根据中央、省、市、县政法综治工作会议精神，推进平安、法制，全面提升公众安全感和满意度营造安全稳定的社会环境，公平正义的法制环境和优质高效的服务环境。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会会议精神，紧紧围绕中央、省、市、县政法工作会议提出的具体工作部署，以建设“赣西门户、醉美山城、幸福家园”为出发点，以维护社会大局稳定为基本任务，以保障人民安居乐业为根本目标，以改革和创新为基本理念，坚持群众路线，坚持严格执法公正司法，切实维护人民群众利益，不断提升公众安全感和群众满意度。
二、工作内容和方法
平安建设
（一）完善健全维稳长效机制
落实水务部门维稳工作机制，建立务实可行的工作机制和维稳应急工作方案。
（二）全面深化大调解机制
加强行政调解。按照“十个一”的规范标准和要求，完善行政调解工作机制，落实行政调解工作措施，规范行政调解案件，确保行政争议纠纷和民事纠纷得到有效化解。
（三）严密治安防控体系
、以人防为根本，确立治安防范机制。建立完善基层治安巡防工作机制。
2、以物防为重点，夯实治安防范基础。各单位要依法保障资金投入，务必加强物防建设，对仓库和其他要害部位，要加高加固围墙，安装照明设备；所有重点要害部位的门窗要全部配备“三铁”，即铁门、铁窗、铁护栏，并做到防盗、防撬、防破坏性能达标；对贵重物品、机密文件、资料实行集中保管、专人守护；不断加强规范化安全小区建设，全面推动居民户防盗门、单元对讲防盗门、内置式防盗网、楼道亮化、机动车停车场等建设。
3、以技防为依托，建立科学的防范网络。
（四）规范完善“三网”工作体系运行机制
加强信息管理，确保信息的安全、真实、准确；借助信息管理平台，充分发挥其在推进社会管理中的效能作用。
（五）强化流动人口和特殊人群服务管理
、加强流动人口服务管理机制建设和服务站建设，落实流动人口登记。
2、健全水务系统出租房屋管理制度。不断创新以房管人、以落脚点管人等工作机制，落实租赁登记备案制度。
3、加大对系统内精神病人的监督管理，对肇事肇祸精神病人及时收治；加大对系统内吸毒人员特别是青少年吸毒人员的摸底排查；确保底数清、情况明；建立完善刑释解教人员安置帮教机制，加大对刑释解教人员的安置帮扶力度。
（六）着力提升信访工作成效
、畅通信访渠道。高度重视初信初访，对群众的合理诉求及时回复；保护合法信访，引导群众按照法律程序依法信访，把符合条件的信访案件依法导入司法程序；坚决制止违法闹访，努力实现维护司法权威与维护群众合法权益的统一，解决信“访”不信“法”的问题。
2、落实信访终结制度。建立健全信访终结制度，对终结的信访案件，局属各单位要加大以信访终结人员的稳控和帮扶措施，对继续缠访闹访的，要依法进行处置。
3、落实信访工作责任制度。明确“一把手”为信访工作第一责任人，落实“包案”维稳责任，完善信访工作责任倒查机制，确保不发生群众进京非正常访、不发生大规模群众集体赴市到省进县上访、不发生重大群体性事件，确保重点时期全系统和谐稳定。
（七）深化基层平安创建活动
深入开展平安创建活动。局属各单位落实工作责任，制定详实的工作方案，结合创建标准，务实推进平安创建活动，确保各项平安创建活动在205年之前全部达标。
（一）加强法治宣传力度
、结合“六五”普法，组织开展法治宣传，做到有工作方案、有工作措施。
2、通过法律宣传长廊、普法工作室和普法志愿队伍等措施，加强法治宣传阵地建设，推动全系统学法、用法、守法。
3、发现并宣传在社会主义法治建设过程中遵纪守法的先进典型，聚集社会正能量，带动系统学法、用法、守法的自觉性。
（二）不断提高行政执法水平
组织开展执法监督和案件评查活动，治理违反行政法律制度、行政程序和法律程序，甚至乱作为、不作为的问题。水务行政部门要认真执行《省行政处罚自由裁量权执行标准》，通过政府网站等媒体全面公开行政处罚裁量权执行标准，切实做好规范行政处罚自由裁量权工作。
（三）切实提升执法队伍素质
、加大执法办案回访力度，对群众的报案以及正在办理或已经办理的案件，进行回访。
2、不断提升执法队伍整体素质，切实加强执法队伍政治素质、业务素质和法律素质教育培训，加强社会主义法治理念学习教育，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法，杜绝“权大于法”。
3、加强法制工作宣传力度，按照《关于加强政法、综治宣传的实施办法》，全面做好政法、综治的宣传工作。
三、工作要求
、强化组织领导。局属各单位要强化对政法、综治工作的组织领导，党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，敢于担当，将平安和法治建设纳入总体工作目标，纳入综合考核。着力研究和解决在推进平安、法治建设工作过程中遇到的突出困难和重大问题，形成高度重视和大力支持的良好氛围。
2、强化责任落实。严格实行平安和法治建设的领导责任制和责任追究制，形成层层抓落实的领导责任体系。以深入推行领导干部履行社会管理综合治理工作职责考核制度为抓手，进一步严格落实领导责任制、单位责任制，将平安和法治建设工作的责任机制由领导干部向基层干部延伸，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3、强化投入保障。切实加强经费长效保障机制建设，将政法、综治工作经费列入年初预算，统筹安排、合理使用。结合形势发展和维稳要求，确保平安、法治建设各项经费得到足额保障，为实现平安、法治建设新跨越提供强有力的财力支撑。
4、强化督查考核。进一步完善局级综治考核奖惩机制，切实加强对平安、法治建设项目的督查和责任倒查，对因思想不重视、责任不明确、工作不到位、措施不落实以及渎职失职导致发生严重危害社会稳定重大问题和行政违法事件的，严格实行“一票否决”和责任追究。局属各单位要按照平安、法治建设要求，切实加强对本单位平安、法治建设工作的督查和考核，并将考核结果与单位干部职工考核奖惩挂勾。通过严格的督查考核，进一步激发全系统上下开展平安、法治建设工作的活力。
204年，全县普法教育工作要认真贯彻党的十八大、十八届三中全会以及省委十三届八次会精神，切实按照省、市、县普法办的部署安排，紧紧围绕全县经济社会发展总体布局和法治建设总体要求，结合我水务系统工作实际，着力抓好以下几方面工作：
一、强化社会普法机制建设
、进一步健全社会普法教育机制。把握全社会对普法教育的新期待、新需求，进一步强化和落实普法教育组织领导、责任分工、协调配合、考核评价等机制和制度建设，更加有效整合水务局和基层单位等各方面资源，充分调动各方面积极性，促进普法教育工作由政府推动逐步向社会能动转变，逐步健全完善科学化、常态化的社会普法教育机制。
2、强化并落实水务部门专业法的普法责任。贯彻落实《省法制宣传教育工作条例》，在负责抓好本部门学法用法工作的同时，通过开展法制宣传月、周、日等各种形式，借助LED电子显示屏、宣传栏、网站等各种宣传载体，积极面向社会集中开展水法及水法规的宣传教育。
3、注重培育普法力量。在配齐配强专职普法教育工作者队伍的基础上，不断提高普法工作者的素质。
二、把握普法教育工作重点
、深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于全面推进法治中国建设的一系列重要论述精神，围绕《中央党内法规制定工作五年规划纲要（203—207年）》，加强党内法规的宣传普及，促进各级党组织和党员领导干部带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平。开展“加强法制宣传教育、服务全面深化改革”主题宣传活动，为全面深化改革营造良好的法治氛围。
2、始终突出宪法的宣传教育。把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法权威的自觉意识。
3、加强新颁布或修订的重要法律法规的学习宣传。根据省、市、县普法办部署，结合我系统实际，年内重点在全系统中宣传普及消费者权益保护法、婚姻法、旅游法、省法律援助条例、省人口与计划生育条例、水法、水法规以及204年新颁布或修订的有关重要法律法规。
4、深入推进企业普法教育工作。从增强企业经营管理人员法制意识和打造企业法治文化入手，继续做好“法律进企业”工作，重点抓好企业经营管理人员学法工作计划、课时和工作落实，重点抓好企业法治氛围建设，重点打造企业法治文化，引导企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益。
探索建立科学的法治创建工作指标体系和考核标准。认真总结创建工作经验，研究和把握法治创建工作规律，不断提升法治创建工作成效。适时召开法治创建工作现场推进会，宣传推广一批法治创建工作示范典型。
积极开展专项普法依法治理活动。努力取得让广大群众看得见、摸得着的普法依法治理实际效果。
204年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是水利开启百年新征程、再谋新跨越的关键之年。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，以科学发展观为指导，以“兴水利、惠民生”和可持续发展为主线，以深化水利内部机制改革为重点，以推进水生态文明建设为抓手，紧紧围绕县委、县政府“打造醉美山城、建设幸福家园”的战略部署，强基础、抓管理、争项目、提质量，大力推进平安水利、民生水利、生态水利建设，建立人水和谐的现代水利体系，促进水利科学发展，为全县经济社会发展提供水利支撑和保障。
今年全县水利工作的预期目标是实现“8548”，即抓实八大水利工程项目建设，加强防汛抗旱、水管体制改革、水行政执法、水资源管理、水利安全生产五项工作，保持不少于四项工作进入县委、县政府重点工作年度考核先进行列，争取上级水利建设资金一亿元以上，完成预算外收入任务八十万元。具体做好以下几项工作：
一、突出项目带动，着力推进水利工程建设
（一）抓实水利项目建设工作
一是大段水库除险加固项目。6月底前全面完成建设任务，按省厅要求搞好验收工作，力争评为优良工程。二是小型农田水利重点县建设项目。5月底前切实抓好带溪、大段、三都3个项目区初步验收，力争全省绩效考核排名靠前。9月底前完成港口、棋坪、高桥3个乡镇山塘整治项目建设方案和实施方案，力争2月底前完成年度项目建设任务。三是中小河流治理项目。7月底前完成大段镇防洪工程项目建设任务；2月底前完成带溪乡防洪工程和因征地拆迁严重滞后而尚未完成的丰田城防工程建设任务；在征地拆迁工作完成后，及时启动两江口至帅家坝城防工程项目建设。四是一般小（2）型水库除险加固项目。6月份前完成密源、长源、光明、帅家坝、上源洞、青泥坑6座水库加固主体工程，2月底前完成项目验收，下半年开工建设枫槎、井坑、下井、罗坑、大仙庙、山鸡坑6座水库除险加固工程。五是农村饮水安全项目。4月前完成203年尚未完成的农村饮水安全项目建设，上半年完成204年农村饮水安全工程项目立项、方案编制、审查工作，下半年全面启动高桥乡高桥村、棋坪镇棋坪村、排埠镇永庆高陂饮水工程项目建设。六是水土保持重点县建设项目。6月底前完成203年定江源小流域、梅洞小流域项目建设任务，上半年完成204年治理项目方案编制、审查工作，下半年全面启动204年石桥小流域、温泉小流域水土保持综合治理项目建设。七是新农村电气化县建设项目。7月底完成洪家一级水电站的建设及人渡水电站的技改项目。八是农村水电增效扩容项目。年底前基本完成大段电站、塔下电站、小源口电站、垌坊一级、二级电站、下源二级、三级电站、大槽一级、二级电站9座国有发电企业水电站增效扩容项目建设。
（二）抓实水利项目前期和争资立项工作
高度重视项目规划编制工作，加强项目前期管理，切实做好省五河治理防洪工程金沙河项目区前期工作，争取尽早开工；切实做好203-205山洪灾害防治项目前期工作，争取尽早立项；尽快启动中小河流重点县整治（与水系连通工程）项目、水利风景区建设和新建灌溉抗旱水源工程等项目前期工作，争取列入国家与省级规划内容。
二、突出责任落实，确保防汛安全抗旱有力
围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛抗旱工作总目标，健全责任体系、狠抓工作落实、加强应急管理，努力实现防汛抗旱再创佳绩。
（一）健全责任机制。认真落实以行政首长负责制为核心的县、乡、村三级防汛抗旱工作责任制，完善统一指挥调度、分级分部门负责的工作机制，建立健全各项规章制度及责任追究制，并切实抓好制度的执行。加强对各级责任人的培训，提高防汛抗旱应急工作能力和指挥调度水平。
（二）狠抓工作落实。一是抓早抓紧抓实汛前、汛中安全检查，积极排查安全隐患，督促落实安全措施。二是及时修订完善各级防汛抗旱预案，重点地区、重点工程度汛应急预案，特别是在建涉水工程度汛应急预案。三是抓好队伍建设和物资准备，加强防汛抢险队伍和抗旱服务队建设，切实加强对小型水库安全员、小型堤防安全员、山洪灾害预警员等人员培训和管理；督促各地按照有关规定及时足额备足防汛抗旱物资储备。
（三）加强应急管理。加强值班值守和巡查预警,及时发布山洪灾害预警信息，及时向县委、县政府和县防指领导汇报雨情、灾情，及时组织防汛抢险会商会，及时启动防汛抗旱相应级别应急响应，确保防汛抗旱工作有力、有序、有效。
三、突出改革创新，夯实水生态文明建设基础
（一）深化重点改革。一是水利管理体制改革。着力深化小型水利工程管理体制改革，明晰所有权，界定管理权，放开使用权，搞活经营权；建立健全公益性小型水利工程管护经费补助政策，确保水利工程安全运行和效益发挥。二是基层水利服务体系改革。进一步加强乡镇水务站建设，大力建设农民用水协会，建立健全农民自建自管新机制，确保小型水利工程有人建、有人管、长受益。
（二）创新发展理念。强化总抓手理念。把水生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，以落实最严格水资源管理制度为核心，大力推进水生态文明建设，实现水资源可持续利用。强化规划引领理念。水利规划关系全局、影响长远，是水利建设、管理必须遵循的总纲。要不断加强水利规划的统筹、协调、研究与应用，力求以科学的规划引领水利改革发展。
（三）加强水利管理。一是水资源管理。落实最严格的水资源管理制度，建立和完善“三条红线”指标体系和考评机制，强化水资源用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制，保障水资源的高效利用和可持续利用。二是水政管理。充实水政队伍，加大水政执法力度，提高水政执法权威；突出河道、水工程管护、水土保持等涉水事务管理，打击涉水违法违规行为，维护良好的水事秩序；大力开展河道采砂专项整治和规范化管理行动，建立健全河道管理长效机制。三是水利工程建设管理。加快水利建设主体市场诚信建设，推行网上电子招标投标管理系统，坚决打击招投标各类违法行为，进一步规范水利建设市场。四是水利工程运行管理。进一步落实水利工程管护主体、责任、经费和机制，确保工程长久发挥效益。五是工程质量与安全管理。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强质量管理意识，强化建设主体责任，严格施工过程管理，创新安全管理模式，保证水利工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。
四、突出固本强基，提供水利工作坚强保障
深入开展党的群众路线教育实践活动，积极践行“献身、负责、求实”的水利精神，不断加强队伍建设、作风建设和制度建设，不断提升学习力、推动力、执行力，努力打造一支“政治合格、作风过硬、奋发有为、业绩一流”的水利队伍，为全县水利事业健康持续发展提供坚强保障。
（一）加强队伍建设。认真学习十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神，全面推进学习型机关和学习型党组织建设。进一步创新干部培养和人才选拔机制，大力倡导“主动干事、正确干事、高效干事”的工作理念，让想干事的有舞台，能干事的有平台，干好事的有地位。继续深入开展创先争优活动，不断增强党组织凝聚力和战斗力，提升水利队伍的创造力和执行力。
（二）加强作风建设。牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，以创建“学习型、实干型、服务型、廉洁型”机关为目标，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，全面贯彻上级党委政府有关作风建设的各项要求，认真落实党风廉政建设责任制和中央、省、市、县纪委全会及政府廉政工作会议精神，深入推进反腐倡廉建设。
（三）加强制度建设。认真学习和贯彻落实国家相关法律法规，健全完善适应水利发展要求的管理、激励、监督、考核等一系列工作机制，加强以财务管理、公务接待、公车使用为重点的制度建设，进一步完善和坚持岗位责任制、服务承诺制、政务公开制等一系列激励约束工作机制，切实做到以制度管人、管事，用制度来保障水利改革发展。