205年社会救助将继续发挥在保发展、保民生、保稳定中的作用，进一步提高救助对象的保障水平，使困难群众得到更多实惠。
一、进一步完善社会救助制度。
为加强社会救助体系建设，妥善解决贫困居民的突发性、临时性生活困难，根据《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》要求，制定《困难居民临时救助办法》，对由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予非定期、非定量生活救助。根据经济和社会发展的需要，适时调整低收入困难家庭标准。
对的社会救助工作进行总结。定期编制社会救助工作简报，指导救助成员单位和基层更好的开展工作。
二、进一步加强对低保工作的监管力度。
为全面提升低保工作的质量、水平和效率，切实加强规范管理，强化监督，积极推行低保金社会化发放。对低保工作实行量化考核。加强能力建设，积极争取为团场配备救助工作协管员，落实基层低保工作经费。加强对救助协管员的管理，制定管理考核办法。认真做好人大对《低保条例》贯彻落实情况执法检查的迎检工作。
三、进一步提高医疗救助的水平。
认真贯彻落实《转发自治区民政厅等四部门关于进一步完善城乡医疗救助制度实施意见的通知》的精神，修订医疗救助办法，扩大救助覆盖面，提高救助封顶线；对危重病患者实施二次救助，使更多的困难群众得到救助。提高医疗救助申请、审批工作效率，减少办事程序，适时实行医疗救助二级审批管理。
四、进一步做好自然灾害应急救援工作。
为提高基层的防灾减灾能力，加强应急管理能力的建设，进一步完善师、团、街道、社区三级自然灾害救灾应急预案，要求各街道及社区（含团场社区）在205年6月底以前完成预案编制工作。加强对救灾款物管理使用的监督检查，建立救灾款物的管理使用监督制度。以创建全国综合减灾示范社区为契机，加强对基层减灾救灾工作的指导；以“防灾减灾日”宣传教育活动为平台，切实加强防灾减灾领导小组成员单位之间信息沟通和工作协同；按照兵团统一安排，开展灾害信息员的职业资格申报工作。切实做好当前雪灾及洪涝灾害的防灾救灾工作，严密防范各种次生灾害的发生，做好应对冰雪融化造成的洪水灾害的准备，指导各单位提前做好危损民房群众的转移安置工作，并在有条件的单位开展恢复重建工作。
五、认真做好其他各项救助工作。
积极落实殡葬惠民政策，根据《关于转发<民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见&t;的通知》精神，拟定《困难居民殡葬救助办法》。
认真做好城镇无收入困难老年居民生活补贴发放工作，对发放进行年检认证。
做好五保供养工作，进一步提高供养水平。
举办救助工作培训班，对低保、医疗救助、救灾工作进行培训。
205年双拥工作，在党委、政府的领导下，按照自治区、兵团双拥工作的总体部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和驻石部队改革发展大局，适应全面履行新世纪新阶段我军历史使命的要求，坚持求真务实，积极改革创新，狠抓工作落实，努力做好促发展、保民生、保稳定、强国防的工作，依据全国《双拥模范城（县）命名管理办法》和《自治区双拥模范（县）城命名管理办法》、《自治区双拥模范城（县）检查评比细则》，广泛深入开展双拥创建活动，做好迎接自治区检查考核的各项准备工作，为实现经济社会发展和军队现代化建设又好又快发展，为实现全国双拥模范城“五连冠”做出新的贡献。
一、围绕推进社会主义核心价值观体系建设和培育当代革命军人核心价值观，广泛开展国防和双拥宣传教育
各单位、各部门要围绕推进社会主义核心价值观体系建设和培育当代革命军人核心价值观教育，广泛开展国防和双拥宣传教育。适应推进马克思主义中国化、时代化、大众化要求，组织军民深入学习中国特色社会主义理论。充分发挥现代传媒、爱国主义和国防教育基地、红色旅游资源、军事馆等阵地作用，开展双拥创建工作领导访谈、祭扫革命烈士、领导干部过军事日、知识竞赛、文艺演出、专题展览等形式多样的主题教育活动。大力宣扬双拥先进典型，总结推广在军民共建、双拥工作社会化、伤病残军人和退役士兵安置等方面的经验和做法。
各单位、各部门要坚持把国防教育纳入干部职工教育、学校教学、社会教育之中。宣传部门要做好国防教育工作的部署安排，提出国防教育工作要点；新闻媒体要设立专题、专版；基层社区、连队、村委会要认真抓好落实，不留死角。通过宣传教育，使各族军民充分认识新时期开展好双拥工作对促进社会政治稳定、经济发展、国防巩固、人民安居乐业所起的重大作用，不断强化共守疆土、共促团结的政治意识和大局意识。
二、适应维护国家安全利益和发展利益需要，大力支持以军事斗争准备为龙头的国防和军队现代化建设
着眼推进军民融合式发展，围绕国防和军队现代化建设发展战略目标任务，充分挖掘和整合社会资源，大力支持军队推进各项改革建设。紧紧围绕提高部队遂行多样化军事任务的能力，协助搞好应急指挥机制和配套设施建设，建立健全相关协商会商制度，加强军地突发事件信息沟通，为部队平时应急、战时应战创造条件。充分调动和利用大学、职业技术学院等科研院所的资源，协助培养联合作战指挥人才和专业技术骨干，搞好装备器材革新、维修和技术保障，完善信息化基础设施，促进部队信息化建设。帮助部队完成国防动员体制改革、后勤社会化改革、士官制度改革配套、数字化部队建设、军民一体化装备维修保障体系建设等各项改革。根据维护社会稳定的现实需要，进一步重视、关心和支持民兵、预备役部队建设，下大力建设好一支可靠、管用的应急维稳队伍，进一步加强军警兵民联防联治，确保长治久安。要着眼军队履行使命任务需要，从人力、物力、财力等方面加大军事斗争准备支持力度，协助部队搞好训练演习、科研试验、战备执勤等相关的保障工作。
三、着眼夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和经济又好又快发展，扎实做好和支援地方建设工作
按照军区政治部和自治区双拥办的要求，驻石各部队要紧紧围绕党和国家的中心工作，积极参加和支援西部大开发、大发展建设，把开展双拥工作与夺取应对国际金融危机冲击前面胜利和经济社会发展的长远目标结合起来，与提高各族群众物质文化生活水平的阶段性任务结合起来，以各族群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题为突破口，大力支援经济社会建设。要支持社会事业发展，积极组织部队参加重点工程和生态环境建设，广泛深入开展扶贫帮困、助学兴教、医疗支援等活动，全力参加抢险救灾，以实际行动为各族人民造福。要在驻地党委政府统一组织下，积极参加屯垦戍边新型团场、新农村建设，协助做好农牧科技创新、产业结构调整、思想道德文化建设和生态环境保护等工作。
四、完善双拥和优抚安置相关政策制度建设，切实维护优抚对象切身利益与合法权益
204年8月，出台了《市拥军优属工作若干规定》，各团场、乡（镇）、街道办事处和有关部门要结合实际，认真贯彻落实。确保残疾军人、“三属人员”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等优抚对象和参战退役军人、涉核退役军人抚恤补助金按时足额发放；依据《自治区优抚对象医疗保障实施办法》和兵团即将出台的优抚对象医疗保障实施办法，制定出台《市优抚对象医疗保障实施办法》，要全力督促所有优抚对象分别参加城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险，全面建立和完善优抚对象医疗保障制度；要妥善解决优抚对象的生活、住房困难问题，保障优抚对象不低于当地一般居民群众的生活水平，下大力做好复退军人解困稳定工作，进一步加大矛盾纠纷排查和化解工作力度，完善和落实稳控工作机制，坚决避免退役军人聚众上访，越级赴自治区、兵团上访和进京上访事件的发生。要妥善安置退伍军人，特别是滞留部队伤病残人员。加强退役士兵职业技能培训工作，确保退役士兵安置率00%。做好军队转业干部安置工作。要按照自治区、兵团的规定，发挥各级维权工作领导小组、法律机构的作用，做好军人、军属的维权工作。
五、开展好节日走访慰问活动，进一步密切军政军民关系
元旦春节和“八一”建军节前夕，做好慰问部队和优抚对象的安排，积极争取各级党政主要领导和动员社会各界人士进军营、到连队，深入优抚对象家里，听取意见、解决问题。积极探索行业拥军、社区拥军、“两新组织”拥军的新路子，推动双拥工作向军地基层延伸、向社会各界拓展。深入开展军民共建社会主义精神文明活动，做好预防和处理军民纠纷工作。筹办好纪念建军83周年军民联欢会。
六、深入开展双拥创建活动，做好申报全国、自治区双拥模范城检查验收准备工作根据全国、自治区双拥创建工作的安排
今年下半年，自治区双拥工作领导小组将依据全国《双拥模范城（县）命名管理办法》和《自治区双拥模范（县）城命名管理办法》、《自治区双拥模范城（县）检查评比细则》，组织自治区第八次双拥模范城（县）申报、检查、命名和向全国推荐新一届双拥模范城（县）候选单位工作。各单位要在去年开展创建双拥模范团场、街道、乡（镇）的基础上，对照全国、自治区双拥模范城标准，逐条找差距、逐项抓落实。双拥办将拟定《创建双拥模范城“五连冠”实施方案》，把创建工作任务进行细化，确保市成功实现全国双拥模范城“五连冠”。
一、福利企业管理
205年福利企业管理工作目标为：做好福利企业认定工作，保障残疾职工权益，促进福利企业发展壮大。
（一）加强福利企业认定工作。
根据民政部《福利企业资格认定办法》的要求，进一步规范福利企业认定工作。重点抓好3个00，企业与残疾人签订劳动合同率00%，企业残疾人参保率00%，企业00%的通过银行按月向残疾人发放不低于最低工资标准的工资，确保福利企业安置残疾人的比例及人数，做好残疾职工队伍的稳定工作，规范残疾职工用工制度和劳动合同制度，保证福利企业资质到位。
保障残疾职工权益：做到残疾职工与健全职工的工资和福利待遇同工同酬，并适当倾斜；工资和福利待遇在09年的基础上有明显的提高；企业在制定劳动定额必须考虑对残疾职工的照顾。
促进福利企业发展壮大：重点落实残疾人集中就业税收优惠政策，保障残疾人的稳定就业，培植骨干福利企业，实现经济增长点。协助企业考察市场和寻找新项目。积极宣传福利企业有关优惠政策，帮助条件成熟的经济组织申办福利企业，让更多的残疾人走集体就业的路子。
（二）年检工作。
根据自治区、兵团关于加强福利企业年检工作的文件要求，积极协调税务部门成立年检工作组，下发福利企业年检文件，明确年检工作重点和年检标准，按时完成福利企业年检任务。年检时间分为三个阶段；自检自查阶段（2月日-2月25日），资料上报审核阶段（2月25日-3月0日），年检认证阶段（3月0日-4月30日），年检工作组将对企业逐一进行现场检查，确定年检结论、出台年检文件。年检工作结束后工作组对年检情况进行总结交流。
二、社会捐助工作
根据自治区、兵团和党委关于扶贫帮困工作的要求，贯彻执行《关于开展“送温暖，献爱心”社会捐助活动的实施意见办法》文件，积极开展扶贫帮困社会捐助活动，进一步规范经常性社会捐助工作管理体制和运行机制。
（一）加强社会捐助工作的宣传；制定开展社会捐助工作的宣传方案，通过新闻媒体加大对社会捐助工作意义和作用的宣传力度，使社会捐助工作深入人心。
（二）起草开展捐衣捐物活动助方案，8月份在范围开展大规模的为支援团场秋收为主题的捐衣捐物活动，9月份把捐助物资发放到贫困群众手中。
（三）月开展《“送温暖，献爱心”社会捐助活动月》捐款活动，0月起草活动方案，召开“送温暖，献爱心”领导小组会议，下发“一日捐”文件，召开动员大会，发动党政机关带头现场捐款，以实际行动推动的社会捐助活动的广泛开展。
（四）加强对各捐助接收点工作的指导和检查。上半年开展一次对各捐助接收点工作的检查。开展“送温暖，献爱心”社会捐助争先创优活动，对表现突出的单位和个人进行通报表彰。
三、慈善工作
（一）拓宽募捐渠道、开发慈善资源，确保募集善款持续、稳步增长。205年募集款物目标200万元。
、开展“慈善一日捐”活动。坚持开展一年一度的“送温暖、慈善一日捐”活动，加大慈善事业的宣传力度，广泛动员社会各界积极为慈善事业的发展捐款捐物，力争募集善款20万元。
2、联系有实力企业，建立企业冠名基金。继续建立企业冠名基金，为企业支持慈善工作构建平台。积极争取社会各界有实力愿奉献的经济组织捐款，建立企业冠名基金，力争募集善款30万元。
3、募集捐赠物资40万元。
4、积极争取上级慈善总会的项目资金支持。加强同自治区、兵团慈善总会的联系，积极争取慈善项目。通过组织开展“关爱女性健康百家慈善体检行动”、“慈善赠药”、“‘微笑列车’唇腭裂修复”“乙肝免费普查暨肝病基本补贴发放”等慈善公益项目活动，广辟渠道募集慈善资金，更好的造福各族贫困群众。
（二）推进慈善项目建设，提高慈善救助保障水平。
、推进慈善超市建设。积极推进慈善超市建设，制定《慈善超市建设管理办法》，合理布局，扩大规模，在条件成熟的团场创办慈善超市。要进一步加强市区慈善超市管理工作，对已建立慈善超市的街道社区做好巩固提高工作，对未建立慈善超市的加强引导扶持工作。加大慈善超市的扶持管理力度，对新建慈善超市继续给予2万元的开办费补助。
2、积极实施慈善项目。根据自治区、兵团慈善总会争取国家公益机构慈善项目的情况，积极申报落实“关爱女性健康百家慈善体检行动”、“慈善赠药”、“‘微笑列车’唇腭裂修复”“乙肝免费普查暨肝病基本补贴发放”等慈善公益项目活动等慈善项目。要制定项目实施方案，及时做好项目统计申报工作，加强项目实施过程中的监督检查，项目完成后要及时进行总结，将有关情况上报自治区、兵团慈善总会。
（三）实施慈善救助，为困难群众分忧解难。
、开展慈善医疗阳光救助工程。通过中华慈善总会、慈善总会、兵团慈善总会接收捐赠医疗设备的医院全年要对低保、优抚对象等困难群众进行一次减免费体检。受赠医院要建立困难群众慈善医疗救助档案。慈善总会将制定实施办法并进行监督检查。
2、扶持慈善超市的发展。坚持慈善超市救助物资配送制度，根据慈善超市的工作开展情况及救助人数和超市经营状况，继续采取实物资助的办法，对已建慈善超市分别补助万元。计划支出0万元。
3、加强慈善医疗救助工作。根据慈善救助的原则，积极开展慈善医疗救助工作。对由于突发情况导致生活困难的贫困群众根据困难程度给予000元-5000元的临时慈善救助。全年计划救助患大病困难群众25人，支出救助金0万元。
4、开展慈善捐赠物资救助活动。支持社会福利机构的发展，对养老院进行慈善捐赠物资救助，计划救助毛毯400条，物资价值0万元。
（四）加强对慈善事业的指导，促进慈善事业的发展。
、加强慈善宣传。大力宣传中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统，大力弘扬“人人可慈善”的理念，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好社会环境，让慈善成为全社会的自觉行动。
积极开展群众喜闻乐见的慈善宣传活动，4月份进行大型慈善宣传活动，组织医院、青年志愿者上街进行义演、义务维修，为民做好事活动，印发宣传提纲，增强全民慈善意识。7月份进行一次夏季慈善书画拍卖活动。8月份与中华慈善总会联系，邀请知名艺术家与文体委联办进行一次慈善义演。同时将继续办好《慈善》刊物，通过新闻媒体广泛宣传慈善事业。
2、规范制度建设。严格执行《慈善总会社会救助管理办法（试行）》、《慈善超市配送物资管理暂行办法》的规定，进一步规范各类救助工作。出台慈善总会《慈善医疗阳光救助实施办法》，保证对困难群众实行免费体检和建立救助档案工作的有序进行。
3、加强慈善业务学习，提高工作能力。加强对慈善工作人员素质和能力的培养。加强与自治区、兵团及其他地州和中华慈善总会的联系与交流，学习先进的慈善理念和经验，推动慈善事业的发展。
根据民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》精神，努力实现殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬改革有序化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化的“六化”目标，坚持推行火葬，创新骨灰安葬方式；积极改革土葬，依法管理殡葬活动；致力改善殡葬设施，提高公共服务能力；进一步规范公墓管理，保护生态环境；努力减轻群众负担，实现基本服务均等化；引导树立文明新风，促进殡葬事业发展。
一、规范团场的殡葬管理
、加强公益性公墓和骨灰堂管理。严格依法处理公墓经营管理中的违法违规问题，要求有公益性公墓和骨灰堂的团场补齐各项手续，并制定验收标准，实行年检制度。
2、修改《殡葬管理目标责任书》，进一步规范殡葬管理，制定出一套行之有效的管理办法和奖惩办法，以适应新形势下的殡葬发展。
3、加强团场公益性殡葬服务设施建设规划，切实把建设和改善团场殡葬服务设施纳入有序发展的轨道，积极争取上级资金，协助43团以及其他团场建设殡仪服务站和公益性骨灰公墓，为群众提供优质的基本殡仪服务。
二、加强市区殡葬管理
、做好行风热线和清明节坚持推行火葬、文明祭祀等宣传活动。
2、配合城管大队规范市区乱烧纸行为。
3、配合工商局规范花圈店卖封建迷信用品和宣传迷信行为。
4、规范医院太平间殡仪服务，杜绝乱收费、拉错遗体等行为。并要求遗体拉运必须由殡仪馆灵车接运，严禁遗体由其他车辆接运进行土葬，若有土葬苗头，必须第一时间汇报。
三、筹备成立殡葬协会
殡葬处必须提高认识，做好定位，依照法律对市场主体的行为进行监督管理，本着便民、利民的原则，提供优质高效的公共服务，做到既不越位，又不错位，更不缺位。为适应社会主义市场经济的需要，按照政体分开、政事分开、事企分开的原则，明确性质、职能，处理好政府与市场的关系，做到行政管理、行业协会、市场调节三位一体。形成政府监管、事业单位引导、行业协会自率、群众舆论监督和市场有效调节的推进殡葬事业发展运行机制。
205年社会事务科要围绕中心、立足全局、服务民众，推进民政设施项目建设，提高对社会福利机构和社会组织管理服务水平，做好社会事务工作，发挥社会事务科工作在全局工作中的作用。
一、社会福利和社会事务工作
（一）加强养老服务机构规范化管理和项目建设。一是成立养老服务协会，推动规范管理，提升服务水平。二是修订《促进老年福利机构设施建设的暂行办法》和《兴办老年福利机构的暂行办法》。三是要完成市区天勤、爱德养老院的电梯安装并投入使用。四是力争把老年服务中心项目、生态陵园项目、精神病福利院项目、48团新建养老服务机构项目，纳入国家、兵团投资项目的总盘子，争取国家、兵团项目资金；争取把－2所养老服务机构纳入兵团“霞光计划”项目资助；计划市区新建所民办养老院；争取兵团对团场殡仪服务站项目资助2－3个；协调交通局、52团做好3连通向南山陵园的新修道路项目工程。
（二）依托“明天计划”长效机制和“重生行动”项目的实施，做好团场、儿童福利院残疾儿童手术矫正和康复工作。
（三）依托福利中心举办期护理员培训班，通过培训提高养老服务的专业化、规范化水平。
（四）依法办理儿童收养登记。
（五）协调人事局考试中心做好民政系统干部职工参加社会工作者职业水平考试工作。
二、社会组织发展与管理工作
（一）围绕社会组织“健康发展、发挥作用”的主题，突出“培育发展、科学管理、自身建设、党的建设”四个方面，在建立制度、机制上下功夫。发挥社区社会组织民办、民管、民受益的社区建设服务功能。巩固开展“社会组织自律与诚信建设”活动的成果。
（二）做好社会组织登记管理和年检工作，完善动态管理机制。
三、基层群众自治工作
（一）坚持党的领导与村民自治有机统一，指导村务管理“五权”工作的开展。一是强化村党支部的领导权；二是规范村民会议的决策权；三是落实村委会的执行权；四是保证村民小组的议事权；五是保障农民群众的监督权。
（二）按照自治区统一部署，做好市居民委员会换届选举和市第八届村民委员会换届选举工作。
、对垦区各婚姻登记处的婚姻登记档案一对一卷装订进行抽查，对历史资料录入完毕的，已具备档案移交的登记处与相关部门联系，做好移交前的准备工作。
2、采取多种形式对婚姻登记员进行一次法律法规、业务能力、服务水平等教育培训，组织各婚姻登记处人员参观学习获得全国婚姻登记规范化建设示范窗口单位的先进经验。
3、在《婚姻法》颁布60周年之际，以《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行工作规范》为内容，进行一次法律、法规宣传。
4、对现行婚姻登记软件按照民政部的要求进行部分内容的升级修改，并将制作完毕的婚姻登记软件发放到各使用单位。
5、坚持学习制度，及时解决工作中出现的新问题、新情况，不断创新为婚姻当事人服务水平，提高整体工作人员的业务能力。
6、严格执行婚姻登记工作的各项规章制度和登记程序。努力建设一支业务精通、行为规范、执法严明、服务周到、技能优良的婚姻登记队伍。
7、在办理婚姻登记的过程中，不断提升婚姻登记的社会功能，发挥婚姻登记工作在社会管理中的作用，发挥婚姻登记机关在稳定婚姻关系、化解夫妻矛盾中的作用，努力创建文明婚姻登记机关。