关于加强机关作风建设的意见
一、20年xx机关作风建设总体要求：
今年机关作风建设主要围绕如何抓落实来展开。总体要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和十七届中央纪委六
次全会精神，按照省公司、市级机关工委作出的部署，围绕“转型、创新、率先、永续发展”的战略定位，以科学发展观为统
领，以适应盐业经营市场化为导向，以狠抓机关执行力为重点，进一步解决好工作落实不力等突出问题，不断提升绩效管理科
学化水平，推动机关人员切实做到“在岗、在行、在状态”，进一步把力量聚焦到狠抓落实上来，以更加开拓和务实的作风开
创科学发展新局面，确保“十二五”成功开局。
二、改进机关作风，狠抓年度目标任务落实
（一）要聚精会神抓落实。只有保持良好的精神状态，抓落实才会有不竭的动力。一是要端正执政理念。有什么样的执政理念
，就有什么样的执政行为和执政成效。每个机关干部特别是领导干部都要时刻告诫自己：“权力来自谁？执政依靠谁？发展为
了谁？”牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终把群众赞成不赞成、满意不满意作为检验工作成效的唯一标准，自觉把抓
落实的落脚点放到立足现实、着眼长远、夯实基础、为民造福上，努力做出经得起实践、历史和人民检验的政绩，不辜负组织
重托与职工期盼。二是要具备高远的境界。境界有多高，事业就有多大。对于党员干部来讲，没有高远的思想境界就不可能有
高尚的执政行为。一个单位的岗位有限，一个人在岗的时间有限，岗位不管高低，都意味着责任，在岗就要尽责。我们在机关
工作，不管是局长还是处长，都要倍加珍惜有限的岗位，倍加珍惜难得的机遇，倍加珍惜宝贵的时间，贡献智慧力量，造福职
工和人民。三是要全心投入工作。在岗、在行、在状态，尤其是要“在行，在状态”。工作在行、在状态，是事业心、责任感
的重要表现。要做到工作在行、在状态，就要对照转型创新率先永续发展xx的要求，不断提升认识水平、业务能力和综合素质
，真正成为盐业的行家里手；就要对工作目标更清楚，对工作重点更清楚，对工作难点更清楚，对工作进展更清楚，全身心地
投入到事业中去；就要满怀对群众的深情、对事业的痴情、对工作的激情，任劳任怨、持之以恒地抓好落实，抓出发展成效，
抓出工作品牌，抓出各方满意。
（二）要明确重点抓落实。抓落实要找准关键，突出重点，有的放矢，务求实效。当前，机关干部职工要重点结合今年的目标
任务，全力推动二届二次职代会下达各项指标的有效落实。要围绕落实品种盐营销任务，创新宣传载体，创新促销方式，确保
圆满完成全年任务。要围绕落实小工业盐营销指标，创新营销模式，做好客情关系维护，提升服务水平，恢复市场份额。要围
绕落实盐化产品营销指标，密切关注供求信息，精心判断市场走向，用心为客户服务，努力减少应收款。要围绕落实非盐集采
商品营销指标，搞好市场调研与细分，抓住一切机遇引导和培育市场，努力打开局面。要围绕开办批零结合的门店，探索扭亏
为盈新路子，努力开创新局面。要围绕落实市场管理工作任务，创新盐政执法新思路新举措，推动客户经理履行一岗双责，规
范营销秩序，确保市场稳定。要围绕落实企业管理工作任务，探索增产节约、增收节支新途径。要围绕落实改革转型工作任务
，做好思想政治工作，充分调动干部职工积极性，为转型发展保驾护航。要围绕落实党建工作创新工程，把机关党建工作创新
纳入转型发展总体布局，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，着力提高党的建设科学化水平。
（三）要创新举措抓落实。这些年来，xx在跨越发展、科学发展、和谐发展上所取得的成就，得益于省公司和市委、市国资委
的正确领导，得益于我们紧密结合南通实际，创造性地把上级的大政方针和决策部署落到了实处。我们要继续把创新作为根本
动力，坚持在创新中落实，在落实中创新，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑发展新优势。
一是要创新工作思路。机关要善于找准上级要求、外地经验与xx实际的结合点和突破口，把省公司要求变为推进xx转型创新率
先发展的工作实践和实际成效。要围绕学习省公司、苏盐连锁公司会议和文件精神，围绕解决工作中存在的突出问题，深入开
展调查研究。特别是对上级布置的重点工作，要结合本部门本单位实际，逐项排出调研课题，在调研中出思路、出政策。要坚
持眼睛向下看，身子往下沉，深入群众，深入基层，多向群众讨教，找准问题症结，寻求解决之策，形成富有创造性、针对性
和实效性的政策措施。要尊重基层的首创精神，多总结基层的经验和创造，旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折，激励成功、宽容
失误，在全公司营造解放思想、开拓创新的浓厚氛围。二是要创新工作举措。xx正处于转型发展的关键时期，这一阶段所凸显
的人员能力素质不适应盐业新政、三项制度改革引起利益格局调整等矛盾和问题，要求以改革创新的精神攻坚突破。对新矛盾
、新问题要及时预见、勇于面对、善于破解，尤其要到矛盾突出的基层去，到困难较多的一线去，到难点焦点问题聚集的地方
去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要不断创新机关服务企业的方法和载体，扎实开展“企业
转型发展服务年”活动，努力为企业提供最为急需的服务。三是要创新体制机制。持续深化行业管理体制、干部人事制度等重
点领域和关键环节的改革，进一步推动公司在内设机构改革之后机关职能的优化整合，切实推进政策创新、体制创新、制度创
新，为转型创新发展提供有力的制度保障。尤其是对如何进一步调动机关人员的积极性，充分发挥机关人员的能动作用要做深
入的研究，有的单位已有很好的实践，要及时学习、吸收、运用，把机关人员管好、管活。
（四）要提升效能抓落实。抓落实必须讲究效能，不断提高机关的履职能力和工作效率。一是要在增强执行力上下功夫。强调
执行力就是强调一抓到底。这也是衡量各部门和单位工作好坏的重要一条。凡事定了就干，干错了领导负责。工作要么不抓，
抓就抓到底，抓出成效，就怕抓到一半没坚持到底。有了执行力，就有创造力，才有贡献力。当前，xx发展的大政方针已定，
最迫切需要解决的问题，就是提高执行力。要切实增强大局意识，对省公司、苏盐连锁公司既定的部署，上级交办的事项，要
有令即行，一抓到底，坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事的现象。在执行过程中要注重从细处着手，以精细
求深入，以精细促落实，以精细求实效。二是要在形成联动合力上下功夫。加强部门之间的协调联动，结合新一轮文明单位创
建等工作的开展，对一些职责不清、职能交叉的问题，要进一步明确和落实工作责任，坚决破除狭隘的部门利益思想，推动由
“各自为战”向“协同作战”转变。加强部门内部之间的协调联动，建立健全层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的责
任链条，确保每项工作都能一竿子到底。加强部门与服务对象的协调联动，加大2345政府服务热线的建设力度，利用市委市
政府推出的这个综合性服务平台，沟通交流盐行业与南通居民之间在食盐购销上的不同认知和意见建议。对市民的来信来访，
一定要高度重视，尤其要杜绝信访件转了一圈还是原地踏步，反复出现同一个信访问题。要带着感情去做工作。关键是要真正
把职工和群众放在心上，进一步增强群众意识，牢记为人民服务的宗旨，密切同人民群众的联系，大力改进机关作风，多深入
群众开展调研走访活动，广泛与职工和群众交朋友，多倾听群众愿望和呼声，想方设法帮助职工和群众解决实际困难，抱着对
人民群众高度负责的态度，怀着对老百姓深厚的感情做好各项工作。三是要在提升服务效能上下功夫。要坚持依法行政，认真
慎重做好对盐业违法案件的查处工作，使人口服心服。要严格落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度，做到每项工作都有
部署、有检查、有考核，对乱作为、不作为的，要严格实行责任追究。
（五）要勤政廉政抓落实。勤勉敬业是成就事业的基石，廉洁自律是各级领导干部的底线。勤政与廉政要一起抓。一是要着力
打造勤勉机关。各部门和单位要紧密结合创先争优活动的深入开展，从教育和制度两个层面入手，着力治理庸、懒、散、空问
题。要坚持踏踏实实做事，无实质性内容的文件一律不发，一般性的会议要合并召开或者尽可能不开，把更多的时间和精力投
入到抓调研、抓督查、抓指导、抓落实上来。二是要着力打造诚信机关。扎实推进党员干部思想道德体系和员工诚信体系建设
，全面启动“争当道德楷模、建设诚信xx”主题教育活动，不断提升机关的公信力，以机关诚信引领职工群众诚信建设。xx作
为国有企业，要参照执行《公务员思想道德和社会诚信行为规范》，推动对党员干部的监督管理由机关向社会延伸，由工作向
生活延伸，在老百姓当中进一步树立盐业良好形象。要坚决兑现对群众和社会作出的承诺，对近年来社会评议中群众对我司反
映的问题，例如：“结对扶贫工作不到位”，“不宜食用碘盐人群不能方便地购买无碘盐”，“新品盐上市时旧品种不能继续
保持供应”，“市场波动群众投诉时盐务人员反应迟缓”等问题，要逐项逐条列出整改计划，下决心加以解决，以整改工作的
实际成效取信于民。三是要着力打造阳光机关。深化党务公开、局务公开、司务公开，特别要把群众最关心、社会矛盾最突出
、利益牵扯最复杂的问题作为公开的重点，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。进一步加强执法规范化建设，深入推进
行政权力网上公开透明运行，促进权力在阳光下高效运行。四是要着力打造廉洁机关。深入学习贯彻中央纪委六次全会和最近
召开的省市政府廉政工作会议精神，坚持把教育的说服力、制度的约束力、惩治的威慑力有机结合起来，教育引导机关干部牢
固树立正确的权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，要争科学发展之先、创企业和谐之优；争廉政工作之先、创发展环境之
优。要认真落实中央新修订的《关于落实党风廉政建设责任制的规定》，全面履行“一岗双责”，促进各项事业全面协调发展
。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，切实加强预算执行管理和财务审核，机关办一切事情都要勤俭节约、精打细算，今年重点
要在压缩行政经费开支、治理小金库、规范公务接待、严禁商业贿赂等四个方面出实招、求实效。对于一般性的公务接待，要
加大规范力度，从简从紧安排；同时，对于商务性接待，尤其是事关公司发展的商务接待，要认真组织好、安排好。
三、突出狠抓落实的鲜明导向，加强综合绩效管理
绩效考评是促进工作落实的有效手段。要进一步在注重实绩、增强实效上下功夫，着力提升绩效管理科学化水平。
一是更加突出常态化管理。机关作风建设重在平时，重在过程，最忌的就是抓一阵、松一阵、拖一阵。只有平时紧盯不放、环
环相扣，才会得到很好的落实，年终才能取得丰硕的成果。要进一步加大日常考核力度，完善督查整改机制，以大力度、全方
位、立体式的日常监管，促进机关作风建设由重“末端控制”更多地向重“过程管控”转变。特别是对承担重点工作的部门、
掌握审批执法权的部门、作风效能建设方面存在突出问题的部门，要进行重点督查、专项督查、跟踪督查、定期督查和明查暗
访，推动工作有效落实。对督查过程中发现的问题，绝不能大事化小、小事化了，最后不了了之。要规范通报和备案程序，责
令相关部门认真倒查问责、限期整改反馈。要通过常态化的监管，及时发现和推广相关部门的好做法、好经验。
二是更加突出整体化推进。机关作风建设是一项需要上下结合、内外并举、合力推进的系统工程。处室是工作落实的基础环节
、关键环节。当前，要下大力推进处室建设，通过组织开展“优作风、提效能、树形象”专项活动，切实把工作的重心下移，
进一步增强机关作风建设的针对性和有效性。要深入推进机关内部绩效管理，建立健全横向到边、纵向到底的目标责任体系，
实施严格的全员绩效考评制度，使机关作风建设内化为机关全员的自我要求与自觉行为，从整体上推进机关作风建设，不断激
发出机关工作的持久动力、创新活力和坚强合力。
三是更加突出长效化建设。改进机关作风是一项长期的任务，要靠完善的制度和机制作保障。我们要立足转型、创新、率先、
永续发展xx的新形势新任务，注重务实管用，推进改革创新，着力建立完善一整套更为简易、高效、科学的工作机制。要不断
完善目标导向和绩效考量机制，突出对重点工作的考评，力求更为全面客观地反映部门工作的实绩。积极探索绩效管理新路径
，着力提升考评工作现代化、科学化水平。要坚持考评结果反馈与改进机关工作有机结合，引导和推动各部门和单位进一步健
全狠抓落实的工作机制，更加重实干、求实效。要狠抓制度的执行力,切实维护制度的权威性和严肃性。
四、领导要做作风好、抓落实的表率
加强机关作风建设，关键在领导。公司综合管理部要切实履行职责，加强协调配合，形成落实合力。各部门和单位要将机关作
风建设工作摆上重要议事日程，与业务工作紧密结合，与深入开展创先争优活动紧密结合，与领导班子建设和干部队伍建设紧
密结合，确保有人抓、抓得紧、抓得实。好的作风是一级一级带出来的。各部门和各单位的“一把手”要坚持以身作则，带头
弘扬真抓实干之风，心无旁骛抓落实。要引导机关干部正确看待成绩，正确对待考评，多从主观上找差距，坚定信心，埋头苦
干，推动机关工作不断实现新提升。要进一步形成正确的用人导向，旗帜鲜明地褒奖和重用那些埋头苦干、狠抓落实的干部，
教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩戒那些因弄虚作假、失职渎职造成严重后果的干部，努力营造崇尚实干
、开拓奋进的良好工作氛围。