一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中全会和县委十三届四次全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以围绕中心、服务大局、建设队伍为重点，以争创“五型机关”、“五星级”服务型党组织、争当“五星级”党员活动为抓手，创新举措，狠抓落实，为跨越赶超，奋力挺进全省山区县第一方阵作出新的贡献。
二、重点工作
（一）以理论武装为重点，提升党员干部精神区位。一是认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。以学习贯彻习近平总书记系列讲话精神为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十三届四次全会精神，围绕共筑中国梦、践行核心价值观、助推跨越发展，抓好党性教育、党的优良传统教育、形势政策教育和改革开放教育，引导党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信。二是开展“读好书、强素质、促跨越”读书活动。积极参加读书心得征文比赛，营造比学习、强素质，比贡献、促跨越的机关氛围，激发党员干部创先争优、干事创业热情。三是完善党员教育培训方式。坚持中心组学习制度，确保理论在线学习优秀率00%。搭建平台，邀请领导讲党课，开展党委书记讲党课、党员干部谈心得活动，增强党员干部理论学习的内生动力。
（二）以作风建设为重点，践行党的群众路线。一是扎实开展党的群众路线教育活动。按照县委的总体部署，加强联系督导，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持为民务实清廉主题，突出作风建设这个重点，认真开展大调研、大学习、大讨论、大走访、大整改，高质量召开人社局领导班子民主生活会，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，实现党员干部受教育，人民群众得实惠的根本目标。二是认真开展主题活动。开展“四抓三促”活动。抓思想引领、抓作风转变、抓难题破解、抓基层基础，促科学发展、促民生改善、促社会和谐。深化“三万”、“双联双促”、“9”整村推进扶贫、党员干部“结穷亲、一帮一”、扩大的支部会等机关党组织和党员联系服务基层群众的有效载体。三是着力解决“四风”问题。坚持问题导向，聚焦“四风”，着力解决门难进、脸难看、事难办等突出问题，坚定不移严格执行中央八项规定和县委实施细则，确保县人社系统作风建设明显加强。
（三）以强化服务为重点，深化“双五星”争创活动。一是夯实工作基础。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《省贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》；落实“三会一课”、民主评议党员、领导班子民主生活会和党员组织生活会、党建工作责任制等基本制度；按照“控制总量，改善结构，注重质量，发挥作用”的总要求，抓好入党积极分子的教育培训和党员发展工作。二是推进“五星级”服务型党组织创建。紧扣服务完善考评办法，严格标准考评命名，促进服务体系、服务队伍、服务方式、服务业绩、服务保障各项要求有效落实。深化争当“五星级”党员活动。三是扎实开展党员公开承诺、民主评议等活动。结合人社工作实际，大胆探索，设定标准，细化争先内容，量化积分考评，通过“五星级”党员评比，营造争“五星”、比贡献、做表率的浓厚氛围。
（四）以“双争”活动为重点，增强服务能力和水平。一是拓展活动范围。在全系统开展争创“五型机关”，争当“工作标兵”活动，为争创群众满意机关奠定基础。二是完善考评办法。进一步增强“五型机关”创建的针对性、指导性和操作性。三是改进考评方式。通过交流检查、部门监控、集中述评、群众测评等方式，注重“五型机关”创建工作过程，注重创建成效。坚持高标准严要求，不断提升学习型、服务性、效能型、廉洁型、务实型机关创建水平。
（五）以服务中心为重点，促进机关工作统筹开展。一是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，积极参与全县相关专项治理活动。二是加强机关文化建设和文明创建。三是积极参加第五届县直机关运动会。四是积极做好“9”扶贫开发整村推进工作。五是积极配合应急分队的组建工作。六是加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。
三、主要措施
（一）抓龙头带动。坚持“一把手”抓，抓“一把手”。落实专兼职党务干部。加强党务干部培训，提高党务干部谋划和落实党建工作的能力水平。
（二）抓责任落实。开展党组织书记承诺，落实基层党建责任制述职评议制度，各单位党支部书记集中向局党委述职，并在单位党支部开展述职评议，强化“书记抓、抓书记”的党建责任意识，把党建工作责任制落到实处。
（三）抓过程管理。结合交叉检查、交流学习、工作研讨、现场观摩等方式，围绕基层基础工作和阶段性重点工作，加大日常指导督查力度，强化过程管理，抓平时、平时抓，及时发现和解决问题，总结成绩，不断提高。
（四）抓典型示范。发挥党委委员作用，落实党委委员联系点制度。坚持抓两头促中间，培植典型，树立标杆。
（五）抓自身建设。一是贯彻民主集中制原则，落实“三重一大”等工作制度，切实加强领导班子建设；二是强化岗位目标责任制，探索效能积分管理办法，充分激发干部职工工作热情；三是改进工作作风，践行群众路线，打造敬业、务实、进取的干部队伍，努力“走前头，作表率”。
一、增强政治纪律，确保政令畅通
、牢牢抓住干部队伍思想作风教育。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和局党组的中心工作，坚决纠治有令不行、有禁不止问题，确保政令畅通。通过聆听专家讲座、警示教育、集中上大课和内外通报等多种学习教育形式，进一步解决我局党员干部队伍党性党风党纪和思想作风方面存在的突出问题，教育引导党员干部牢记党的宗旨，抵制不良风气的影响，自觉养成雷厉风行、干练利落的工作作风，切实做到不让公务在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让服务对象的不满情绪在我这里引发、不让党和政府的形象在这里受损。
2、积极开展人力资源和社会保障法规政策执行情况的监督检查。严格贯彻执行《中华人民共和国劳动法》、《就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》以及人力资源和社会保障相关的法律法规。继续以争创“人民满意机关”为目标，做好服务经济发展、改善和保障民生相关工作，开展对维护劳动者合法权益和协调劳动纠纷执行情况检查，纠正劳动执法和劳动纠纷调解中弄虚作假的问题。
3、切实维护群众合法权益。认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，维护被征地农民参加社会养老保险和新农保的合法权益，继续解决好养老、医疗、工伤、生育、失业等保险中损害群众利益的问题。严格规范养老统筹、养老金计发办法等程序，进一步完善各个环节办理办法，加强对参保和退休人员的管理工作，确保养老、医疗、工伤、生育、失业和离退休人员待遇足额发放到位。
二、增强责任意识，落实党风廉政建设责任制
要切实履行“一岗双责”，抓好人力资源和社会保障系统的党风廉政建设工作，把《廉政准则》落到实处。
、严格落实党风廉政建设责任制。坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓、职能股室牵头组织、股室负责人定责包保的党风廉政建设责任制。建立和完善年初定责、年中督查、年末交帐的责任机制，加强对权力运行的监督，细化“三重一大”等重大事项的决策、执行、报告制度。规范人员聘用和干部选拔任用制度，健全良好的监督机制。要严格党风廉政建设责任制考核评价、奖励评优和责任追究制度，坚持平时考核和年终考核相结合。严格落实干部问责有关规定，对县委、县政府和局内决定的事项、确定的中心工作和重点工作、交办的任务，未按要求和时限完成任务，影响整体工作推进或全局利益的，给予责任股室相应处理。股室负责人问责纳入工作绩效考核中，作为评价股室目标责任制完成情况的重要依据。
2、认真实施廉政风险点防范工程。按照局党组的统一部署，全面推行内设机构重点岗位廉政风险防范管理制度，从岗位、股室和单位角度，重点排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等四类风险，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。要针对不同风险等级，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，实现对风险岗位的全程监控，全面构筑廉政风险“防火墙”。领导班子成员要切实履行责任，指导督查各股室、二级单位、乡镇人社服务中心，查找廉政风险点，确保防范工程顺利实施。对排查岗位风险点敷衍了事、不按时按质完成任务的股室负责人要进行问责。
3、加强重点部位、关健环节的制度建设。深化岗位廉政风险防范活动，逐步建立以权力和责任为核心、以权力运行公开透明为目标的内控机制。重点抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，围绕“教育、制度、监督、改革、惩处”五个方面加强制度建设。要健全完善领导干部民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、咨询、质询等制度，落实重大决策报告和集体民主决策制度；要进一步规范养老、医疗、工伤、生育、失业的审批、监管，加强大额资金的拨付和使用的监督，有效预防和遏制腐败的发生。
三、深入开展“创先争优”主题实践活动
继续在全局系统深入开展“创先争优”活动，以突出队伍“形象”和工作“效率”为重点，在建设一流队伍、争创一流业绩、塑造一流形象上下功夫。要正确把握主题实践活动的基本要求和主要任务，具体做到“三个结合”，即要把活动与思想政治教育、党风党纪教育、廉洁从政教育结合起来，解决好思想认识问题，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观；要把活动与规范管理、建章立制结合起来，实现相互促进、共同深化；要把活动与具体业务工作紧密结合起来，努力把“创先争优”渗透到管理工作的方方面面，融入到服务工作的每个环节，切实增强活动的针对性和有效性，努力实现“廉政勤政促效能，服务创业保发展”的目标。
四、进一步加大反腐倡廉教育和廉洁自律工作力度
、廉政教育形式多样。继续完善党委中心组、党支部理论学习制度，全年至少安排至2次反腐倡廉专题学习。通过开展廉政读书会、典型案例通报会，引导干部严格遵守廉洁自律各项规定，提高廉洁自律意识。
一、全力做好就业创业工作
（一）全面完成就业工作目标。全县城镇新增就业人员5000人；下岗失业人员再就业700人，其中就业困难人员就业400人；帮助农村劳动力转移就业8000人；城镇登记失业率控制在40%以内。
（二）认真落实更加积极的就业政策。全面贯彻落实《省就业专项资金管理办法》，加大就业专项资金的筹集力度，会同相关部门严格按照上年度公共财政收入5%的标准将就业专项资金纳入财政预算，积极争取中央转移支付就业专项资金和公共就业服务建设项目资金扶持。进一步规范就业专项资金使用管理，严格执行就业资金预算。探索建立就业专项资金使用绩效评估制度，提高资金使用效益。
（三）扎实做好高校毕业生就业工作。深入开展高校毕业生就业服务、就业指导、就业见习等活动，全面落实中小企业吸纳高校毕业生就业扶持政策，积极引导高校毕业生到县内企业就业。继续推进“三支一扶”计划，鼓励毕业生到城乡基层就业。实施“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”等系列活动。建立和完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度，拓展毕业生就业渠道，强化有针对性的就业服务。
（四）大力推进创业工作。深入推进全民创业，不断完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务等工作机制。继续做好小额担保贷款发放工作，全年新增小额担保贷款发放000万元。实施“大学生创业引领计划”，鼓励大学生参加创业培训和实训。继续加大对农家乐项目的争取和扶持力度，推进全县农家乐项目产业化发展。加强创业指导，组织创业指导服务志愿团，建立和完善县级创业项目库，开展优秀创业项目征集评选活动，加大创业政策和创业典型宣传力度，营造良好创业氛围。
（五）统筹做好重点群体就业工作。组织开展好“春风行动”，大力促进农村富余劳动力转移就业。推进就业援助制度化、常态化、精细化，推行“就业援助卡”制度和就业困难人员“三制”管理，重点针对零就业家庭、长期失业人员、妇女、残疾人、低保对象、就业困难的高校毕业生和复转军人等群体开展就业援助。不断深化志能激发关爱工程，丰富志能激发内容，创新全程关爱方式，突出实用技能培训，强化后续跟踪服务，帮扶困难家庭子女实现技能就业。
（六）提高就业创业培训质量。认真贯彻落实省就业创业培训管理实施办法，完善就业创业培训管理制度，建立健全就业培训目标责任制、项目问责制和公示制等制度，做好全省就业创业培训补贴审核软件的应用与推广工作，强化培训管理。组织就业培训中心与企业开展合作，根据企业用工需求培训实用技能人才。大力开展订单、定向、定岗式就业创业培训，切实增强培训的针对性和有效性。全年组织城乡劳动者开展就业技能培训和创业培训3400人、再就业培训000人、在岗培训2400人；新增高技能人才400人，其中新增技师和高级技师0人；组织职业技能鉴定并发证800人。
（七）加强公共就业人才服务体系建设。加快人力资源市场标准化建设，开展人力资源诚信服务，提升人力资源服务人员素质。强化就业信息发布力度，及时将县内企业及用人单位就业信息发布到各乡镇、居委会、村和社区。结合我县产业发展和企业用工需求，科学设置实训项目，实现实训成果与服务地方经济发展有效对接。
二、全面推进社会保障制度向纵深拓展
（八）全力抓好社保扩面征缴工作。深入贯彻实施《社会保险法》，全面推行社会保险费单位和个人分别核定办法及统一申报核定和“两表两签字”制度，重点推进城镇企业职工、灵活就业人员、大学生等参加社会保险。强化社会保险稽核监察工作，全县社会保险扩面新增8470人次，其中，企业养老保险940人、失业保险70人、基本医疗保险2700人、工伤保险430人、生育保险230人。年末五项保险参保人数达到74800人次，其中，城镇基本养老保险5830人、失业保险780人、基本医疗保险69600人、工伤保险9750人、生育保险580人。全年征收社会保险费8660万元，其中，企业养老保险费3550万元(其中机关事业养老保险费2450万元)、失业保险费650万元、城镇职工医疗保险费3960万元、工伤保险费370万元、生育保险费30万元。
（九）扎实推进城镇职工养老保险各项工作。做好《社会保险法》框架下养老保险制度的贯彻实施工作，推进养老保险制度的统一规范，进一步完善被征地农民养老保险制度。做好城镇企业职工基本养老保险统筹的预决算编制和落实工作，确保养老保险各项待遇按时足额发放，及时做好企业退休人员养老金待遇调整工作。做好企业年金工作，主动指导企业制定年金方案，严格企业年金备案审核程序。
（十）全力做好城乡居民社会养老保险服务工作。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一步完善城乡居民社会养老保险工作机制，推进城乡居民养老保险工作全面健康发展。确保适龄人员参保缴费率达到99%以上，符合条件的60周岁以上城乡居民基础养老金发放率达到00%。出台城乡居民养老保险基金管理暂行办法，规范基金运行。做好村干部与城乡居民养老保险制度的衔接。加强城乡居民养老保险经办机构、乡镇服务平台及信息化系统建设，完成全县各村、居委会、社区转账结算电话的安装使用，为参保居民提供方便快捷服务。研究探索城乡居民养老保险与城镇职工养老保险的衔接办法，认真落实被征地农民社会保险政策。
（十一）深化医改和生育保险有关工作。根据省即将出台的《关于完善职工基本医疗保险制度的通知》，进一步修改完善医保政策，重点研究解决城镇职工基本医疗保险缴费年限、医保关系转移接续及补缴医疗保险费等问题。会同有关部门落实居民医保每人240元的财政补助资金，确保职工医保、居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别达到75%、70%，城镇居民医保基金最高支付限额不低于6万元。全面落实居民医保门诊统筹相关政策，确保居民医保门诊统筹年度最高支付限额不低于200元、支付比例不低于50%。探索改革职工医保个人账户管理办法，研究建立互助共济的门诊保障制度。推进医疗保险付费方式改革，以基金预算管理和总额控制为基础，探索门诊统筹与按人头付费相结合、住院和门诊大病保障与按病种付费相结合、预算精确化管理与总额预付相结合等多种有效的付费方式。全面贯彻落实省即将出台的《省职工生育保险办法》，扩大生育保险覆盖范围和待遇享受范围，提高待遇水平，落实参保男职工的护理假津贴。
（十二）加强失业保险制度建设。认真贯彻落实国家、省失业保险政策，抓好失业保险金新标准、失业人员临时价格补贴、失业人员领取待遇期间参加医疗保险、农民工参加失业保险等政策的落实。继续推行失业动态监测制度，进一步加强监测数据的统计、分析和转化应用工作，为准确研判本地区就业与失业形势和宏观决策提供基础数据支持。落实好职工转岗培训安置补贴政策，发挥失业保险预防失业和稳定就业的作用。
（十三）加强工伤保险工作。贯彻落实《工伤保险条例》，制定出台我县相关配套政策，落实工伤预防费使用管理办法、劳动能力鉴定国家标准和工伤保险辅助器具配置等办法，加快建立工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的制度体系框架。全面推进事业单位参加工伤保险，妥善解决好“老工伤”问题，规范纳入统筹后的管理和服务，实行“随申报、随审核、随纳入”。
（十四）加强社会保险基金监管。贯彻落实国家即将出台的社会保险基金监管办法，坚持社会保险基金预决算、内控机制、运行分析制度。加强内部审计监管，做好全省社保基金、企业年金审计迎检工作。全力推进社会保险基金监管软件联网应用，逐步实现对社保基金全过程监管。规范企业年金基金合同管理行为，促进企业年金市场公平运行。建立完善专项资金监管制度，努力提升基金监管能力。加强对就业资金、国家助学金等专项资金管理使用情况的监管。
（十五）提升社会保险经办能力。不断优化社会保险经办流程和管理服务，推行社会保险个人权益记录告知制度，开展离退休人员待遇网上查询工作。深入开展养老保险待遇领取人员的数据比对，加大对冒领骗领养老金行为查处力度。扩大异地离退休人员养老金就近就地发放范围，逐步推行养老金网上发放。扎实做好企业退休人员社会化管理服务工作。推进社会保险管理服务制度化建设。建立完善以社会保障卡为基础的医疗保险信息系统，解决全县范围内及县外的两定机构医疗费即时结算和医保关系顺畅转移等问题。进一步加强对定点医疗机构和定点零售药店的管理，强化两定机构资格审查和年审工作。加强社会保险综合服务大厅建设，完成经办机构档案达标验收工作，推进经办工作的规范化、信息化、专业化建设。
三、大力推进人才队伍建设
（十六）加强专业技术人才队伍建设。认真组织实施《县中长期人才发展规划纲要》和《县“十二五”人才发展规划》。深入推进“双百计划”，注重选拔和激励一线人才，做好今年度省突出贡献、省政府专项津贴人选、“省新世纪高层次人才工程”人选遴选工作。进一步加强优秀专家产业基地建设，努力为高层次人才施展才干搭建更加宽阔的平台。全面启动新一轮专业技术人员知识更新教育工程，全年培训专业技术人员4000人。加强县级继续教育基地建设，加大国家继续教育项目的争取力度，扩大我县继续教育工作影响力。
（十七）加强技能人才队伍建设。贯彻落实《省“十二五”高技能人才队伍建设发展规划》，实施“金蓝领”工程，加强高技能人才队伍建设，全年新增高技能人才400人，其中新增技师和高级技师0人。认真落实职业培训补贴政策，大力开展职业技能培训、劳动预备制培训，引导企业开展新录用人员岗前技能培训和在岗职工技能提升培训。开展企业技能人才评价工作，制定和落实企业高技能人才评价相关政策，注重企业技能人才的培养、使用、激励与业绩、待遇相衔接。加强和规范职业技能鉴定工作，加强技能人才选拔表彰，组织开展好国家第十一届高技能人才表彰活动、省技能大师和技能人才培养突出贡献奖的选拔推荐工作。继续做好农村实用人才选拔工作。
（十八）深化职称制度改革。按照全省统一部署，做好中小学教师职称制度改革工作。畅通企业人才职称评审渠道，开展特殊评审，围绕服务经济发展要求，对县属重点企业、支柱产业、非公有制经济开展专项评价工作。加强评价机制建设，修订评审量化标准，调整充实专家库成员，规范评审程序，构建规范标准的职称评价体系。拓宽职称评价服务领域，打破人才单位所有和地域限制，鼓励专业人员向复合型人才方向发展。建立和完善制度，加强职称诚信建设。
四、加强公务员管理
（十九）健全公务员管理机制。健全考核评价机制，进一步落实平时考核制度，建立平时业绩档案，将考核评价和工作业绩挂钩，平时考核与年终考核相结合，群众评议和领导评议相结合的机制，推进考核结果在选拔任用、奖励惩戒、管理监督的应用，切实解决公务员考核流于形式和公务员“慵懒散”的问题。认真贯彻落实《省行政机关公务员履职问责暂行办法》和《行政机关公务员处分条例》，加强经常性督促检查，依法开展纪律惩戒工作，妥善处理申诉案件，保障公务员合法权益。健全参公管理机制，规范参公单位的管理，认真做好纳入参公单位的审核、确认或报批工作。
（二十）加强公务员队伍建设。深入推进“确责、履责、问责”的政府责任体系建设，抓好《县机关公务员通用能力席位标准》的贯彻落实，提高公务员依法办事的执行能力和依法行政的服务水平。深入开展带头创先争优争做人民满意的公务员活动，创新方式方法，突出乡镇基层，务求实际效果。加强和规范公务员“四类”培训，针对性开展培训示范活动，强化公务员职业道德培训。切实加强基层公务员队伍建设。
五、加快推进人事制度改革
（二十一）深化事业单位人事制度改革。贯彻落实国家、省关于深化事业单位人事制度改革的意见，协助有关部门做好事业单位分类改革和有关政策衔接工作。加强对事业单位岗位晋升、竞聘上岗、特设岗位等工作的探索，出台《县事业单位岗位设置管理办法》，建立事业单位岗位设置动态管理制度，启动新一轮事业单位岗位设置筹备及实施工作。严格执行国家和省有关政策，抓好事业单位公开招聘工作，规范事业单位公开招聘操作规程，组织好今年事业单位公开招聘工作。加强事业单位信息化建设，推广应用事业单位人事管理信息系统，建立和完善事业单位管理信息库，推进事业单位管理工作信息化和规范化。
六、深化工资收入分配制度改革
（二十二）深化机关事业单位工资收入分配制度改革。开展摸底分析，制定其他事业单位实施绩效工资工作方案，稳妥推进全县其他事业单位实施绩效工资工作。巩固义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，在政策范围内适当调整奖励性绩效工资比例，完善事业单位工作人员收入分配激励机制。配合财政部门做好规范公务员津补贴工作，认真执行特殊岗位津贴和公务员休假制度。完善机关事业单位工作人员福利政策，开展公务员与企业人员工资水平调查比较工作，加强公务员收入分配和机关事业单位离退休人员收入待遇问题研究。
（二十三）加强对企业工资分配的指导。指导督促新的最低工资标准落实到位，适时组织专项检查。大力推进工资集体协商，深入开展“工资集体协商要约活动月”活动，重点在非公有企业开展行业性、区域性工资集体协商，促进职工工资正常增长。坚持企业工资指导线发布制度，加大对企业落实情况调查力度，定期发布全县人力资源市场工资指导价位和人工成本信息。健全企业支付监控和工资保证金制度，加强对企业工资收入分配的监督检查，维护劳动者报酬权益。
七、做好军转安置和部分企业军转干部解困稳定工作
（二十四）做好军队转业干部安置工作。进一步健全政策公开、计划公开、程序公开、结果公开的安置工作机制，完成202年度计划分配和自主择业军转干部安置任务。进一步加强自主择业管理服务，落实各项政策待遇，支持自主择业军转干部就业创业。加强军转干部培训工作。努力做好军转干部随调家属安置工作。
（二十五）做好部分企业军转干部解困稳定工作。全面落实中央和省的政策，扎实做好202年企业退休军转干部生活困难补助标准调整的落实工作，深入研究和积极完善解困维稳工作协调机制，优化落实解困政策的工作措施和程序，加强对重点工作对象的教育转化，从源头上减少影响稳定的因素，确保全县企业军转干部总体稳定。
八、积极构建和谐稳定劳动关系
（二十六）做好农民工工作。加强全县农民工工作联席会议各部门的联系，完善农民工工作协调机制，按省农工办制定的农民工工作绩效评估办法，推动农民工考核评估工作。积极推动农民工文化建设，丰富农民工精神文化生活。建立发展家庭服务业促进就业部门协调机制，逐步建立家庭服务业协会，组织家庭服务企业经营管理者参与培训和外地调研，推动省家政服务行业地方标准的实施，促进家庭服务业发展。
（二十七）推进实施劳动合同和集体合同制度。深入推进实施小企业劳动合同三年行动计划和集体合同“彩虹计划”，进一步提高小企业和农民工劳动合同签订率，确保全部企业劳动合同签订率达到90%以上，已建工会组织企业集体合同签订率达到80%以上。深入推进劳动用工备案工作，扩大覆盖面，力争30%以上的企业办理劳动用工备案手续。继续做好对重点规模企业劳动用工的动态管理，将用工备案信息系统建设纳入金保工程，建立与社会保险、公共就业和劳动保障监察的联动制度，发挥预测预警功能。严格规范企业规模裁员行为，完善企业职工档案管理办法。加强对企业工时、休假、劳动定额等劳动标准执行情况管理。
（二十八）加强协调劳动关系机制和队伍建设。完善三方工作机制，每半年组织一次劳动关系形势分析会，研究解决劳动关系方面的重大问题，及时做好劳动关系突发性、群体性事件的预防和处置工作。深入推进和谐劳动关系创建活动，开展全县和谐企业评选表彰工作。加强基层劳动关系工作机构和队伍建设，适时开展劳动关系协调员培训。
（二十九）加强劳动人事争议调解仲裁。加强劳动人事争议调解仲裁制度化建设，逐步推行“阳光仲裁”。进一步做好案前调解、疑难案件研讨、案件评查、裁审衔接等工作，加大调解员、仲裁员队伍建设，提高仲裁办案质量和效率，确保仲裁结案率达到97%以上。加大仲裁庭硬件设施投入力度，达到省规范仲裁庭标准。认真做好《企业劳动争议协商调解规定》宣传工作，加大和工会、社区等组织的联系，推动企业、乡镇、居委会调解组织建设，按“工作有经费、调解有人员、办案有场所”要求，确保年底乡镇人力资源和社会保障服务中心调解组织组建率达到60%，从源头化解劳动人事争议。
（三十）加大劳动保障监察执法力度。加强农民工工资源头预防和综合治理工作，建立和完善工资支付保障金、欠薪应急资金、重大违法违规行为披露、应急预警等长效机制建设。按照“总承包负总责”的原则，着力推行建设领域农民工工资专户储存和实名制发放制度，联合有关部门强化对恶意欠薪和欠薪逃匿的打击力度，落实劳动监察重大违法案件专项报告和挂牌督办制度，提高处理重大违法案件和群体性案件的协调处置能力，劳动保障监察案件结案率达到97%以上。着力推进劳动保障监察“两网化”建设，落实基层监管责任，加快完善劳动保障监察工作体系。进一步规范执法行为，认真落实《省劳动保障监察行政处罚自由裁量适用规则》，加强投诉举报案件查处和专项检查工作，提高执法水平。
九、统筹推进各项基础建设
（三十一）加强基层公共服务体系建设。加强乡镇人力资源和社会保障服务中心建设，落实工作经费，加强管理监督。深入推进“一对接、两跟进”，最大限度地加强人社业务与网格化管理的融入对接，全面推进就业创业、社会保障服务进社区，争议调解、矛盾化解在社区。加强对全县人社工作的考评管理，全面推行基层工作人员持证上岗制度，进一步健全基层工作制度，强化工作考核，为全县城乡居民提供规范化、标准化、精细化服务。继续加大对基层劳动保障服务平台建设的投入，依托统建的行政村党员群众服务中心提供公共服务。深入开展“充分就业示范社区”、“充分就业星级社区”、“充分就业社区”创建活动。
（三十二）加快信息化建设。加强信息化基础和系统安全建设，重点实施数据中心核心设备优化升级、数据加固等项目。加快推进人力资源和社会保障专网建设，将业务专网或VPDN专网延伸到所有实施城乡居民社会养老保险的乡镇、社区等基层服务网点，实现信息网络全覆盖。积极推进应用系统建设，实现全县社会保险统一应用软件所有业务的上线，开展社会保障卡“一卡通”及异地就医结算、社会保险关系转移接续、基金监管、医疗监管、养老保险资格认证面部识别、公共就业和人才服务等项目的建设。按照全省统一部署搞好城乡居民社会养老保险管理信息系统、公务员管理信息系统、劳动用工备案、劳动保障监察信息系统、人力资源管理信息系统等统一软件的应用。进一步规范社会保障卡管理，将我县社保卡纳入全省统一的卡管理体系，积极推进加载金融功能的单一芯片卡建设，实现全县社保卡的发放，确保年底全县持卡人数达到27万人。加快2333电话咨询服务系统的建设，年底前开通门户网站和视频会议系统。
（三十三）积极推进依法行政。加强对规范性文件的管理，做好制发规范性文件的审查、备案和清理。深入推进行政审批制度改革，继续清理规范行政权力和政务服务事项，推进权力公开和网上办事，完善流程图，打造优良的政务环境。强化执法监督，落实执法责任制，规范自由裁量行为，开展行政执法检查和案卷评查、案例研讨等活动，推进依法行政。落实“六五”普法规划，做好年度普法工作。做好行政应诉工作，进一步提高办案质量。
（三十四）做好人事考试评价工作。以考试安全为主线，积极探索人事考试的有效方式、方法，完善考试评价制度。加强各类职业资格考试、社会化考试的环节和目标管理，建立人事考试安全长效机制。加强基础建设，稳步推进考试基地、标准化考场、题库建设和考试信息化建设。强化职称考试监督管理，组织实施好今年各类专业技术人员资格考试。
（三十五）加强信访维稳工作。进一步完善信访程序，畅通诉求渠道，全面推进信访工作规范化和制度化建设。建立信访接待室，继续坚持信访接待日制度。健全社会矛盾内部联动和外部协作机制，加大群体性事件苗头和隐患排除力度，努力将不稳定因素化解在基层和萌芽状态。建立和完善应急处置机制，及时化解和处置突发事件，做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作。
十、加强部门能力建设
（三十六）加强全县人社系统干部队伍建设。健全完善规章制度，加快职能整合和干部队伍融合，做到思想上形成共识、工作上形成合力，制度上形成统一、文化上形成风格、服务上形成品牌。进一步健全干部人事工作制度，加强领导班子和干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，树立正确的用人导向，做好中层骨干任免工作，建立和完善工作人员业绩登记考评制度，加强平时考核。加强全系统工作人员业务培训，提高干部队伍能力素质。开展年终系统表彰奖励工作。
（三十七）加强机关党建和精神文明建设。以“迎接党的十八大、学习十八大、宣传贯彻十八大”为主线，深入开展窗口单位为民服务创先争优活动。全面开展治庸问责工作，创建学习型党组织、学习型领导班子活动，积极创建“五型”(学习型、创新型、廉洁型、效能型、服务型)机关和群众满意机关。抓好党组织建设，实行党务公开，加强精神文明建设，加强对群团组织的领导。
（三十八）加强党风廉政建设。扎实开展廉政教育，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。建立健全廉政制度，深化廉政风险预警防控。加强对重点部位和关键环节的监督检查，抓好突出问题的专项治理。规范行政效能监察，对“庸、懒、散、软”行为实施问责,推进系统政风行风建设,提高行政效能。
（三十九）统筹做好其他工作。做好综合目标管理、机关效能、社会治安综合治理、普法依法治理、安全消防、机关保密、反邪教、扶贫、档案管理、机关财务、计划生育、新闻宣传、党务政务公开、老干部服务管理、应急管理、后勤服务保障等工作。
2、廉政文化有特色。按照“注重实际、示范引导、整体推进”的工作思路，努力创建具有人社系统特色的廉政文化示范点。通过观看廉政文化教育片、评比“廉内助”活动等一系列活动，推动全系统干部职工学习反腐倡廉政策法规、普及廉政文化知识、挖掘廉政文化资源，提高廉政勤政意识，逐步形成具有人社系统特色的廉政文化。
3、严格执行廉洁从政各项规定。严格执行领导干部廉洁从政的有关规定，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。党员领导干部报告个人有关事项，如实报告住房、投资、配偶子女从业等情况，建立廉政档案。严格执行局中层以上干部述职述廉述法、重大事项报告等制度，做到严格教育，严格管理，严格要求。
4、加强基层人社服务中心党风廉政建设。继续开展基层人社服务中心主任“三述”活动，深入推进基层人社服务中心主任作风建设，进一步健全系统人社服务中心办事规则、岗位责任制和日常教育监督管理制度，以服务新农村建设为契机，深化服务基层、服务企业的“双服务”活动，提升人力资源和社会保障系统的新形象。
五、加大案件查办力度，严厉查处违纪违法案件。
认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及其它相关规定。凡是要求党员干部不能做、不能去的地方，要坚决令行禁止；凡是要求党员干部必须做到的，必须身体力行。要认真受理群众来信来访和投诉受理、处理，抓好上级转办信访件的办理。严肃查办基层人社服务中心工作人员执法不公，吃、拿、卡、要以及损害群众利益的案件。严肃查处违反廉洁从政规定的案件，对发生在劳动监察、劳动仲裁、公务员执法、干部人事执法等环节中严重损害群众利益，以及党员干部利用职权插手干预以上行政活动的案件，做到发现一起查处一起。