工作先进典型。
三、加强单位内部安全防范。重视干部职工的法制教育，努力预防和减少干部职工违法犯罪行为。本单位内部安全保卫工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，做到领导、制度、人员和措施“四落实”。抓好本单位办公区、宿舍区的治安防范，组织开展单位内部治安隐患排查整治工作。严格对本单位金融物资、机要室、财会室、仓库、保险箱等重点要害部位、重要场所和贵重物品的管理，全面落实技防、设施防措施，杜绝和减少被盗案件以及火灾和各类事故的发生。全力维护国家安全和政治稳定，完成县国安办下达的年度国安工作任务。
四、预防和化解矛盾纠纷。在重大决策、项目、事项出台前，开展社会稳定风险评估工作。在单位建立健全矛盾纠纷排查调解组织。部署在本单位开展社会矛盾纠纷排查活动，完善定期排查、情况报告、信息共享、分析研判等工作制度，及时报送矛盾纠纷排查调处情况半年和全年分析报告。积极参与社会矛盾纠纷大调解工作，及时调处涉及本单位的矛盾纠纷，预防群体性事件、非正常上访等事件的发生。
五、充分发挥部门职能作用。利用多种形式教育驾乘人员、运输业主和旅客增强自我保护意识，督促运输企业落实交通安全主体责任。继续推进公路“安全保障工程”建设和干线公路、农村公路危桥改造工作，突出抓好公路预防性养护并加强对水毁、病害事故的抢险处置。
六、落实齐抓共管责任。配合有关部门开展县综治委专门小组和专项工作组工作。开展综治联系点共建工作，制定切实可行的联系点共建帮扶计划，对单位挂钩联系点的基层综治与平安建设工作给予指导和帮扶，年内到联系点进行调研指导不少于3次，其中主要领导不少于2次。按照县综治委部署组织开展“综治宣传月”活动，积极参加综治好新闻竞赛活动。
七、大力开展“平安交通”创建活动。积极协助有关部门加强公路、水路运输及交通重点工程的治安管理，打击危害交通运输安全和交通基础设施建设的违法犯罪，大力开展“平安交通”创建活动。积极协助做好民工有序流动工作。充分发挥县综治委公路水路综合治理指导专项工作组职能作用，建立健全工作机制，制定工作计划，落实工作措施，加强工作指导和督促检查。与有关部门密切配合，加强车站、码头等窗口地区的治安管理，打击发生在车站、码头、汽车、轮船上的违法犯罪活动。
204年，县交通运输行业党风廉政建设和反腐败工作以建设“勤廉交通”为目标，突出抓好纪律建设、作风建设和源头预防“四项任务”，扎实推进“八项行动”，力促发展环境更加优化、权力运行更加规范、干部队伍更加清廉、党风政风更加清明，为实施“2345”战略提供坚强保证。
一、加强纪律建设，服务经济发展大局
⒈全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。把严明政治纪律放在首位，督促广大党员干部提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。健全党政组织和党员领导干部重大问题、重要事项请示报告制度，强化纪律刚性约束。
⒉强化监督检查。坚持反腐倡廉工作与县委县政府中心工作同心同向、同频共振，全面履行党章和行政监察法赋予的职责，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，切实加强对县委“2345”重大战略部署的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
⒊实施“签字背书”问效行动。立足“监督的再监督”，以签字背书的形式，推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任。加大倒查追责力度，用好纪检监察“五书”，形成有权必有责、用权受监督、失职要问责、违纪要追究的层层执纪问责机制，确保中心工作执行有力、政令畅通。
⒋实施助推发展0%服务专项行动。全力推进行政审批制度改革和效能提速，对接升级项目容缺(模拟)并联审批网络平台，积极探索优化项目建设过程服务体系，促进项目审批服务提速增效。
⒌加强软环境和效能建设。对接行政效能“6+X”标准体系，试行岗位职责的具体化、制度标准的系统化、流程控制的细节化、行政规范的标准化、监督评价的公开化、成果运用的绩效化，以个体服务特性延伸拓展“X”创新体系，全力提速行政效能。
二、落实八项规定，推进全行业作风建设
⒍坚定不移反对“四风”。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，着力控制“三公”经费支出，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金等行为。
⒎不折不扣贯彻落实八项规定。建立党风政风定期评估工作机制，健全常态化暗访巡查机制，突出市“八个严禁”。加大惩戒问责力度，完善违规处理办法，对顶风违纪造成恶劣影响的，一律先免职再按规定调查处理，一律追究领导责任，一律通报和公开曝光。
⒏实施“荷都聚焦”全媒公开问政行动。注重深化电台、电视、网络、报纸“四位一体”政风行风评议活动，通过深入采访、明察暗访、民意调查、现场问答等方式发现和掌握部门存在问题，以面对面直播节目形式，接受群众质询，现场评议测评，并严格追踪督办，推动问题整改。
⒐推进公正执法“一路阳光”行动。加大对行政执法行为的监督检查力度，督促查纠行政执法部门乱收乱罚、随意裁量、权力寻租等突出问题，构建执法评议压力传导机制，真正做到以群众的评判推动行政执法公平正义。
三、科学预防腐败，建立监督制约体系
⒑梳理权力清单，做到公开亮权。建立完善“三重一大”监管实施细则，明确具体范围标准和决策程序，实施“三重一大”事项“一把手”末位发言，实现制度限权。
⒒实施廉政风险防控行动。督促梳理职权目录，厘清权力边界，绘制权力运行流程图，完善“三重一大”监管实施细则。针对重点对象、重点领域和关键环节，从职权定位、业务流程、岗位责任排查风险源点，建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成行之有效的廉政风险防控体系。
⒓实施“植莲”廉政文化品牌提升行动，开展以“认清权力、敬畏权力、用好权力”为主题的教育月活动，评选践行“五德”模范者，展示践行“五德”优秀项目，深化“五德六进”活动，适时组织领导干部参观市“五德”教育馆、警示图片展，观看警示教育片，参加警示报告会，推动教育入脑入心、触及灵魂，切实增强党员干部廉洁自律意识。
204年全县交通运输依法行政工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，创新创优工作思路和工作方法，以落实行政体制改革为主线，加快交通运输职能转变，简政放权，推行交通运输负面清单管理模式，实施行政指导全覆盖，强化交通运输执法监督，全面提升交通运输行业管理水平，为加快推进交通运输法治政府部门和服务型政府部门建设，构建综合交通运输体系提供强有力的法治保障。
一、加快交通运输行政职能转变
（一）深化交通运输行政审批制度改革。加大审批事项的“减、转、放、免”力度，制定现有行政审批项目清单，做好上级下放行政审批事项的落实衔接。对保留的行政审批事项规范管理，在全县交通运输系统推行负面清单管理模式，将政府部门自己掌握的不能许可和审批等方面的信息提前公示给投资人，变许可和审批结果告知为提前公示，引导投资企业和个人减少盲目投入，进一步提高审批效率。切实加强行政审批事项调整后的市场行业监管，营造并维护统一开放、竞争有序的交通运输市场环境。
（二）简化行政许可办事流程。改进审批方式，进一步优化交通运输行政许可事项的办理流程，完善网上运行系统。推行“外网受理、内网办理、外网反馈”的办理模式，提升交通运输行政审批效率。积极配合做好进驻县政务服务中心的对接工作，实现交通运输行政审批事项办理业务的顺利进驻。
（三）深化行政权力网上公开透明运行。进一步按照高标准、高要求推进行政权力网上公开透明运行三级联网各项工作，完成县级平台与省市平台的对接建设。
二、推进交通运输行政决策规范化
（四）严格执行重大行政决策程序。建立健全公众参与、专家论证和行政决定相结合的行政决策机制，把听取意见、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为交通运输重大行政决策的必经程序。研究明确交通运输重大行政决策的范围、具体事项和量化标准。
（五）加强重大行政决策规范化建设。建立并实施决策目录管理制度，对重大交通运输决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告的格式化和规范化。建立重大行政决策档案制度，对交通运输重大行政决策的决定和实施过程中的文件资料及时整理归档。
（六）严格落实交通运输运输重大行政决策责任。建立决策评估机制，及时跟踪了解、适时评估重大交通运输行政决策实施情况，204年要选取－2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的交通运输重大行政决策事项开展后评估。按照“谁决策、谁负责”的原则，完善交通运输重大行政决策责任追究制度。
三、加强依法行政信息宣传和调研
（七）建立信息宣传联络员、信息宣传考评、信息采用通报等机制，强化行政指导典型案例报送及时性，时效性，全面加强依法行政信息宣传工作；围绕交通运输依法行政工作中的重点、难点和热点问题，深入调查研究，分析现状，不断创新依法行政工作思路和方法；落实《全市交通运输依法行政信息报送、调研和创新工作考评办法》。
四、改进和规范交通运输行政执法
（八）开展行政执法体制改革。进一步理清交通运输内部上下级的管理职能，积极推进事权下放，执法权重心适当下移，减少执法层级。结合交通运输事业单位分类改革，实现交通运输执法人员编制规范化。对改革后乡镇交通运输综合管理所的职责定位进行研究，细化明晰管理职能，充分发挥乡镇交管所在基层交通运输管理领域的作用。总结经验，开展调研，积极探索全面推行交通运输综合执法。
（九）切实做好第一轮“五项执法行动”各项工作。按照《全省交通运输五项执法行动计划》安排，全面推进完成各项目标任务。在抓好阶段性重点工作任务的同时，强化智能执法创新，创新交通运输执法手段。充分利用现代信息技术创新执法监管手段，采用卫星定位、移动执法终端等科技手段提高交通运输部门执法调查取证、行业日常监管的水平，进一步提高交通运输执法信息化办案水平和快速反应、应急处理能力。积极推广非现场执法方式。加大运政执法装备的投入，在全县交通运输运政执法中开展无手写文书活动。开展行业技能竞赛活动。强化“五项执法行动”督查考核工作，加大推进力度，制定评价考核指标体系。认真做好总结表彰工作，探索并建立长效工作机制，固化工作成果，为新一轮“五项执法行动”的开展奠定坚实的基础。
（十）扎实开展交通运输执法专项整改。按照《省交通运输厅关于开展全省交通运输行政执法专项整改工作的通知》要求，用6个月时间在全系统组织对交通运输执法工作中存在的问题进行一次彻底的梳理和专项整改，把群众反映最突出、意见最大的问题作为开展执法专项整改的重要内容。通过整改进一步提升交通运输执法的规范、公正和文明水平。
五、加强交通运输执法队伍和站所建设
（十一）开展交通运输执法人员大轮训。按照《交通运输行政执法人员培训工作方案》、《交通运输行政执法培训考试大纲》的要求，从204年下半年起，用3年时间，组织交通运输执法人员大轮训。坚持全面覆盖、分级负责、统一标准、保证质量的原则，制订培训具体实施计划，选定培训机构和培训师资，研究确定分层次、分类别制定教学方案，有效推进培训工作。
（十二）加强执法队伍管理。严把执法人员入门关，继续实施大专以上文化准入和岗前培训制度。进一步强化在岗人员的培训力度，坚持严格教学、严格军训、严格考试，不断提高在岗培训的质量。进一步加强执法队伍的执法作风建设。以执法证件管理为抓手，进一步强化对执法人员的日常管理和监督。
（十三）推进执法站所标准化建设。加强交通运输基层执法站所标准化建设，统一内部标示，规范内部业务管理，健全业务工作制度和程序，研究基层执法站所标准化建设的具体实施方案。
六、强化交通运输执法评议考核和执法监督
（十四）认真开展行政执法评议考核。做好迎接交通运输部和省厅、市局开展的204年度行政执法评议考核工作，县局将根据《交通运输行政执法评议考核规定》，组织自评、互评、考评“三评”活动，对全县所有交通运输执法机构进行等级评定并公示。将执法考评内容纳入年度交通运输目标考核范围。
（十五）推进交通运输行政执法监督工作规范化和制度化。
认真落实《关于进一步加强行政监督有关工作的意见》各项规定，进一步健全层级监督机制，加大制度执行专项工作的监督力度，委托第三方机构采取专题暗访，及时发现并纠正交通运输执法领域存在的违法或者不当行政行为以及执法作风建设方面的存在问题。对行政不作为或乱作为、滥用职权、粗暴执法的，严格责任追究。
七、依法化解社会矛盾纠纷
（十六）做好行政复议和诉讼工作。实施行政诉讼模拟法庭制度和探索交通运输行政复议政务服务中心窗口受理模式，严格落实行政复议纠错案件过错责任追究制度。积极推行行政机关负责人参加复议听证及说理式复议决定书。深入开展行政复议工作规范化建设，全面规范复议受理、审查、中止、决定、执行等各项工作流程，完善档案管理、案卷评查等工作制度，落实复议经费、人员、场所等保障措施。
（十七）提高行政调解效能和改革创新信访工作。加强行政调解工作的调查研究、工作指导和监督检查，进一步完善行政调解工作机制、流程和保障措施，提升行政调解规范化水平。注重运用法治思维和法治方式做好信访工作，规范信访工作流程，通过以案说法、专项治理等方式引导群众依法理性表达诉求，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，依法维护信访秩序。
八、落实依法行政保障措施
（十八）稳步推进交通运输法治政府部门建设。加强依法行政领导小组办公室建设，发挥其统筹协调、工作指导和组织推进作用。进一步加强交通运输法制机构的规范化建设，充分发挥法制机构在推进交通运输法治政府部门建设中的参谋助手和法律顾问的作用。
（十九）进一步增强全系统法治理念。加强对交通运输部门领导干部、机关公务员和执法人员学法制度落实情况的督促检查，引领交通运输部门领导干部带头学法、知法、守法、用法，牢固树立以执法为民、公平正义、服务大局为基本内容的法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决交通运输发展中突出矛盾和问题的能力。组织2次中心组集体学法。组织举办全系统法制骨干培训班。
（二十）做好“六五”普法年度工作任务。制定《204年全县交通运输法制宣传教育工作要点》，完成“六五”普法阶段性工作任务。创新普法方式，运用微电影等形式进行普法宣传。通过不同载体，充分发挥法治文化在法治建设中的教育、熏陶、示范、引导作用。
为进一步强化市级机关单位的责任意识，形成齐抓共管局面，扎实推进综治与平安、法治建设深入开展，特制定本责任状。
一、社会管理综合治理与平安建设工作
强化组织领导。把综治与平安建设工作纳入本部门（本系统）年度工作计划，将综治与平安建设工作纳入本单位综合目标考核（占比不低于0%）；研究制定本部门、本系统深化平安建设、加强和创新社会管理的总体规划和年度工作方案。党委（党组）每年至少召开两次以上专题会议研究部署综治与平安建设工作。认真落实市综治委会议制度和述职制度，落实部门综治责任制，与下属单位签订综治与平安建设目标责任状，签订率达00%。加强对本系统综治和平安建设工作的指导协调，在本系统选树综治与平安建设工作的典型，对本部门本系统开展的综治和平安建设工作进行指导和推广，督促本系统基层单位积极参与所在地的综治和平安建设活动。
2健全矛盾纠纷排查调处机制。结合部门工作实际，将保障和改善民生作为预防化解社会矛盾的源头工程，健全完善社会矛盾纠纷源头预防机制，实行矛盾纠纷排查月报、“零报告”和直报、分析研判、分级预警制度，构筑社会矛盾排查预警体系。健全领导干部下基层驻点常态化机制及定期接访下访制度。在重大决策、项目、事项出台前，开展社会稳定风险评估工作。在本部门本系统建立健全矛盾纠纷排查调解组织，部署开展社会矛盾纠纷排查活动。及时调处涉及本部门、本系统的矛盾纠纷，预防群体性时间、非正常上访等时间的发生。不发生全市、全省乃至全国有重大影响的群体性事件。
3认真组织开展“平安医院”创建活动。精心制定创建方案，层层落实创建责任，切实增强创建活力，扎实抓好创建督查，不断提高系列创建水平。指导督促各地和各医疗机构建立健全平安医院创建工作机制，提升医疗服务水平，构建和谐医患关系。年内单位系列平安创建达标率达90%。开展综治与平安建设宣传工作。按照市综治委部署组织开展“综治宣传月”活动。积极配合公安机关加强技防建设，年内二级以上医院全部建成技防单位。
4切实加强对重点人群的服务管理工作。充分发挥市综治委易肇事肇祸精神病人专项工作组和易感染艾滋病病人服务管理专项工作组的职能作用。明确职责任务，建立健全工作机制，制定工作计划，落实工作措施，加强工作指导和督促检查，解决工作中遇到的实际问题。推进易肇事肇祸精神病人安康医院建设，落实对上述两类人群的排查管控收治措施。市、县要推进建立相应规模的收治中心、安康医院。
5广泛开展医疗卫生法律法规的宣传教育活动。配合相关部门大力推进医患纠纷人民调解工作,有效预防、及时处置医患纠纷引起的群体性事件。
6落实齐抓共管责任。配合有关部门开展市综治委专门小组和专项工作组工作，会同有关部门深入推进平安创建工作。开展综治联系点共建工作，制定切实可行的联系点共建帮扶计划，对本部门挂钩联系点的基层综治和平安建设工作给予指导和帮扶，年内到联系点进行调研指导不少于3次，其中主要领导不少于2次。开展综治与平安建设宣传工作，按要求组织开展“综治宣传月”活动。
7加强单位内部安全防范。本机关和下属单位内部安全保卫工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，抓好本系统办公区、宿舍区的治安防范。严格对本单位金融物资、机要室、财会室、保险箱等重点要害部位、重要场所和危险品、爆炸品等的管理。全面落实技防、设施防措施，杜绝和减少被盗案件以及火灾和各类事故的发生。加强本部门本系统队伍建设，不发生干部职工违法犯罪情况；不发生在全市、全省乃至全国有重大影响的刑事案件、治安事件、火灾、泄密和安全生产责任事故。
8完成市委、市政府和市综治委（办）交办的其他工作。
二、法治建设工作
不断完善法治建设领导体制和工作机制。及时调整本系统、本单位法治建设领导小组，确定主要负责人为法治建设第一责任人，分管领导为直接责任人。明确具体处室和人员承担法治建设的指导、协调、检查和督促等职能工作。制定本系统、本部门开展法治建设工作的年度计划和实施方案。加强对本单位、本系统法治建设工作的督查指导和考核评估，及时分解落实法治建设目标任务。与各职能处室、下属单位及县（区）对口部门签定法治建设目标责任书，签订率达00%。切实指导督促本系统基层单位积极参与所在地法治建设活动，对不重视法治建设工作，发生严重后果的下属单位严格实施领导责任查究。
2扎实开展法制宣传教育。深入开展“六五”普法宣传教育和社会主义法治理念教育。党委（组）中心组年内集中学法不少于2次。组织开展多种形式的法制宣传教育活动，在主流新闻媒体开设法治建设宣传专栏专版，加强对部门法的宣传。全体职工学法活动制度化、正常化。积极参与五月份全市第九个“法治宣传月”和“24”全国法制宣传日活动。
3深入推进依法执政、依法行政、公正司法和依法经营。积极参与法治城市创建工作，全面落实法治城市创建各项要求。完善党务、政务、审务、检务、警务和企务公开，深入推进执法、司法信息化建设，不断畅通公民获知公开信息的渠道。健全科学民主依法决策机制，贯彻落实领导班子决策的征询、听证、合法性审查、集体决定、实施情况评估和责任追究制度。推进公开、规范、文明执法，深入开展依法行政示范单位、公正司法示范点创建活动。加强执法监督，健全执法考评机制，开展执法专项检查，定期组织案件评查，落实执法责任，全面推行基层执法评议活动和执法、司法人员业绩档案考核制度，大力推进行政负责人行政诉讼出庭应诉制度，年内行政负责人出庭应诉率达到95%以上，探索建立法律顾问制度。依据国家相关法律规定，完善法人治理结构。依法诚信经营，深入开展“依法管理诚信经营先进企业和履行社会责任优秀企业家”创建活动。建立企业法律风险防范机制，健全企业总法律顾问制度。
4认真做好法治建设信息调研和情况报送工作。全年向市依法治市领导小组办公室上报法治建设信息不少于4篇，调研文章不少于篇；在市级以上主流新闻媒体刊用法治建设新闻（信息或调研文章）不少于篇；组织优秀论文参加法治建设高层论坛及法制建设理论成果征集活动，报送相关论文不少于篇。每半年向市依法治市领导小组办公室报工作情况，年底前向市依法治市领导小组办公室报送当年工作总结和下一年度工作打算。
5积极落实述法考评。严格按照省、市有关要求，落实领导班子和领导干部学法用法、执法守法各项措施，扎实做好年度本单位中层干部及下属单位领导班子、领导干部述法考评工作。
6认真完成市依法治市领导小组及其办公室交办的其它工作任务。