为巩固拓展“三覆盖、三增强”活动成果，进一步加强“两新”党组织党建工作，推动“两新”组织又好又快发展，经研究决定，在全镇“两新”党组织中开展“强党建争先锋、强发展争示范”活动（以下简称“双强双争”活动），现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十八大精神和中省组织部长会议精神为指导，以深入开展“三争三做创五星”活动为统揽，努力打造全省最优投资环境，，健全完善企业党建与企业发展相互促进、良性互动工作机制，不断提升非公企业的整体发展水平和党建工作水平，为建设开放、富裕、美丽、和谐、幸福做出贡献。
二、目标要求
（一）党建保障好。党组织领导班子健全，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。党员队伍结构合理，教育培训正常。配有专职党务工作者，企业经营管理层和技术骨干中党员比例较高。围绕企业生产经营不断创新党建工作载体，创先争优活动深入开展，“三争三做创五星”活动得到有效落实。党组织工作制度健全、运行有序，活动时间、经费、场地、设施等得到有效保障。党建带群团建设氛围浓厚。
（二）经营管理好。认真贯彻落实科学发展观，积极推进现代企业制度，法人治理结构完善。企业经营有方，内部管理科学。资源利用效率高，自主创新能力强，有一支高素质的人才队伍。
（三）发展业绩好。企业竞争力优势明显，盈利能力强。企业发展活力足，经济效益好，企业资产、纳税状况良好。劳动效率高，综合实力位居全区同行业前列，享有较高知名度和认可度。
（四）劳动关系好。依法建立工会等群团组织，并能发挥良好作用。企业依法用工，能及时足额发放工资，按规定为员工办理养老、医疗、失业、工伤等各类社会保险，员工合法权益得到有力维护。员工生产生活条件不断改善，重视安全生产，企业内部和谐稳定。
（五）企业文化好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强。善于发挥企业文化在凝聚员工思想、打造团队精神、培养员工社会责任感等方面的作用。员工精神风貌良好，整体素质不断提高。
（六）社会形象好。遵守国家法律法规，自觉维护市场经济秩序，恪守商业信用，反对不正当竞争。积极履行社会责任，热心慈善、捐助等社会公益事业，关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业。企业外部关系融洽，有较好的信誉和口碑。
三、“强党建争先锋”主要措施
（一）协调发展强基础。加大党组织与企业协调力度。企业党支部要充分发挥模范带头作用，积极配合企业开展各种党建和职工活动，镇党委将通过选派党建工作指导员，指导帮助开展党的工作，积极为组建党组织创造条件，努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖。
（二）建章立制强规范。要建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织职责分工、“三会一课”、党员教育管理、党员发展、民主评议党员、党员联系员工、党组织活动经费保障、党员权利保障、党政工作信息沟通、党务公开、党建工作考核奖惩等制度。健全区域党建联系会议、企业党组织与上级党组织定期沟通交流、企业党组织书记定期例会等制度，不断完善党组织外部运行机制。
（三）选育结合强队伍。创新选拔培养机制，拓宽选任渠道，把党性强、懂经营、会管理、善于做群众工作的党员，选拔到党务干部队伍中来。选派机关干部到非公企业党组织任职，鼓励企业面向社会公开招聘党务工作者。推行党组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”。规范发展党员程序，注重把基层一线优秀员工和中层管理人员、技术骨干吸收到党内来，努力把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把优秀党员培养成党组织带头人，把党员生产经营骨干推荐为班组长，把党员中层管理骨干推荐为管理决策人员。全面推行员工招录、技能培训、提拔重用党员“三优先”，增强党组织的吸引力。
（四）发挥作用强服务。坚持把发挥党组织和党员作用、服务企业生产经营和科学发展作为党建工作的立足点，实现企业发展和党建工作的互促共赢。通过设立党员先锋岗、党员示范班组、党员责任区等方式，推行党员挂牌上岗、公开承诺等制度，引导广大党员亮身份、亮岗位、亮承诺，以党员的岗位效应带动生产效益的提升，形成比形象、比技能、比作为的良好氛围。要通过设置意见箱、给业主的一封信等形式，组织广大党员就加快企业发展、加强企业管理、推进技术创新、增收节支等方面出点子、想办法，激励广大党员在创新、创业、创优中发挥示范作用。
（五）多措并举强保障。采取多种形式，为企业党组织正常开展活动提供有力保障。建立健全支持企业党建的评价机制，将企业和企业出资人对党建工作的支持力度作为企业出资人参选党代表、人大代表、政协委员的重要条件，作为企业参评各类称号、等级的重要依据。强化经费保障，企业党建工作经费应列入企业年度财务计划，由党组织支配使用。充分整合党建工作资源，倡导建立区域性党组织活动中心，形成“活动网络共建、基础设施共用、党员教育共抓、活动载体共享”的“四共”机制，统筹推进区域范围内企业党建工作。
四、“强发展争示范”主要措施
（一）在企业科学发展上争示范。引导企业加大技术改造和技术创新力度，积极引进先进技术和设备，加快淘汰落后设备技术，积极发展具有较强竞争优势的高新技术产业特别是战略性新兴产业。鼓励企业着力开拓国内外市场，深入实施品牌战略，引导企业调整营销策略，注重自主新技术研发和新产品开发，不断提高自身品牌效应，拓展发展空间。加快推广节能新产品、新技术应用，切实抓好节能降耗工作，推动企业不断提高劳动生产率和经济效益。
（二）在重视人才工作上争示范。积极开展“创建学习型企业、争做知识型员工”等活动，实施青年创业人才培养工程，在日常生产经营中发现人才、培养人才、考察人才。推动企业建立健全科学的人才管理使用机制、竞争激励机制、考核奖惩机制，加强员工培训及职业生涯规划，完善各项保障措施，提高福利待遇，激发人才工作热情，解决人才后顾之忧。建立企业党组织领导班子联系人才制度，定期开展谈心谈话活动，做好思想政治工作，确保人才队伍稳定。
（三）在构建和谐劳动关系上争示范。建立工资正常调整和增长机制，确保员工工资按时足额发放。建立健全民主恳谈会制度，引导企业管理层定期就企业发展、员工福利、劳资关系等与员工进行沟通和协商，促进企业和谐稳定。切实做好员工思想政治工作，及时了解员工思想动态，努力化解各类矛盾和问题。
（四）在建设企业文化上争示范。充分利用企业报刊、广播和宣传栏等载体，展示、宣传企业发展成就、生产经营理念、员工精神面貌、创先争优活动成效，帮助企业培育先进企业精神，促进企业凝心聚力、内部团结。组织开展形式多样的文化活动，不断丰富员工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。
（五）在履行社会责任上争示范。推动企业建立健全突发事件应急预案和机制，注意防止群体性事件发生，维护企业正常生产秩序。推动企业完善安全生产制度，落实安全生产责任。进一步做好关心关爱员工工作，对生活困难党员和员工及时开展帮扶慰问活动。深入开展结对共建活动，规模以上企业党组织都要与个以上薄弱村党组织结成对子。积极引导和教育出资人、经营管理者更加注重诚信守法经营，更加注重节约资源和保护环境、参与社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。
五、组织领导
（一）加强组织领导。镇党委将切实履行领导责任，把加强“两新”党组织党建工作摆上重要议事日程，认真谋划、精心组织，加强对“双强双争”活动的领导和指导。并成立镇“双强双争”活动领导小组，并下设办公室专门负责此项活动的全面开展，努力使活动开展过程成为促进企业发展、夯实党建基础的过程。
（二）坚持示范推进。注重在活动中造亮点、打品牌，镇党委将打造一批示范点。坚持党员领导干部联系企业制度，要经常到联系点开展工作，帮助企业解决实际问题，指导督促非公企业建立党组织，围绕生产经营规范组织活动，全面提升企业党建工作水平，确保联系点成为示范点。各相关企业及企业所在地党组织要加强沟通交流，主动开展工作。要及时对活动进行回顾总结，推行好做法好经验，以点带面，整体推进企业党建工作上水平、上台阶。
（三）严格督促检查。根据不同领域、不同类型、不同层次企业的情况，采取定期督查和随机抽查等形式，加强分类指导，采取项目管理办法，加大推进力度，逐项分解任务，抓好落实。对规模较大的骨干企业要重点培育指导，努力建成一批“双强双争”先进企业。
（四）营造良好氛围。加大媒体宣传力度，大力宣传加强“两新”党组织党建工作的重要意义，宣传推广“双强双争”活动的成功做法和典型经验，宣传活动中涌现出的先进企业、优秀企业主和党组织书记及党员，努力营造企业齐争共创的良好氛围。
为了深入贯彻区委十六届四次全会精神，紧紧围绕“科学发展，富民强镇”的主题，抢抓省市共建“大西安”和北塬新城建设的历史机遇，突出干在实处、走在前列地要求，切实加强机关领导班子和干部队伍建设，镇党委决定在镇机关干部中深入开展“讲奉献、顾大局、转作风、树形象”主题教育活动，为全面建设“五个”奠定坚实基础，现提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，紧紧围绕区委工作部署，以“改作风、抓落实、提效能、促发展”主题教育活动为主要内容，以打造全省最优投资环境为目标，以加强对中央“八项规定”，省委实施意见和市委、区委“十项规定”贯彻执行情况的监督检查为抓手，以“三争三做创五星”和“党性强、品行正、重实干、爱百姓”好干部为要求，努力实现干部作风明显改进，执行能力明显增强，工作效率明显提升，发展速度明显提高，为建设开放、富裕、美丽、和谐、幸福提供坚强保证。
二、目标要求
强化宗旨讲奉献，把对党忠诚作为根本要求，全面贯彻落实党委决策部署，把干事创业作为追求，始终保持旺盛的精神风貌和饱满的工作热情，爱岗敬业做奉献，努力在工作中求实创新。
团结协作顾大局，始终牢记是我们共同的集体，富民强镇是我们共同的目标，日常工作中分工不分家，相互团结，相互交流，树立紧紧围绕党委密切协作的意识。
真抓实干转作风，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和一站式服务制度，狠刹“五股歪风”，根治“五种病症”，积极征求各方面意见，推动干部作风大转变，服务质量大提升。
弘扬正气树形象，严格执行《公务员法》和《廉政行为准则》，广泛开展“见贤思齐，感恩”活动，弘扬“阳光、重诺、尚礼、和善”的时代精神，突出真抓实干，树立干部团结、务实、干练、大方的干部形象。
（一）促进学习型机关建设进程，提高机关干部综合素质。
学习是提升素质、增长才干、提高执政能力的根本途径。全镇机关干部要始终讲学习作为一种工作常态，按照勤学、善思、活用的要求，切实养成热爱学习、自觉学习的良好习惯。
、健全学习制度。坚持学习政治理论、政策法规和业务知识不放松，积极开展“学习日、学习周、学习月活动”，以健全、规范的机制确保学习质量和效果。
2、坚持学用结合。全体同志要自觉把学习同增强工作能力、提高工作水平紧密结合起来，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的措施，真正在学习中练就过硬本领、提高综合素质。
3、注重习惯养成。全体干部要树立终身学习的观念，经常性的总结工作规律、谋划工作重点、改进工作不足，养成勤于学习、善于思考的良好习惯，在全镇形成崇尚学习、人人参与的良好氛围。
（二）促进投资发展环境大提升，加快经济社会大发展。
、落实重点项目领导包抓责任制，提升工作效能。镇机关是全镇工作的首脑机构，其工作效率如何，直接影响全镇各项工作任务的落实。在重点项目建设方面，认真落实领导包抓，组办同志具体负责责任制，压实责任、明确任务，确保项目建设得到落实；全体同志始终按照高效、规范、顺畅的要求，努力工作，确保各项工作高效完成。
2、以完善“便民服务大厅”运行为载体，提高服务质量。服务质量是检验干部工作能力和业务水平的根本标尺，同时也是民心所系，是政府执政能力的体现。全体同志要按照工作超前、努力完善、周密细致、精益求精的要求，努力在提高服务质量上下功夫、出实招，特别是窗口单位工作的同志，彻底根除脸难看、事难办以及推诿扯皮、懒缓散等不良习气，服务好辖区群众，确保领导满意、群众满意。
3、强化机关管理，加大后勤保障，确保机关干部有饱满的工作激情。良好的工作秩序、舒适的办公环境、有利的后勤保障是做好各项工作必不可少的条件。各有关部门要强化责任意识，加强纪律约束，按照有序、安全、温馨的要求，进一步做好机关管理服务，重点做好机关办公大楼卫生保洁、机关安全保卫、机关“廉政灶”建设和管理，为全体同志提供良好的工作环境。
（三）通过“投资发展环境提升年”活动的深入开展，树立良好的政府形象。
树立良好的自身形象是干事创业的基本要求，良好的政府形象是我们的奋斗目标，全体同志要通过“投资发展环境提升年”活动的深入开展，严格要求自己，提高自身修养，按照朝气蓬勃、敬业奉献、
积极向上的要求，从提高自身政治素质、业务素质、个人修养入手，保持良好的状态、规范个人言行，努力树立机关干部的良好形象，从而促进政府形象的提升。
三、活动内容和步骤
主题活动从204年3月开始到2月结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（4月0日以前）
4月9日，召开全镇干部动员大会，全面部署活动，制定活动实施方案，各组办按照党委统一安排，结合工作实际，认真制定各组办主题教育活动实施办法。
（二）教育实施阶段（4月日-2月20日）
、开展“大讲堂”活动。以书记讲党课、组办主任讲业务、聘请专家讲形势和形象专家讲礼仪等授课形式开展集中学习，通过集中学习与自学相结合，提高干部政治、业务综合素质，树立干部奉献意识和大局观念，确保每位干部都能从事不同业务工作，杜绝“我不会”、“我不懂”、“我不管”的“三不干部”产生。
2、开展系列党建活动。以“党员亮职责、亮身份”活动的开展为抓手，在机关支部开展“评优树模创五星”活动，通过述职、公示、评选认定，评选出引领发展能力强，经济发展态势好，典型示范作用大的“五星”党员；在机关支部健全完善规章制度、各类党建资料（党员花名册、党建手册、电教册、党员培训记录等），以建成高效、廉洁、公正的机关支部形象；不断完善机关远程教育机制，通过远程教育设备的有效利用，提高机关干部政策理论水平；建立完善“党员代访、领访”制度，动员觉悟高、对党的政策掌握好、有热情、愿意为集体事业做工作的党员，充分收集村情、民情，经常开展民事纠纷调处，对有诉讼请求的群众，积极引导、带领其咨询相关部门，畅通其诉讼渠道。
3、开展系列精神文明建设活动。为了传承中华民族传统美德，提升社会道德水平，着眼于推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动精神文明建设再上新台阶，让身边的人向“贤”看齐，争做各领域、各行业排头兵，以榜样的力量鼓舞士气，凝心聚力，共同推进发展。在机关开展“我推荐、我评议身边的好人”、“见贤思齐，感恩，我们在行动”、“关爱他人、关爱社会、关爱自然”、“机关文明礼仪讲座”和“岗位学标兵”等系列活动。以活动为载体，弘扬正气，树立机关干部和政府形象，形成“齐心协力抓工作，一心为民干实事”的良好氛围。
4、落实重点项目领导包抓责任制，强化各项工作目标责任制管理。按照目标责任制考核和区委工作“六个要求”为标准，对辖区重点项目落实领导包抓、组办负责落实的责任制，各组办对每位同志的岗位工作，进行分解公示，落实责任，并对照区委每季度考核情况，每季度按优秀、合格、一般三个档次进行评定，评定结果作为季度奖评和年终考核的主要依据。
5、开展“规范机关干部行为”活动。制定《镇机关干部工作守则》，要求干部树立“镇兴我荣，民忧我辱”的观念，对照工作守则，从一言一行做起，从身边小事做起，自觉规范个人行为，不断强化宗旨意识、奉献意识、责任意识和实干意识。
6、开展查问题，抓整改活动。对照自由风、衙门风、奢侈风、官僚风和浮夸风，召开镇机关干部服务问题座谈会、设立意见箱、发放服务意见卡，广泛征求各界人士意见和建议，建立机关干部服务问题整改台账，针对各同志、各组办存在的问题，深入找寻问题存在的根源，科学制定整改措施，限时整改。
7开展“制度建设”活动。进一步完善机关管理制度、公开办事制度、岗位责任制度、责任追究制度等，制定公务接待制度、公务用车制度和“廉政灶”制度，切实做到按制度办事，用制度管理。
8、开展创建“明星服务岗”活动。以便民服务大厅为主要载体，以便民服务引导台为主要窗口，切实执行《首问负责制》，实现“一厅式”服务，确保群众不走冤枉路；在每个组办设立“明星服务示范岗”流动桌牌，获得“服务明星”的同志，在办公桌前摆放“明星服务示范岗”流动桌牌，以此促进各个组办端正服务态度、规范服务行为、树立良好形象，进一步密切干群关系。
9、开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动。以“政府引导，群众参与，倡导普及”为指导，及时发现各村有代表性的群众文化娱乐活动，以农民运动会、农民广场舞大赛、农民书法绘画展、农民秦腔赛、农民剪纸艺术展等活动为载体，倡导健康的文化生活，引导辖区群众做新时代的新型农民。在机关开展干部乒乓球、象棋、羽毛球、歌咏、演讲等比赛以及野外拓展训练，训练出综合素质过硬、身体素质好的机关干部。
（三）总结评议阶段（2月2日-2月3日）
对活动开展情况进行评议总结，对每个组办活动开展情况进行验收检查，把活动中的好经验、好做法上升为制度，将总结情况作为年终考核的主要依据，巩固主题活动成果。
对在工作中出现严重失误，造成不良影响，群众反映强烈的组办和责任人，视其责任大小，严格执行责任追究制度，进行责任追究，绝不姑息；对待在各项工作中做出突出贡献，在具体工作中发挥积极作用的人和组办，进行表彰，以此弘扬正气，遏制不正之风。
四、几点要求
（一）加强领导
镇党委成立以党委书记为组长，镇长、各副职领导为副组长，成员由各组办主任组成的活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记兼任，副主任由同志兼任。活动领导小组办公室具体安排部署、组织协调、监督落实活动的开展。
（二）加强宣传
镇组宣办要在镇网站开辟活动栏目，及时报道活动开展情况，主动总结各组办好做法、好经验，发现和表彰在活动中表现突出、示范作用强的先进人和事，努力营造浓厚的舆论氛围。
（三）注重结合工作，提高活动实效
各组办要把开展活动与推进工作紧密结合，与打造全省最优投资环境、推进“五个”建设和打造“党性强、品行正、重实干、爱百姓”的干部品牌相结合，按照“改作风、抓落实、提效能、促发展”主题教育活动的要求，真正通过活动实现干部作风大转变，大局观念得巩固，服务效能大提升，推动经济、社会又好又快发展。
为了把“三争三做创五星”活动推向深入，进一步打造“党性强、品行正、重实干、爱百姓”的干部队伍，深入查找和全面解决影响我镇经济发展、各项工作圆满完成的突出问题，彻底转变干部作风，提高工作效率和服务水平，打造最优投资环境，结合全区开展的“千名领导大接访、万名干部大走访”活动精神，镇党委研究决定，在全镇开展为期两个月的以“完善各项规章制度，树立全体干部的政治责任感和集体荣誉感，提升为人民服务的能力，提升团结协作水平，提升工作效能”为主要内容的“一完善二树立三提升”活动。现提出如下实施意见。
一、指导思想
开展“一完善二树立三提升”活动，是进一步深化“三争三做创五星”活动，打造“党性强、品行正、重实干、爱百姓”干部队伍的有力措施，是镇全体干部队伍建设的内在要求，是打造全省最优投资环境，推动镇域经济发展和作风建设的迫切需要，为进一步推动各项工作顺利开展奠定坚实的基础。
二、目标任务
“一完善二树立三提升”活动从204年月开始至2月底结束，年底前对活动开展情况进行考核评比，表彰一批优秀干部。力争在机关形成干部作风硬朗、工作热情高涨、工作效能提升、宗旨意识增强的良好氛围，不断提升干部队伍的凝聚力、战斗力和向心力，使广大干部在服务发展、服务社会、服务群众中的先锋模范作用得到充分发挥。
三、主要内容
（一）以制度建设为切入点，修订完善各项规章制度
制度是执行政策的前提和保障，是全体干部遵循的标准和尺码，一套严格的管理制度，能够确保工作的顺利开展和圆满完成，针对目前机关管理中存在的突出问题，需要进一步修订完善机关考勤、考核制度、规范化管理办法、民主议事制度、责任追究制度、学习制度、重点工作督查、督办制度、群众来信来访接待制度、限时办结制度等各项规章制度，以严格的制度管人管事，以工作实绩奖优罚劣。
（二）以“见贤思齐、感恩”活动为抓手，树立干部的政治责任感和集体荣誉感
常思贤者之德，常怀感恩之心，提振精神，作服务群众的好干部，服从组织的好下属，互相帮助的好同事，共同进步的好帮手，荣辱与共的好战友。以敢于干事、敢于拼搏、善于成功、不畏艰难的胸襟和气魄，学人之长、补己所短、返躬内省、践行道德。在机关中评选道德模范标杆，微笑服务标杆，优质服务标杆，爱岗敬业标杆，树立全体干部学习的榜样，尤其是机关党员要率先垂范、以身作则，起模范带头作用，使机关像一个和睦、和谐、融洽的大家庭，大家团结一致、甩掉包袱、奋力作为，在全镇树立“镇兴我荣、镇衰我耻”的集体荣誉感，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
（三）以基层工作为抓手，统筹兼顾，通力协作，不断提升服务群众的能力和水平
基层是乡镇干部工作的阵地，只有深入基层一线，才能了解群众在生产、生活中的困难和要求，针对问题有的放矢，切实从群众的切身利益出发去解决。
一是政策宣传到位。大力宣传党在农村的各项方针、政策，把惠民政策及时宣传到户、落实到户。大力宣传平安创建知识，充分利用群防群治和技防措施，维护群众的安全，不断提升群众的幸福感、满意度。充分利用远程教育平台，引导群众科技致富，提高农业产业技术含量，进行规模化经营，不断增加农民收入。二是要矛盾调处到位。加大社会矛盾化解和调处力度，主动深入村组，倾听群众呼声，了解群众需求，掌握第一手资料，着力解决群众的实际困难，做到小事不出村、大事不出镇，切实维护群众利益。三是要工作落实到位。乡镇干部是各项工作任务的直接执行者。国家的各项惠农政策是否能够顺利落实到位关键在干部。对于工作要切实做到“件件有落实、事事有着落”，不但力求完成工作任务，而且要尽力做到完美。对各组办工作要按目标要求和考核制度进行检查评比，奖优罚劣。对中心工作要严格落实责任，明确时限要求，强化协作配合，确保任务完成。对于工作中不负责任推诿扯皮，对群众态度蛮横，造成恶劣影响的，一经查实，坚决予以待岗处理。使干部在工作中不断得到锻炼和提高，逐步提升服务群众的能力。
（四）以竞争上岗为突破口，实行优化组合，充分发挥干部的特长和优势
镇党委将根据组办的工作特点和性质，按照人员编制要求，合理设置岗位，在机关内部实行竞争上岗，双向选择。改革机制，使每位干部都能在工作中发挥主观能动性，不断调动工作积极性，推动工作上台阶、上水平，对于在竞岗中落聘的同志待岗学习三个月，再由组办主任重新选聘。
四、方法步骤
时间安排（204年月日——2月30日，为期两月）
、动员部署阶段（月日——月20日）。对活动进行安排部署，向干部宣传活动内容和方式，制定工作方案，并召开专题会议进行安排动员。
2、组织实施阶段（月2日——2月20日）。竞争上岗优化重组后，结合“大接访、大走访”活动，深入村组、企业、街道门店，采取走访、面对面交谈、座谈互动等方式，了解村情民意，掌握基层情况，落实各项工作任务，确定责任人、包抓组办和解决完成时限，督促抓好落实。
3、总结提高阶段（2月2日——2月30日）。全面总结任务落实和矛盾化解情况，对没有完成工作和调处任务的查找原因、积极督办，确保“事事有结果，件件有回音”。并找准工作短板，明确努力方向，认真研究谋划好明年工作。在机关做到有章可依，有规可循，形成完整的长效机制。
五、组织领导
为确保活动的顺利开展，切实落实各项工作任务，成立镇“一完善二树立三提升”活动领导小组，组成人员如下：
六、保障措施
（一）统一思想，提高认识。开展此活动是转变干部作风，落实工作任务的重要途径，也是不断改进工作的有效方法，全镇上下要高度重视、周密安排，确保活动扎实有效开展。
（二）加强领导，落实责任。各组办主管领导要切实负起第一责任人的责任，带头剖析自己，带领组办干部积极开展批评与自我批评，深挖问题根源，明确责任，确定目标，认真谋划，以实际行动带动组办同志，圆满完成各项工作任务。
（二）相互协作，加强督查。活动领导小组办公室要充分发挥组织协调职能，统一安排部署，强化衔接沟通，做好活动的组织工作。各组办要密切配合，确保整个活动环环相扣，紧密衔接，形成合力，不断提升机关效能和干部作风建设，增强为人民服务的本领，努力营造和谐稳定、奋发有为的良好风气。
一、总体要求
基层组织建设年活动要紧紧围绕增强组织活力，创先争优喜迎十八大召开为主题，以“解决突出问题、增强组织活力、完善体制机制”为重点，以夯实基础、破解难题、抓点示范、整体推进为主线，推进常规工作规范化、重点工作求突破、创新工作出亮点，全面落实基层党建工作各项任务，着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，奋力打造全省最优投资环境，为促进全镇经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。
二、工作目标
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，以“五抓五解决”活动为载体，通过整顿转化后进，巩固提升先进，普遍进位升级，努力实现基层党组织战斗力有新提升、基层党组织书记能力有新提升、党员队伍生机活力有新提升、基层基础保障水平有新提升、基层党建制度化水平有新提升“五个目标”。
三、主要任务和措施
充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面推动基层党建工作再上新台阶，重点针对基层党组织建设存在的突出问题和薄弱环节，做到“五抓五解决”：
、抓支部，解决基层党组织作用发挥不充分的问题。以党支部为单位，对各领域基层党组织进行分类定级，明确升级目标、具体措施、责任时限，促进基层党组织创先争优，升级晋档。一是机关党支部要以“打造全省最优投资环境”活动为载体，重点突出抓服务。要积极开展打造全省最优投资环境活动，紧紧围绕招商引资、项目建设两个重点，创新三大服务，打造四大品牌，实现“六大环境”建设。要重点突出抓服务，按照集中教育、基层实践、长期包联和“集中进、长期包、坚持派”的工作要求，扎实推进“三查三进三解”活动，从各镇办、部门单位选派干部，长期派驻到经济薄弱、发展滞后、问题突出、矛盾较多的农村、企业、社区，不断完善“部门长期包联、干部定期驻村”长效机制,包扶对象一定三年不变，帮助强班子、办实事、解难题，促进包抓村晋档升级，帮扶扶企业转型发展，联系社区和谐共建，切实做到联系点面貌不改变、包联工作不脱钩。二是农村党支部要以“升级晋档，科学发展”活动为载体，重点突出促升级。根据20年度升级晋档考核验收结果，进一步分类提出晋级目标，推动各类村晋位升级。落实领导包抓、部门包联、干部驻村、下派党组织第一书记、派驻党建工作指导员和经济发展指导员等方式等措施，重点加大后进村、薄弱村帮扶力度，整顿软弱涣散基层党组织领导班子。要重点突出促升级，通过整顿转化后进，巩固提升先进，强力推动一类村争创示范村、二类村再升级，三类村全转化，进一步提升基层党组织建设整体水平。三、是“两新”党支部要以“三覆盖三增强”活动为载体，重点突出抓覆盖。要不断扩大非公有制经济组织和新社会组织党组织覆盖、党的工作覆盖、人才工作覆盖，不断增强党员发展力度，增强党员管理服务水平，增强人才培养管理水平，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和模范带头以及人才的示范引领作用，不断增强党在非公有制经济组织和新社会组织的凝聚力和影响力。要重点突出抓党组织覆盖，按照“三同三有三好”要求，采取“单独建、联合建、挂靠建、统筹建”等形式，加大在规模以上非公有制企业以及中介机构、协会、学会等各类新社会组织建立党支部工作力度，不断扩大党组织的覆盖面。
2、抓队伍，解决班子后继乏人和党员队伍结构不合理的问题。一要选优配强带头人。打破城乡、地域及身份界限，拓宽干部来源，选好配强基层党组织带头人。积极推行“能人治村”发展模式，广泛开展“请能人回村任职”活动。根据农村基层党组织分类升级目标，对不胜任现职的党组织书记及时调整，通过公开选拔、优秀大学生村官中遴选、跨村任职、上级选派等途径，在全镇培养树立一批能人书记、主任，力争今年全镇农村基层党组织带头人中能人达到90%以上。采取“公推直选”、面向社会公开招聘等方式，注重从岗位能手、业务骨干中选拔机关、学校、医院、非公经济组织、新社会组织党组织书记。二要分层分级抓培训。各党支部要采取集中培训、专题辅导、参观学习等方式，以党务知识、社会事务管理、现代科技、群众工作方法、实用法律法规等为重点，全面抓好基层干部的培训，确保5月底前完成新任村“两委”主要干部的培训，年底前将所有基层干部轮训一遍。三要提升党员队伍质量。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，做好在生产工作一线、高技能群体、企业优秀人才、外出务工能人和青年中培养和发展党员工作，加大在非公有制经济组织和新社会组织中发展党员力度。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，强化实用技术、创业技能培训，使党员在“双带”中提升素质，更好地服务群众。建立农村发展党员预警机制，对连续两年未发展党员、35岁以下党员出现空白、党员平均年龄达到55岁以上的基层党组织，建立专门台账，实行重点管理，定期预警提醒，切实解决农村党员队伍结构不合理、班子后继乏人等突出问题。
3、抓阵地，解决基层党组织无活动场所、活动场所不达标、作用发挥不充分的问题。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行一次全面检查，掌握有无活动场所、建设面积、功能发挥等方面的情况，逐个建立档案。对农村没有活动场所或活动场所不达标的，要采取项目捆绑、资产置换、企业捐助等方式，积极筹措资金，抓紧建设，确保年底前全部达标。同时，要通过抓点示范，在非公有制经济组织、新社会组织集聚和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心，确保各类党员活动有场所。活动场所建设已达标的，要做好场所的管理，充分发挥场所的功用。特别是村级活动场所，要注意解决有场所无活动，作用发挥不充分的问题，注重发挥“场所”党员群众决策议事中心、村民教育宣传主阵地、村民矛盾调解中心、便民服务中心、村民文化娱乐中心的作用。
4、抓制度，解决基层党组织制度不健全或制度执行不力的问题。建立健全干部驻村制度，坚持科学发展指导员制度，确保每个村都有干部驻点，服务发展、服务民生、服务群众。全面推行镇干部民情台账制度，每名镇干部都要向联系村的农户和居民公开姓名、职务、联系方式、服务承诺等。完善民主决策制度，全面推广“四议四公开”工作法，推进村级民主决策、民主管理和民主监督。建立基层党组织书记“两级双向述评”制度，每年、半年分别召开一次评议大会，基层组织书记围绕班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、保障落实五个方面，进行述职，并接受评议。在两级双向述评结果的基础上，上级党委要对书记的工作评定等次，作为基层党组织书记年终目标责任制考核的主要依据。进一步健全完善党员教育管理、“三会一课”、民主评议、流动党员、党性定期分析、党内激励关怀、联系群众等制度，增强基层制度的约束力。
5、抓保障，解决村级党组织工作经费不足和村干部待遇偏低的问题。一要落实工作经费。按照000人（不含000人）以下的村每村每年3000元；000—2000人（不含2000人）的村每村每年4000元；2000人以上的村每村每年5000元，纳入区财政预算，保证基层党建工作正常开展。积极探索通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和新社会组织党组织工作经费问题。二要提高村干部待遇。将村干部报酬纳入财政预算。基本补贴部分。农村大村的正职按每人每月560元，副职每人每月330元，其它委员每人每月80元的标准发放。中村的正职按每人每月520元，副职每人每月300元，其它委员每人每月50元的标准发放。小村的正职按每人每月480元，副职每人每月280元，其它委员每人每月20元的标准发放。各村监委会主任基本补贴标准参照所在村副职标准发放。绩效补贴部分。同时，建立村干部报酬逐年增长机制，充分调动村干部的工作积极性。三要建立激励关怀机制。按照“一定三有”工作要求，对实绩突出、群众公认的优秀村支部书记，推荐参加公务员或乡镇副职考试。推荐担任各级党代表和人大代表，激励干事创业。实行离任生活补贴制度。离任村党支部书记、村委会主任，连续任职0年以上（含0年）或累计任职20年以上（含20年）的离任干部每人每月补助00元，根据相关政策，所需经费由区财政解决。对任职时间较长、家庭困难的，定期进行慰问帮扶，体现党的关怀和温暖。
四、方法步骤
全镇各党支部要按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的要求，有计划、有组织、分步骤推进“基层组织建设年”活动，确保有序推进。
、调查摸底，分类定级。由镇党委向各支部转发中央组织部办公厅《印发&p;lt;关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见&p;t;的通知》（咸秦组通[202]23号）的要求，认真做好基层党组织分类定级工作。农村基层党组织分类定级，继续执行“升级晋档、科学发展”活动的分类定级办法，按照升级晋档确定的分类指标和划分类别进行，但在评定过程中要贯彻中组部《指导意见》精神和“五个好”标准。原则上升级晋档的示范村、一类村党组织视为“好”等级，二类村党组织视为“较好”等级，三类村党组织视为“一般”等级。
2、健全组织，扩大覆盖。要充分利用村“两委”换届之际，着力配强配齐村级班子，全面完成村“两委”会换届收尾工作，坚决做到不留空白、不留死角、不留盲区。在非公有制经济组织和新社会组织中，对具备组建条件，应建未建的尽快建立党组织；对暂不具备组建条件的，采取区域联建、行业统建及选派党建工作指导员、联络员等方式开展党的活动，并把符合条件的优秀分子吸收到党内来，为建立党组织创造条件。要及时调整理顺机关、企事业单位等领域党组织隶属关系，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。
3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，坚持“抓两头，带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散基层党组织，促进基层党组织整体推进。基层党组织要针对自身不足和薄弱环节，全面分析问题根源，制定升级方案，明确目标和措施，建立明细台帐，作出公开承诺，接受群众监督。要通过基层组织建设年，努力使先进党组织得到巩固提高，后进党组织得到整顿转化。
4、树立典型，营造氛围。今年“七一”前，中央、省、市、区委将对创先争优活动进行总结表彰。各级党组织要结合创先争优活动，对基层组织建设年工作进行考核评比，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，为迎接党的十八大和省十二次党代会胜利召开营造良好氛围。
为了进一步深化婚育新风进万家活动，推动新型人口文化建设，根据人口发[20]36号文件精神，结合本办实际，现将我办创建新型人口文化工作安排如下。
一、目标
为了促进生育观念的转变，以创建人口文化阵地建设为载体，力争在年内建成直堡、七结两村人口文化园，为全办起带动示范作用。
二、核心内容
新型人口文化的核心内容是以人为本，促进人的全面发展。主要包括以下几个方面：
移风易俗，婚事从简；依法生育，优生优育；关爱女孩，男女平等；避孕节育，知情选择；尊老爱幼，和谐相处；生殖健康，家庭幸福；以人为本，全面发展。
三、具体任务
、强化学习，要使广大干部和群众不断了解人口与计生知识，提高对国策的认识。
2、加强氛围建设。街道办要在人口密集地段设立人口文化公益广告牌。创建的村要建立计生宣传一条街。计生广告牌每村不低于5个。
3、实现“五个一”。即一校（人口学校）、一屋（新家庭文化书屋）、一室（服务室）、一栏（政务公开栏）和一支队伍（民间文艺志愿者队伍）。
4、加强新型人口文化的载体建设。充分利用人口学校开展实用技术的各类培训。同时充分利用重要的节假日，人口和计划生育重要纪念日组织开展新型人口文化宣传普及活动，要通过举办绘画、摄影、剪纸、征文、演讲、知识竞赛、文艺汇演、科技“三下乡”等形式多样、群众喜闻乐见的活动，潜移默化地促进群众生育观念的转变和生育行为的规范。
四、实施步骤
、制定方案阶段（5—6月份）。
2、具体实施阶段（7—9月份）落实各项工作任务。
3、收尾验收阶段（0—2月份）办事处将组成评估小组进行检查、评估，对于完成任务好的予以表彰奖励。
五、要求
、加强领导。各村两委会主要领导是该项目的责任人，必须解决好人力、财力及场地，为开展工作创造较好的条件。
2、加强督促检查。办事处不定期的进行检查，对于工作进展慢的予以批评，好的及时表扬，促进工作有序开展。