205年教科文工作的总体思路是：深入学习和全面贯彻落实省市财政工作会议精神，在局党组的正确领导下，立足财政教科文事业，按照努力办好人民满意的教育、努力创建教育现代化、区域教育优质均衡化的思路，提高我市群众文化生活，为文化发展做好坚强的后盾，增强文化整体实力和竞争力，加大财政投入，建立健全规章制度，加强资金监管，努力提高财政教科文工作水平。
一、继续加大教育和科技投入，推动教育和科技事业的健康发展
、依法保障教育、科技支出的增长。在巩固现有财政投入的基础上，按照法定财政教育支出增长的要求、上级考核各项任务统筹安排教育支出和科技投入。“围绕促进教育公平，提高教育质量”的目标要求，进一步优化教育资金投向，在保障中小学公用经费足额安排，保障运转的同时，重点向农村经济薄弱学校倾斜，保障教师进修培训，促进教师师资队伍建设，促进我市教育水平的整体提高。
2、保障资金、强化监管，促进校安工程、塑胶化跑道、教师公租房等建设。会同教育部门，统筹安排资金，把握项目进度，加强项目质量监督，推动我市校安工程计划的稳步实施，改善全市中小学办学条件，提高办学质量。进一步实施为民办实事工程，加快边远乡镇教师公租房建设，解决教师生活困难，根据教师公租房建设进度情况，联合教育部门做好资金的分配和拨付工作，我们将统筹资金，加强监督管理，保障项目的尽快实施和资金的安全完整。筹措资金，加强服务，为职教中心实训楼建设做好资金保障和监管。统筹安排省试点的20片塑胶跑道及今年新建塑胶跑道的资金拨付工作，根据各项目进度以及合同付款情况，及时审核拨付相关资金，督促相关项目按照时间进度及时投入使用。
3、建立健全学前教育经费保障机制，加大公办幼儿园建设，做好普惠性民办幼儿园奖补资金的拨付。正在开工建设的幼儿园项目，我们将利用政策，积极争取和利用中央、省、市财政综合奖补资金，保障工程建设，确保项目的顺利进行。我们将配合教育部门，加强对项目工程质量及进度的管理，确保项目优质顺利完成。做好普惠性民办幼儿园奖补资金的拨付工作，同时配合教育部门核实普惠性民办幼儿园的奖补标准和数量，做到应补尽补、有据可依，推动普惠性民办幼儿园加大投入，提高办园质量。
4、推动教育现代城的创建，落实中央关于改善薄弱学校办学条件的精神，争取上级资金。继续推动教育现代化创建，做好已配置设备的使用和监管工作，推动现代化设施设备的高效利用和资产完整。继续服务各校校安工程建设，根据我市教育发展和布局调整统筹做好认项目计划，报市政府同意后分步实施。细致地强化资金监管，身体力行地深入一线，按照市领导指示，对教育基建项目建设做到关口前移，全程介入，做好服务工作的同时，确保两项验收的顺利推进和尽快通过。
5、把握政策，统筹资金，按省政府要求序时做好高中化债工作。按照省相关文件要求，“十二五”期间，我市普通高中要认真核实债务，多渠道筹措资金，逐年实施化债工作。今年是“十二五”的最后一年，财政和教育部门将依据已出台的化债奖补办法，鼓励高中学校拓展资金渠道，化解债务，同时严格控制举债，控制现有债务规模，市政府匹配部分资金，引导学校利用自有资金，提高化债积极性，确保在省政府规定的“十二五”期间化解所有债务。
6、规范、公平，科学有序做好扶困助学工作。目前，财政对扶困助学的资金已经足额给予配套，我们在及时保障资金到位的同时，一是会同教育部门，深入学校，宣传政策，加大稽核，把党的好政策用到真正困难的学生身上，防止优亲厚友，防止误解政策，随意操作；二是减少资金在途环节，实行打卡发放，把救助资金一步到位发放到困难学生的手中。
7、继续做好全市中小学会计管理工作。一是按市政府文件规定定期对所有会计进行轮岗，用制度管人，用制度约束会计工作，确保会计工作规范有序和财政资金安全；二是实施考核，提高会计工作的积极性，提高全市中小学会计核算工作水平；三是修订全市中小学会计人员工作管理办法并根据办法组织实施。
二、全力支持文化事业的发展，迅速提升我市文化发展水平
、加大公共文化服务体系建设。坚持文化面向基层、面向群众，及时拨付资金，保障博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施免费开放，推动城镇“十分钟健身圈”建设，为群众提供便利的健身休闲场所，继续做好送戏、送电影、送图书下乡工作，丰富群众文化生活。
2、规范使用省级文化奖补资金，推动我市文化体育事业发展。我们将通过加大稽核，绩效评价等方式，规范省级奖补资金的规范使用。为推介我市文化旅游品牌，按市政府统一安排，保障资金，保障环自行车赛的如期举办。根据新一年度承担的比赛项目计划，结合实际资金使用情况，做好相关资金的审核与拨付工作，确保我市承担的比赛项目顺利实施。以文化宣传，以文化推介，以文化促进发展。
3、服务计生事业，加强社会抚养费的征收管理。继续推动免费孕检，提高我市新生儿生育质量，管好用好计划生育家庭扶助资金，按省定标准对独生子女伤残死亡家庭进行扶助。完整执行国家计划生育政策，促进我市人口计划生育事业的发展。
三、强化教师工资的监管，杜绝虚报冒领现象的发生
中小学教师工资的发放占全市公教人员的大部分，杜绝工资发放过程中的虚报冒领十分重要，我们将每季安排中小学进行工资发放公示，公布举报电话，提高工资发放透明度，探索工资发放过程中虚报冒领的监管办法，杜绝虚报冒领。
四、明确目标，细致组织，做好绩效评价工作
一是引导各服务单位平时做好资料的积累工作，按要求做好评价的汇总，及时上报；二是选择重大项目、资金量大的项目作为科室评价项目，按要求组织评价，提高资金使用效益。
五、加强财政专项资金管理
结合绩效评价及专项资金管理有关规定，从指标的申请，资金的拨付程序，项目实施的追踪问效等，在确保资金安全完整的同时，加强监管，提高资金使用效益。
六、明确任务，提高敏锐性，做好财政信息宣传工作
选择财政工作亮点热点等，撰写信息宣传财政，寻求社会的支持和理解，增加做好财政各项工作的正能量，为部门服务，为财政增光。
七、加强队伍建设，提高服务水平
认真巩固群众路线教育实践活动取得的成效，进一步领会马克思主义群众观点和群众路线的深刻内涵，增强在新时期坚持群众路线、做好群众工作的自觉性，深化对开展教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求的认识，为下一阶段的教育实践活动打下良好基础。
205年，市财政国库支付中心工作总体思路是：紧紧围绕全市财政工作大局，继续深化和完善国库集中支付制度改革，进一步规范业务流程，严把财政资金支付审核关。深入推进“零障碍”工程，争创市“零障碍”服务“金牌示范岗”，全力为预算单位提供更好的服务。
一、积极探索，进一步推进国库集中支付改革。加强调研，不断学习，借鉴其他省市先进经验，在明确预算单位是财政预算资金使用、管理、核算主体的基础上，坚持“三权”不变原则。探索财政预算资金直接支付新模式，进一步优化财政资金支付流程，启动国库集中支付电子化、无纸化工程建设，减少直接支付审核环节，加快财政资金支付进度，节约资源。加强全市行政事业单位财务监管，做好退出代理记账单位业务指导工作，搭建统一核算平台，建立全市行政事业单位财务监管数据库。
二、坚持原则，严把资金审核支付关口。认真做好财政资金支付审核工作，严格按照中央“八项规定”和省市“十项规定”要求以及《财政资金支付审核要点》操作，做到规范、安全、高效。严格控制支出范围和标准。按照《预算法》要求，落实财政加强预算管理的各项措施，监督预算单位按照规定用途使用财政资金，提高财政资金的到位率和使用效益。认真开展支付中心内部日常考核工作，加大内部联审互查力度，促进审核工作的统一化、规范化，提升审核业务水平。
三、巩固完善，提高财政资金支付效率。积极推进国库集中支付系统建设，注重完善系统功能，提高操作效率，及时发现并改进软件中存在的缺陷与问题，保障财政管理一体化信息系统高效安全运行。促进预算单位“零余额”账户管理新模式畅通运行，为预算单位提供更为方便简捷的支付服务，做好预算单位、代理银行和财政部门的电子联网清算，提高财政资金支付效率。
四、调查研究，加强预算执行情况分析。加强基础调研及财政资金收支和使用效益的分析工作，通过深入预算单位与单位财务人员沟通、交流，问计于预算单位，收集财政资金集中支付工作的意见和建议，强化对预决算执行情况的了解和监督。
五、争先创优，实现“零障碍”服务。继续按照“零障碍”服务要求，不断提高工作人员服务意识和素质，提升服务水平，做好市零障碍金牌服务岗表率，按照市金牌服务岗创建要求，争创市金牌服务岗。
六、精益求精，做好代理记账工作。以高度负责的精神，做好部分单位代理记账工作，严格按照会计规范化的要求，做好单据整理、凭证制作以及记账，结账工作。做好退出代理记账单位的业务指导工作，确保退出单位能够正常开展工作，为下一步代理记账全面退出打好基础。
七、勤政廉政，打造一流财政支付队伍。进一步优化调整内部岗位设置，加强内控制度建设，不断加强对支付管理人员的廉政教育。认真贯彻落实上级关于廉政建设的各项规定和要求，按照局党组制定的《干部职业化建设考核标准》，强化考核，责任到人，确保我市财政资金支付管理工作在廉洁从政方面不出问题，做到资金和人员双安全。
205年，我市国有资产管理工作总体目标是：贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以省财政厅、国资委关于国有资产管理有关文件要求为指导，认真执行国有资产管理相关法规政策，细化规范各项管理制度、程序和方法，扎实推进各项工作开展，不断提升财政资产管理能力和水平。
一、不断强化行政事业单位国有资产监管
围绕“搭建一个资产信息管理平台，完善行政事业单位资产管理制度和资产配置标准两个体系，抓实资产配置、使用、处置三个环节”的工作思路，不断推进我市行政事业资产管理制度体系建设。
（一）完善资产管理配套制度。根据国家、省市一系列资产管理规范性文件，逐步细化配套制度、辅助措施和操作规程，积极构建从“入口”到“出口”一整套完备的资产管理制度体系，使行政事业资产管理在配置、使用、处置、收益、监管等各方面都有章可循、有法可依。205年，将认真贯彻落实省政府95号令，结合我市实际，研究制定行政事业单位资产配置标准文件，规范资产配置行为；探索公务仓管理制度，建立资产调剂和共享平台，防止资产闲置浪费，与政府采购中心联动，建立政府集中采购储备资产配发机制，努力提高资产配置和使用效率。探索完善我市资产购置预算编制办法，在预算编制环节严把资产入口关，规范资产购置工作。
（二）用信息化手段加强资产管理。要以实现资产动态监管为目标，结合“金财工程”的要求，全力打造资产管理信息平台，加强资产管理信息系统与预算编制、政府采购等财政业务管理信息系统的一体化建设，开展资产管理网上审批试点，建立信息资源共享共用和循环反馈机制，逐步构建“纵横联网、动态控制、多元应用、综合管理”的资产管理信息平台。
（三）进一步规范资产处置行为。继续实施行政事业单位资产处置报批制度，规范处置行为。建立闲置国有资产分类处置机制，根据国有资产不同类别，利用中介机构，采取公开处置办法，提升资产利用效率，确保国有资产保值增值。积极配合有关部门，做好公车改革工作，加强节约型政府建设。配合做好工商、质监、药监资产划转及法检两院资产上划工作。
二、不断推进市属国有企业转型升级
根据《企业国有资产管理法》的有关要求，认真贯彻落实新政发〔204〕2号文件，进一步加强企业国有资产监督管理，推进企业转型升级。
（一）健全制度体系。在新政发〔204〕2号文件基础上，进一步完善国企监管制度体系。研究制定企业领导人员薪酬管理办法，建立与选任方式向匹配、与分类管理和考核评价相适应的薪酬分配制度。健全国有资产重大损失和国有企业经营投资重大失误责任追究机制，严格执行国家、省制定出台的企业领导人员职务待遇、职务消费管理制度。尽快研究制定我市《企业国有资产监督管理暂行办法》、《国有公司经营投资失误和资产损失责任追究办法》以及《企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》等监管办法。
（二）完善管理体制。参考市做法，将纳入监管的市属国有公司出资人统一变更为市国资办，划分国资办与公司主管部门之间责任，分工合作，互相配合，共同做好国有公司监管工作。帮助国有公司构建产权清晰、权责统一、自主经营、自负盈亏、科学管理的法人治理结构，真正确立其市场主体地位，实现完全市场化运作。
（三）研究转型方案。对我市市属国有公司当前的资产、负债情况及生产经营情况开展调研，要求各市属国有公司就公司基本情况及下一步经营方向、转型升级、防控债务风险等方面的思路、策略，形成初步方案报市国资办。聘请咨询机构对企业开展调研，进行财务指导，并结合各公司实际，研究制定切实可行的公司转型方案，提出三到五年的经营性发展规划，逐步将国有企业转变为“自主经营、自负盈亏”的市场经济主体。
（四）防控债务风险。年初各国有公司上报融资计划，公益性项目融资与经营性项目融资分开，汇总后上报市政府批复下达。融资成本控制纳入到企业负责人考核指标中，计算综合成本率，按比例折算得分。进一步整合资源，将行政事业单位经营性资产以及事业单位保留的企业划入整合到国有公司，进一步壮大国有公司资产规模，提升未来盈利能力。要研究分析本地产业特点，发挥行政手段作用，搞好资本运营，多渠道融通资金。
205年市财政局人事教育科工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照局领导的统一部署，突出“服务中心、建设队伍”两大根本任务，不断提高人事教育工作科学化水平，为促进财政工作再上新台阶提供强有力的思想政治保证和人才支持。
一、突出坚定理想信念，推进思想政治建设和机关党建工作
(一)继续抓好党的十八届四全会精神及习近平总书记系列重要讲话的学习。按照上级统一要求布署，认真组织好全局干部职工十八届四全会精神及习近平总书记系列重要讲话的学习培训工作，引导机关党员干部高举旗帜，坚定信念，践行宗旨。并把学习成果转化为谋划科学发展的正确思路，细化为利民惠民的政策措施，固化为推动财政各项工作的实际本领，切实把十八大精神转化为推进工作的动力和谋划的思路。
(二)统筹做好机关党建工作。认真落实市委组织工作会议精神和市直机关工委关于认真做好机关党建工作的实施意见精神，对照党建工作要点和党建工作要求，认真抓好党建各项工作，进一步构建全局“大党建”工作机制，统筹抓好党建系列工作。积极落实“三会一课”、党组中心组学习制度、民主生活会等组织生活制度。通过夯实党建工作基础，创新干部职工教育的方式方法及内容，提升全体干部职工的政治理论水平、业务能力及创新能力，确保财政局机关党建全市前三名。
(三)加大干部教育培训力度，切实增强财政干部服务发展的本领。进一步提高学习型党组织的目标要求，科学安排专题，丰富学习内容，创新学习方式，完善学习机制，形成持续学习、有效学习以及学习成果转化的良好格局，不断提升财政干部的学习能力和创新能力，依法行政能力，提高服务基层的本领。
二、组织实施“零障碍"工程，全力推进财政干部职业化建设
(一)继续做好“零障碍”工程工作，不断提升人民群众满意度。继续组织实施好百姓办事“零障碍”工程，健全组织领导体系，强化全程协办制，强化追究问责。在窗口科室和党员中建立“三亮三比三评”制度(“三亮”即亮标准、亮身份、亮承诺；“三比”即比技能、比作风、比业绩；“三评”即领导点评、党员互评、群众评议)，不断强化服务意识，改进服务作风，提升服务能力，增强服务效能，解决突出问题，赢得群众满意，以支付中心争创市“金牌服务岗”为抓手，全面推进局机关“零障碍”工程建设。
(二)会同有关科室做好财政干部职业化建设工作。按照局领导提出的开展干部职业化建设活动的意见，加强考核领导小组，修订《市财政局干部职业化建设考核办法及实施细则》，根据考核办法会同有关科室认真落实各项考核措施，促进了财政局机关的作风建设、制度建设、业务建设。
(三)扎实推进改革创新争先创优及改革创新活动。认真实施争先创优工程及改革创新工程，研究当前财政工作面临的新形势、新任务、新问题，进一步解放思想、改革创新，准确把握、科学定位，不断丰富和发展财政政策措施，创造性地发挥好财政职能作用。以“建一流科室、带一流队伍、创一流业绩”为总体目标，制定明确的计划措施，并按序时推动落实，确保两项工程落实到位。
三、积极开展各项创建活动及主题活动
(一)开展扶贫济困工作，争做城乡统筹发展先锋。继续开展帮扶活动，推动机关党组织和帮扶村党组织联动，了解群众所思、所忧、所盼。深入实施温暖工程、发展工程和凝聚力工程。通过包挂帮扶，开展助学、助困、助残、助孤活动，切实解决群众生产生活难题，协助基层破解信访疑难案件、化解矛盾纠纷，维护基层稳定，促进社会和谐。
(二)信访维稳工作。严格按照市委、市政府要求，明确分工及责任，主动做好“百日家访”及财政系统信访维稳工作，及时做好材料整理及汇报工作，确保信访工作不出问题。
(三)加强党风廉政建设，严格执行“十项规定”，全面提升财政形象。抓好党风廉政宣传教育，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、报告个人重大事项、廉政承诺制等制度。加强党内监督、民主监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。严格贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”及财政局的相关规定，厉行节俭节约，转变会风文风，树立党员干部“为民、务实、清廉”的良好形象。
四、创新人事工作思路，加强人事部门自身建设
(一)加强人事管理信息化建设，强化人事服务职能。创新人事工作思路、理念，将人事工作的重心由管理人事转变为服务人才，强化人事人才工作的“服务功能”。加强干部信息资料收集整理和分析利用，推进人事管理信息化建设，提升人事管理科学化精细化水平。
(二)加强人事管理基础工作。统筹做好公务员公开考录、事业单位公开招聘工作。扎实做好工资调整、人事报表编制、请销假管理、编制实名制系统和公务员管理系统日常维护、工人技术等级评聘、事业单位和社团年检等日常管理工作。
(三)深入开展人事调查研究。根据新形势新任务新要求和人事教育工作热点难点问题，积极主动开展调查研究，围绕调研主题和内容，自主确定合理的调研形式，深入干部群众，努力掌握第一手情况和资料，研究提出有针对性的政策建议。
205年，基层科将紧紧围绕全市财政工作重点，认真贯彻落实全市财政系统工作会议的总体部署，牢牢把握“稳中求进，改革创新”核心要求，继续围绕“抓指导、促改革、重管理、强监督、建机制、带队伍”的基层财政工作思路，准确把握新常态下基层财政管理工作定位，进一步转变工作思路和工作理念，加大改革创新力度，强化对乡镇财政的指导，巩固规范化财政所建设成果，提升乡镇财政管理水平，夯实乡镇财政管理各项基础工作，推动我市基层财政管理工作再上新台阶。
一、全面落实新体制，逐步提升镇级财政保障能力
根据省政府关于调整完善省以下财政管理体制的相关意见和精神，204年我市出台了新一轮市镇（街道）财政管理体制。新体制进一步理顺了市镇之间的财政分配关系，财力下移也将会对促进镇域经济又好又快发展起到积极作用。针对新体制运作一年来的情况进行调研总结，指导镇财政树立正确的质量和效益工作导向，切实引导镇级规范财政收入征管，稳定和提高税收占比，确保镇财政稳中有进，稳中向好，保持健康平稳运行。
二、围绕创建要点，巩固规范化财政所建设成果
规范化财政所建设是当前加强乡镇财政管理的一项重要抓手。进一步转变思想认识，积极主动抓好规范化财政所建设工作。205年规范化财政所建设工作要按照省厅“强化内控管理、加强各项强农惠农政策贯彻落实、全面推进和完善乡镇国库集中支付改革”要求，落实切实可行的有效措施，确保工作质量明显提升，全面提升镇级财政综合管理和服务水平。
三、扩大监管覆盖面，深入推进资金就地就近监管工作
205年，我市财政资金监管工作要做到全面规范化、常态化，形成组织领导严密、工作措施得力、贯彻落实到位、监管成效明显的工作格局，做到监管不留死角，监管资金范围不留盲区。以强化镇财政资金监管软件应用为抓手，不断调整完善镇财政资金监管手段，优化软件操作流程，重点落实和强化信息通达、抽查巡查和公开公示等重点环节工作，规范资金监管行为。加强资金监管季报数据分析，按月向局党组报告监管工作开展情况，积极配合局督考办开展相关考核，推动监管工作扎实深入开展，更好地发挥就地就近监管在保资金安全、保专款专用、保提高资金使用效益、保促进制度规范等方面的作用。
四、落实强农惠农政策，办好为民服务工程
（一）积极推进“一事一议”财政奖补工作。坚持在村民民主议事的基础上，继续支持农村公益事业项目建设，切实改善农民的基本生产生活条件和人居环境。指导各镇（街道）做好奖补项目选定、项目招投标等前期准备工作，尽早启动项目建设，保证建设项目于9月底前竣工，0月份市完成检查验收。
（二）全面完成农桥建设任务。继续贯彻落实《省省级农桥项目资金管理办法》和《省省级农桥项目报省备案审核（批）工作流程》，加强农桥项目建设规范化管理和内部流程控制，切实做好农桥项目库管理和项目申报工作。采取积极措施，加快工程建设进度，强化监督、验收及资金管理等各项工作，确保工程质量，力争在月底前全面完成08座农桥建设任务。
（三）落实农村公共服务运行维护机制建设示范试点。按照“保基本、广覆盖”的原则，落实村级公共服务运行维护保障标准。重点抓好三项工作：一是指导制定实施方案，明确村级公共服务运行维护机制建设目标、政策措施和试点工作安排；二是指导综合利用农村改革政策措施、创新农村公共服务运行维护资金筹集机制和运行维护方式，努力取得实质性成果；三是加强跟踪服务和督促检查，及时掌握新情况、解决新问题、总结新经验。积极学习外地成功经验，探索农村公共服务标准化运行的长效机制。
（四）抓好美丽乡村建设试点工作。根据苏农改办〔204〕5号文件精神，我市推荐申报新安街道办事处孔圩村、窑湾镇刘宅村、高流镇耀南村、新店镇十墩村、邵店镇沭河村等5个村作为我市205年美丽乡村建设示范村。省厅批复后，要主动协调相关部门，积极推进项目主体镇开展项目建设，确保按照时间节点要求完成任务，确保顺利通过省级验收。同时，不断总结经验，完善政策，通过典型引路，形成政策和资金的集聚效应，推进我市今后的美丽乡村建设。
（五）落实村级组织运转保障政策，加大对村级组织运转保障经费的监管力度。按照村级组织运转保障标准积极落实经费，加强对经费使用的监管，确保运转标准不降低，经费来源有保障，使用管理更规范。按照乡镇财政就地就近资金监管要求，进一步加强对乡镇农经站的资金监管，定期组织查账（每年不少于2次），纠正村级资金不合理开支。积极配合有关部门做好离任村干部生活补贴补助提标发放工作，切实解决离任村干部基本生活保障，充分体现党组织对离任村干部的关怀。
（六）积极推进涉农补贴政策改革，全面规范补贴资金发放管理。根据局科室职能调整有关规定，目前，基层科负责实施的涉农补贴包括：粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴等。205年，要认真落实各项涉农补贴改革政策，积极推进农业补贴改革试点工作。根据上级制定各项涉农补贴年度实施方案，严格按照操作程序核实相关基础数据，不断完善、优化“一折通”管理，切实做好政策落实和资金发放工作，确保补贴资金及时、准确发放到位，程序规范、结果透明。妥善做好与涉农补贴相关的信访接待工作，及时化解相关矛盾，维护广大农户的切身利益。
五、加强基础业务指导，提升镇级财政业务水平
（一）切实加强镇财政基础业务管理工作。严格执行财政总预算会计制度、行政事业单位会计制度，按照会计基础工作规范化的要求，切实规范镇财政账簿设置、科目使用和会计核算，加强对镇财政各项收支报表报送情况的日常考核。进一步健全票据管理、印鉴管理、资产管理、信息化管理等各项制度，保障镇财政人员、资金“双安全”。
（二）加强“一折通”综合服务平台维护管理。与相关部门、科室密切配合，在坚持补贴政策不变、补贴资金性质不变、部门、科室管理权限不变的前提下，将财政涉农补贴资金尽可能地纳入“一折通”平台发放，充分发挥“一折通”网络平台作用，提高财政涉农补贴发放工作效率。
（三）规范镇级财政所档案管理工作。总结近两年来我市镇级财政档案管理经验，继续抓好创建指导，争取市档案管理部门的大力支持，确保当年至少2个财政所档案建设达到省四星级标准。
（四）扎实开展乡镇财政干部培训。205年，我市基层财政培训工作要紧扣财政改革重点工作任务，以规范落实强农惠农富农政策，落实为农实事工程为主线，继续开展乡镇财政预、决算编制、资金监管、政府采购、国库集中收付管理等基础内容的培训。按照“夯实基础、提档升级、强化职能、精细管理”的总体思路，加强培训管理，提升培训质量。
（五）加强文明财政所建设，全面提升管理水平。按照省厅继续加强规范化财政所建设要求，将规范化财政所建设指标与文明财政所考核指标有机结合，重新修订我市205年文明财政所考核办法。加强对文明财政所建设的指导，全面提升镇财政综合管理和服务水平。
六、强化作风建设，维护财政整体形象
要严格按照规范的内部控制流程，积极推进内控制度建设，有效堵塞管理漏洞，预防违法违纪行为发生。坚持依法行政、依法理财，确保权力规范透明运行，牢固树立为基层、为农民群众服务的意识。继续严格执行中央八项规定和省委十项规定，坚决杜绝违反党风廉政建设的违法违纪行为，树立镇级财政干部的良好形象。
205年，办公室工作坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，围绕省财政厅的财政整体工作部署，按照“参与政务、管好事务、做好服务”的要求，进一步加强工作作风和服务能力建设，充分发挥参谋助手、综合协调和保障服务等职能作用，努力建设工作规范、协调有力、服务一流、运转高效、保障坚强的办公室队伍，为圆满完成全市财政各项工作目标提供坚强的保障。
一、增强责任意识，做好政务服务
全面把握年度重点工作要求，强化全局观念，增强责任意识，着眼超前谋划，增强政务服务的针对性；坚持原则性与灵活性相统一，做好各项工作协调和对接，注重横向联合，确保工作高效运行。高效办文办会，坚持厉行节约原则，进一步改进文风会风，严格按照《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》等相关文件要求，严把公文文字关、格式关、程序关、用印关，不断提高公文质量。完善公文流转机制，促进来文、来电等各类信息有序、有效、畅通，确保局机关各类文件资料流转规范、运行高效。强化财政信息宣传，以提高市两办采用率和扩大财政宣传面为目标，确保两办信息宣传考核第一名，修订和完善财政信息宣传工作考核办法，加大财政信息报送力度，提高信息的层次和质量，积极与相关媒体开展交流，扩大财政工作宣传面。规范档案管理，认真贯彻《档案法》，进一步落实档案的归档、开发、利用等制度，对接做好财税大楼暨总部经济大厦基建档案接收工作。健全保密工作制度，继续落实保密工作责任制，采取多种形式开展保密知识宣传教育，进一步落实涉密公文制作、传阅、归档管理的制度，规范涉密公文制作、阅办程序，明确涉密公文归档管理责任，加强对涉密计算机和网络保密工作的监督检查。
二、深入推进依法行政工作
深入贯彻落实国务院、省政府关于加强依法行政工作的意见，紧紧围绕全市工作大局，大力提升财政工作制度化、规范化、法治化水平，为构建和谐营造良好的法治环境。加大领导干部学法用法力度，重点抓好财政干部法制培训，提高财政干部执法水平。强化财政预决算信息和重点民生专项公开，实现权力规范透明运行。继续推进法治财政标准化建设进程，组织开展财政法制宣传教育活动，切实促进法治财政提档升级。
三、进一步推进政府信息公开工作
认真贯彻落实《政府信息公开条例》，完善我局政府信息公开管理办法及其配套制度，进一步拓宽政府信息公开范围，规范信息公开的程序，明确信息公开的责任，全力打造阳光财政。做好财政局部门预决算及“三公”经费公开工作，以财政局网站为窗口，加强各科室（中心）信息公开力度，指导协调相关科室做好政府信息公开工作。加强网络舆论监控，正确引导网络舆论，督促有关科室及时办理网民提问，确保答复率达到00%。
四、进一步做好建议提案办理的组织协调工作
完善和落实人大代表建议和政协委员提案办理程序。组织协调、督促承办科室按规定程序做好办理工作，确保建议和提案件件有着落，实现按时办结率和满意率均达00%。督促科室做好建议、提案深度办理工作，实现建议和提案的办理由办理型向落实型的转变。
五、认真做好财政信息化建设工作
完善局网站建设工作，突出导向功能，加强局网站信息发布审核工作，及时发布重要信息并做好更新和维护工作，切实维护网络安全。进一步强化内外网物理分离，保障财政数据安全。做好与政府电子公文传输系统对接工作，实现政府文件传输无纸化，节约成本，提高办事效率。及时购置必要的软件硬件，为网络的整体升级和有效运行提供保障。认真做好局机关计算机、电脑耗材管理工作，及时提供必要的耗材。认真做好财政一体化平台维护工作，根据系统运行中遇到的各种实际问题，协调配合各业务科室和软件供应商，及时进行处理，确保系统功能不断完善，促进各项业务平稳较快发展。
六、进一步加强机关财务和固定资产管理
强化财务管理职责，对各项支出严格审核把关，特别是对“三公”经费的开支严格按有关规定执行。严格执行固定资产配置的标准和管理办法，加强对固定资产的调配使用，提高固定资产的使用效率。严格执行固定资产报废（报损）规定，防止固定资产流失。对现有固定资产每年进行两次全面清查登记，建立固定资产登记台卡，落实固定资产个人管理责任制。
七、进一步加强公务车辆管理
认真落实公务用车管理制度，加强公务车辆维修保养、用油等制度落实工作，合理降低运行成本，严格执行公务用车统一管理制度。牢固树立驾驶员的风险意识、安全意识、责任意识和服务意识，提高驾驶员服务水平，督促驾驶员严格遵守交通法规，重点突出机关车辆安全管理工作，切实加强驾驶员的行车安全教育与日常管理。
八、继续做好财税金融口内各项工作
按照市委、市政府统一部署，继续做好财税金融口内各项工作。充分发挥口长单位职能，及时高效地把市委、市政府各项工作安排、会议通知等及时传达到口内各单位，确保传达过程无差错。做好口内27家单位协调、督促工作，确保市委市政府各项工作安排落实到位。
九、继续抓好安全生产和综合治理工作
做好日常和节假日安全综治工作，维护社会和谐稳定。做好机关安全设施的定期检查、养护和更换。定期开展安全知识宣传和安全知识培训，增强干部职工的安全观念。继续对我局各项应急预案进行补充完善，积极预防和妥善处理各类突发事件。
经建科205年工作总体思路是：全面贯彻全市财政系统工作会议精神，以支持重大项目为主题，以服务为宗旨，以规范为重点，支持保障和改善民生，加强环境保护和生态建设，加强内部管理，彰显政策效果，提高服务质量。
一、支持实施生态文明建设工程，改善城乡生产生活环境
、支持农村环境综合整治工作和垃圾收运体系的建设。按照省市出台的农村环境综合整治方案，整合相关涉农资金，支持推动我市拉网式农村环境综合整治工作，尽快改变村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，确保如期完成省市协议确定的治理任务。支持和推动我市全面建成“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运体系。
2、支持重点流域环境综合治理。用足用好上级环境保护引导资金，支持节能减排、支持电力企业脱硝设施建设。支持环境监测监控站网建设，重点支持加强雾霾污染检测，在原常规指标基础上，增加细颗粒物（PM25）、臭氧、一氧化碳等指标，形成监测、分析和预警能力。
3、支持生态市创建工作。推动我市城市环境综合整治工作及镇级污水处理厂建设工作，推进我市国家环保模范城市和国家生态市创建工作，切实提升我市生态环境质量。
二、支持保障和改善民生，做好涉农资金的发放工作
、做好农村危房改造补贴资金的发放。及时向省厅上报报表，与各财政所核对好相关数据，及时审核和发放农村危房改造资金，善始善终的落实好国家的这项惠民政策，争做危房改造发放先进县（市）。
2、支持粮油生产储备流通。加大对粮食仓储、物流体系建设的支持力度，促进粮油现代物流产业发展，及时审核拨付粮食政策性挂账利息补贴和储备粮油费用补贴，保障我市粮食安全；贯彻落实中央和省有关粮食稳价保供政策，发挥政府调控粮食市场的能力，维护粮食市场正常经营秩序。
三、切实落实科学化精细化要求，提高财政经建管理水平
、积极学习、推广PPP模式。探索政府和社会资本合作的新途径，推动PPP模式与我市重点工程和新型城镇化建设相结合。
2、切实加强预算执行管理。加强与部门之间的协调配合，严格按照预算和项目进度拨付资金，督促相关部门进一步提高预算执行的及时性、均衡性和有效性，做好预决算公开工作。
3、强化专项资金监管，完善专项资金使用管理制度。加强专项资金绩效评价和财政监督，建立绩效评价结果、财政监督成果与预算管理挂钩机制。
4、强化财政经建管理基础工作。一是加强对重大问题的调查研究。结合财政经建工作的重点、难点、热点，认真选题，有针对性地开展调研工作，为领导决策提供依据；二是强化财政经建基础管理工作，加强基础信息收集整理，建立拨款和项目台帐；三是整理、汇总、分析相关财政性资金安排使用情况，全方位加强财政资金监管；四是认真做好服务单位预决算；五是做好公共投资月报及村庄环境整治等报表的报送工作，做到及时、准确、科学。
5、继续扎实开展争先创优和改革创新活动。做好205年经建科争先创优和改革创新工程，不断推进科室自身建设和业务工作再上新台阶。
6、科学规范，廉洁高效，热诚服务。自觉遵守各项规章制度，清正廉洁，树立服务单位、服务人民的公仆意识，做到“廉洁、规范、务实、高效”。
205年财政工贸金融工作的总体要求是：在局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕科学发展主题，充分利用财政政策促进企业加快转变发展方式，大力推进经济结构调整和自主创新，支持制造业转型升级，推动服务型经济增长；深入研究财政政策和货币政策协调配合的节点和支点，开拓思路，积极创新，加快财政支持方式的转变；用好用足财政政策加大对地方科技、中小企业和服务业的支持力度，不断提升科学化、精细化管理水平，努力开创财政工贸金融工作新局面。
一、坚持改革创新，推动财政资金扶持方式的转变
加快财政支持方式的转变，进一步优化专项资金支出结构，推动财政资金支持企业发展由无偿补助转向有偿使用的转变。205年进一步完善“拨改投”资金管理办法，整合相关资金，做大“拨改投”资金盘子，继续扩大“拨改投”范围，充分发挥财政资金的激励导向作用，提高资金使用效率，有效缓解中小企业融资难问题。同时，做好资金的监督、管理，对资金扶持方向及运作情况进行监管问效，确保财政资金保值增值。
二、推动经济结构调整，促进全市传统产业转型升级
、加强电子商务专项资金管理，设立电子商务基金，促进互联网产业发展。进一步加大电子商务产业项目申报力度，争取更多上级补助资金；同时加强本级电子商务专项资金管理促进电子商务产业发展。
2、认真研究国家和省级现有的财政扶持企业发展政策，更新理财观念，推动新兴产业发展，壮大新兴产业规模，促进新兴产业又好又快发展。同时，提升传统产业发展，发挥产业基础和资源优势，努力促进全市产业转型升级。
3、积极争取省级节能减排专项资金的支持，用足用好现有政策，重点扶持对全市节能减排和循环经济发展效果带动明显的骨干企业，加快高效节能产品推广和可再生资源利用。
4、以支持企业技术改造为切入点，引导支持企业走创新发展之路，全面提升企业技术创新和管理创新水平，增强企业综合竞争力，加速推进产业转型升级。进一步加大对抑制产能过剩、淘汰落后、优化布局、加快自主创新等示范工程项目的支持力度。
三、促进科技创新，提升中小企业科技创新的能力
、研究制定我市“双创”人才的激励政策，加快我市中小企业改造升级，鼓励中小企业做大做强。积极争取省中小企业专项资金和新产品开发补助资金的支持，引导企业自主研发、产学研结合向专业化、精细化、特色化发展，培育一批在国内外具有竞争力的知名品牌。
2、促进品牌战略实施。按照我市商标战略的实施意见，积极从政策、资金、工作上推进我市质量强市建设，促进我市企业质量管理走上新台阶。
四、扩大外贸进出口规模，提升外贸发展质量
继续引导企业用足用好国家各项信用保险、出口退税、出口信贷等政策举措，保持必要的出口规模；加强国际市场开拓，培育自主知识产权的品牌，提高出口产品档次和附加值；适应国内结构调整和产业升级需要，扩大先进技术设备、关键零部件和重要能源、原材料等产品的进口力度；支持企业进口属于国家重点鼓励的先进技术设备、资源类产品投保进口信用保险；支持企业“走出去”境外投资、承接境外业务。
五、多方位、多形式服务企业，扎实做好行政辅导
、加强企业在经济形势、市场变化以及政策调整方面的预测分析，收集企业对财政各项扶持政策的建议，了解企业需求，帮助企业用足用好政策争取国家、省等各项扶持资金。
2、做好外资企业财政登记和联合年检工作，保质保量完成相关工作，实现企业登记和年检工作的方便、快捷和高效。
3、进一步扩大信息平台的功能作用，加强对企业月报、金融季报申报质量，提升企业财务信息对财政工作的有效支撑，达到企业财务信息、财政政策和项目管理的“三位一体”。
六、学习掌握财政金融政策，服务地方经济发展
、继续加强农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励以及和财政促进金融业创新发展专项引导资金申报。进一步加强与人行、银监等部门的沟通协作，完善奖补资金申报、审核和拨付机制，确保我市在实施县域金融机构涉农贷款奖补资金量位居市前二名。
2、落实银行业金融机构、小贷公司和融资担保机构服务中小企业奖补政策，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融机构增加中小企业间接融资。实施中小企业上市融资和场外融资奖补政策，支持中小企业拓宽直接融资渠道，促进小微企业大发展。
3、积极配合发改委、中小企业局、商务局、科技局、旅游局、供销社等主管部门申报上级各项补助奖励项目，扶持地方经济发展。
4、组织兑现财政奖补政策，按照市委市政府的统一要求，对符合政策的各项奖补资金给予审核、考评兑现落实，提高企业各方面积极性。
七、认真执行部门预算，规范财政资金收支管理
、严格执行205年部门预算，规范单位非税收入使用管理，认真审核拨付预算资金，最大限度地节约财政开支。
2、做好行政事业单位部门预决算工作，组织汇编全市内资企业财务决算、外资企业财务决算，提高决算汇编质量，为宏观经济运行提供决策分析。
3、从严控制预算单位各项开支标准和范围，杜绝各种浪费和违反财经纪律行为。认真审核财政供养人员情况，杜绝虚报冒领财政资金行为。
八、加强作风建设，勤政廉政，提高服务能力
、坚持政治学习和业务学习相结合。进一步加强党风廉政建设，积极投身党的群众路线教育活动，增强反腐倡廉的自觉性。
2、加强作风建设，提高办事效率。坚持首问负责和限时办结制度，坚持依法行政，公平、公正、公开。
3、强化服务意识，增强工作的主动性、积极性。提高协调能力，正确处理好来访来电来信，做好政策宣传与解释。
4、不断增强大局意识，通过深入基层和服务单位开展调查研究，充分利用媒体和内部信息渠道，宣传财政工贸金融工作政策。
205年，市财政局综合科工作总体思路是：认真学习党的十八大和省、市经济工作会议精神，按照全市财政工作会议的部署，紧紧围绕局党组的中心工作，贯彻落实《省非税收入管理条例》，深化非税收入收缴管理，细化监管举措，转变工作作风，不断提高工作的科学性、规范性、协调性和有效性，努力推动财政综合工作取得新成效。
一、完善征管体系，提升非税收入管理水平
（一）认真贯彻落实《省非税收入管理条例》，进一步理顺业务关系，规范业务流程，不断深化非税收入收缴管理改革，加强非税收入监管力度。
（二）加强非税收入项目管理，规范执收行为，明确资金管理方式，做好非税收入收缴管理。
（三）加强对非税收入的分析研究，切实提高财政收入质量。加强对重点部门、重点项目的跟踪和监管，及时提出相关政策建议和措施。
二、加强行政事业性收费和政府性基金管理工作
（一）积极做好行政事业性收费和政府性基金管理工作。按照国家、省部署，继续清理取消不合法、不合理的收费基金项目，加强收费行为的动态管理。
（二）配合市物价部门组织开展204年度《收费许可证》年审工作，规费收费行为，减轻企业和社会负担，优化经济社会发展环境。
（三）做好财政票据申领、发放、缴验、销毁等日常管理工作。
三、强化国有土地出让金管理工作
规范国有土地出让金收支管理，充分发挥土地出让收入对经济社会发展的积极作用。实施多部门联动机制，确保出让金及时、足额缴纳入库。计提专项资金，统筹安排新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、农业土地开发资金、增减挂钩资金等专项资金，集中用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发、农业土地综合整治，提高资金使用规模效益。
四、提高财政专项资金管理水平
做好保障性安居住房建设资金、土地整理项目资金、增减挂钩项目资金、成品油价格改革财政补贴资金、平价商店补贴资金、内河老旧船舶拆借资金等专项资金的发放使用和监管工作，提升财政专项资金管理水平。
五、做好公路借据的登记审核兑付工作
按照市政府安排，配合做好公路借据的登记审核兑付工作，参与大额公路借据的核查落实，并做好已兑付借据的保管、核销工作，完善手续，明确责任。
六、转变工作作风，注重务实、效率和创新
进一步转变工作作风，规范自身行为，坚持依法行政、依法理财，提高财政资金的使用绩效。深入开展调查研究，提高工作的针对性和实效性。进一步推动财政综合工作创新、创优，努力开创财政综合工作新局面。
205年，我市财政社会保障工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和省市有关政策意见，围绕建立覆盖城乡居民的社会保障体系建设要求，切实落实各项保障和改善民生政策，规范财政资金管理，强化绩效评价，不断提高财政社会保障工作水平。
一、推动实现更高质量就业
、着力提升劳动者就业创业能力。继续加大职业培训和创业扶持力度，促进城乡劳动者按需培训，营造全民创业氛围，充分发挥创业带动就业的倍增效应，促进劳动者实现素质就业。
2、全力做好重点群体就业工作。做好就业再就业资金的管理工作，促进下岗失业人员的再就业。
3、不断健全公共就业服务体系。落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》要求，完善覆盖城乡的公共就业服务体系。健全经费保障机制，支持公共就业服务机构能力建设，进一步提升公共就业服务机构服务能力。
4、充分发挥失业保险基金促进就业作用。按照《关于扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》要求，完善扩大失业保险基金支出范围。
5、积极落实各项创业扶持政策。支持加大创业培训力度。进一步落实激励高校毕业生自主创业各项政策。
二、统筹推进城乡社会保障体系建设
、推进城乡居民基本医疗保险工作。加快推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度并轨。继续实施城镇居民医疗保险、职工医疗保险总额预付制。
2、贯彻落实机关事业单位人员参加生育保险，保障机关事业单位职工享有相同的生育保险待遇。
3、推进完成机关事业单位养老保险与企业职工基本养老保险并轨，完善建立机关事业单位职业年金制度。
4、探索建立城乡养老保险待遇调整机制。继续调整企业退休人员养老金0%，均衡养老待遇。探索建立城乡居民社会养老保险基础养老金正常增长机制，将城乡居民社会养老保险基础养老金标准由每人每月90元提高到每月05元。
5、支持优抚安置工作。完善抚恤补助标准自然增长政策，保证抚恤优待对象的生活水平不低于当地平均生活水平。加强优抚医疗服务网络建设，做到人人参加农村新型合作医疗，小病享受优抚门诊优惠服务，大病得到优抚医疗资金救助。落实60周岁以上农村籍退役士兵发放生活补贴制度，落实义务兵家庭优待金和退役士兵自谋职业补助金标准自然增长机制，实现城乡一体化安置，促进实施退役士兵职业技能免费培训制度。切实保障军队移交地方安置的离退休人员政治、生活、医疗待遇。
6、促进残疾人事业发展。完善残疾人社会保障体系和残疾人服务体系建设，加大残疾人生活救助力度，发展残疾人社会福利事业，着力提高残疾人基本生活保障水平，确保残疾人享有基本医疗服务和基本康复服务。积极发展残疾人教育、就业和文体事业，促进残疾人全面发展。推进实施政府购买服务的方式，改善和提高对残疾人的服务能力和水平，增强全社会扶残助残意识。
三、深入推进医疗卫生服务体系建设
、提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准。205年城镇居民医保和新农合的财政补助标准提高到不低于人均380元。推进实施城乡大病保险制度。加强城镇居民和新农合基金监管，坚持按照政策执行。
2、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制建设。落实基层医疗卫生机制综合改革的各项政策，巩固基层医疗卫生机构债务化解成果，保障新机制持续稳定运行。落实村卫生室实施基本药物制度补助、40%以上基本公共卫生服务经费补助用于政府购买村卫生室服务，确保各项经费及时足额发放到位。会同卫生部门落实完善对基层医疗卫生机构的考核办法，将考核结果与绩效工资总量、财政补助等挂钩。
3、继续推进公立医院改革。完善公立医院补偿机制。鼓励进一步扩大基本药物制度覆盖面，促进公立医院扩大和优先使用国家基本药物，让群众得到更多实惠，研究落实公立医院实施基本药物制度补助政策。
4、促进基本公共服务均等化。逐步提高基本公共卫生服务政府补助标准。支持类43项基本公共卫生服务顺利开展，加强对基层医疗卫生机构财政补助资金的绩效评价，加强评价结果的运用。支持开展万名农村妇女“两癌”筛查等重大公共卫生服务项目。
四、大力支持社会养老服务体系建设
加大对养老机构建设支持力度，支持老年公寓建设，居家养老服务中心建设和农村敬老院改造升级。积极争取资金，对农村老年互助设施建设、养老信息系统建设、养老服务人员培训给予补助。提高老年人社会福利水平，提升医疗保健服务，重视老年人精神关爱，加强对困难老年人的社会救助。统筹居家与机构、城镇与农村、公办与民营养老服务资源，探索建立政府购买服务的方式，不断增加养老服务供给，提高服务质量，在更高层次上实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。
五、推进社会保险基金预决算制度建设
完善我市社会保险基金预决算编制制度，增强预算约束力。不断提升社会保险基金预决算编制水平，根据省、市要求，制定我市向本级人大报告社会保险基金预算的工作预案。并按照省厅要求，做好205年我市社保基金预算季度执行分析工作。
六、提升财政管理水平和服务能力
、加强制度建设，规范资金管理。完善运用社保基础数据比对系统，强化资金拨付监管，提高资金使用效益。加强制度建设，确保社保资金专款专用。加强预算编制审核，强化预算执行进度，开展专项资金监督检查和绩效评价，注重成果应用。
2、开展调查研究。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会会精神，深入基层，加强调研，开展部门走访，听取意见和建议，不断完善自身工作。围绕社会关注的社会保障工作热点和难点问题，开展专题调研，总结新经验、研究新情况，解决新矛盾。
3、改进工作作风，加强自身建设。认真学习财政社会保障政策，提升理论水平和业务能力。坚持依法行政，积极推进行政权力网上公开运行工作，做好政府信息公开工作。加强廉政建设，坚决执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委相关规定，认真执行党风廉政建设责任制和内部控制制度，确保财政资金和财政干部双安全。