为贯彻落实中央、省、市和全县政法工作会议精神，推动综治工作深入开展，定于今年3月在全办开展以“践行群众路线，力促平安”为主题的综治宣传月活动。
一、宣传重点
（一）党的十八大以来中央、省、市、县关于推进平安建设、综治建设和创新社会治理的重要决策部署；
（二）加强和创新社会治理，促进社会和谐平安的鲜活经验；
（三）依靠群众就地化解矛盾，维护人民群众利益的成功做法；
（四）人民群众积极参与维护社会治安，见义勇为的先进事迹；
（五）开展全民法制教育，增强人民群众的法制意识和法制观念的经验。
二、宣传形式
（一）利用报纸、广播、电视和网络等多种媒体进行广泛宣传，做到报纸有字、广播有声、视频有影。
（二）深入基层和居民家庭广泛宣传，征求群众对社会治安的意见，进一步调动群众参与积极性。
（三）组织人员深入挂点帮扶村，开展丰富多彩的帮扶宣传活动。
（四）总结开展平安建设和创新社会治理的鲜活经验，并积极向政法网、政法网、《政法》、《政法综治之窗》等新闻媒体投稿。
三、工作要求
（一）综合股于4月5日前书面总结上报县综治办。
（二）把握开展信息，积极宣传（含活动图片等）报县综治办
204年是全面深化改革之年，也是我县“建设中国最美乡村、打造中国旅游第一县和中国有机茶第一县”的关键之年。按照县开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和婺办字〔204〕5号文件要求，我办决定在全办干部职工中继续深入开展“从我做起、向我看齐”主题教育活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以解决党员干部“四风”问题为重点，以“为民务实、爱岗敬业、勇于担当、改革创新”为主要内容，以转作风、提效能、促发展为目标，努力建立一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的领导干部队伍，为“建设一个最美、打造两个第一”做出更大的贡献。
二、活动对象
全办干部职工。
三、活动目标
通过继续深入开展“从我做起，向我看齐”主题教育活动，在全办范围内形成所有干部职工向班子看齐，一级带着一级干，一级干给一级看的工作氛围，教育和引导领导干部，一心谋事、奋发干事、努力成事，切实解决一批发展所需、群众所盼的困难和问题，使全办干部职工真正成为群众学习的榜样、工作的标杆。
四、活动内容
、在为民务实上“从我做起，向我看齐”。全办各级干部职工要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为开展工作的根本出发点和落脚点，“远学龚全珍、近学黄欣泉”，务实为民，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，全心全意为人民服务。一是胸怀大局。坚持事业为重、大局至上，坚持个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益，无论从事任何工作，不管担任任何职务，都自觉把本职工作放到全县大局中去考虑，坚定不移的贯彻落实国家、省、市人防办的决策部署，脚踏实地的开展工作。二是服务基层。坚持群众观点和群众路线，带头开展“三进三认”活动，时刻把群众的冷暖安危放在心上。千方百计为群众排忧解难。三是廉洁奉公。坚持严于律己，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，切实做到防腐拒变。
2、在爱岗敬业上“从我做起，向我看齐”。全办各级干部职工要立足本职岗位，尽心竭力，履职尽责。一是热爱岗位。以强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，甘于奉献，不计得失，不争名利，发光发热。二是精通业务。加强学习、与时俱进，掌握岗位所需的知识与技能。三是履职尽责。以最大热情投身于工作，不仅把工作当作一种责任，更要把工作当作一种光荣而神圣的使命，做到干一行爱一行精一行。
3、在廉洁从政、敬业奉献上“从我做起，向我看齐”。全办干部职工要明确自己的职责、定位和努力方向，敢想敢干，敢说敢做，不将矛盾上交，不将责任下卸，做到对大局负责、对后果负责、对整个队伍负责。一是有主动担当的意识和勇气。面对困难和问题，能够直面难题、认真负责、敢于碰硬，敢抓善管、敢担责任，为发展奉献力量；二是有善于担当的能力。面对新形势、新任务、新要求，有研究新情况、解决新问题、推动新发展的能力，能够做到科学担当、智慧担当。
4、在改革创新上“从我做起，向我看齐”。全办干部职工要与时俱进，增强改革创新意识，克服固步自封观念，进一步解放思想，更新观念，开拓创新。一是在观念上创新。要善于深入研究和解决工作中的新情况新问题，善于换位思考、多角度思考、创造性的思考，勇于突破不合时宜的观念、做法、体制和机制，使改革创新成为一种自觉的思维理念、行为方式和目标追求。二是在思路上创新。结合实际深入开展调查研究，找准哪些需要改革，哪些需要创新，怎样创新。要坚持求真务实的态度，用改革的精神去改进和完善不适应的方法和措施，用创新的精神去拓展新的工作领域，提出适应新形势、新任务、新要求的人防工作思路。三是在方法上创新，要善于调动群众积极性，充分发挥集体智慧；要以身作则，率先垂范，充分发挥榜样的引领示范作用。
五、时间安排
第一阶段：深入调研，公开承诺（204年4月日--5月0日）。主要任务：成立主题教育活动领导小组，研究制定实施方案。2围绕县委、县政府的决策部署和本办重大任务、重点工作，尤其是涉及经济社会发展大局、牵动全局性工作、群众反映强烈的突出问题开展专题调研、重点调研和蹲点调研，制定目标明确、内容实在、措施有效和时限清晰的承诺。领导班子和单位主要负责人的承诺以书面形式报送县主题教育活动领导小组办公室。3运用会议、公开栏、宣传栏、单位网站等形式公开承诺，主动接受组织、干部群众和社会监督。
第二阶段：深化落实，践诺整改（204年5月日--月30日）。主要任务：全办各级干部职工围绕承诺事项，采取有力措施，逐条逐项解决群众关切的突出问题，让群众在活动中感受到看得见、摸得着的新变化。2建立践诺台帐，杜绝工作中存在的“一拨一转，不拨不转”等消极应付现象，真正做到有诺必践。3对于不能按期兑现的承诺，要通过微信等各种平台向群众作出解释。
第三阶段：总结验收、表彰先进（204年2月）。主要任务：召开主题教育活动总结会议，表彰先进、推广典型，介绍经验、巩固成果，不断把主题教育活动引向深入。2介绍县主题教育活动领导小组的考核，了解干部群众对单位开展作风建设情况的评价。
六、领导机构及职责分工
为确保主题教育活动顺利有序开展。我办成立主题教育活动领导小组，建立工作机构，明确职责分工。具体安排如下：
领导小组下设办公室、宣传督查组。
．办公室
工作职责：负责主题教育活动的具体组织、指导和协调，抓好各项工作的落实，编发活动简报，完成领导小组交办的其它工作。
2．宣传督查组
工作职责：负责主题教育活动的舆论宣传工作，在电视台、中国网等媒体报道主题教育活动开展情况，营造良好的舆论氛围。根据主题教育活动开展的情况，采取明察暗访、督查督办等形式开展督查检查并通报。
七、保障措施
深化组织领导。落实党组统一领导，“一把手”负总责，各分管领导具体抓,全体干部职工积极参与的常态化长效化抓落实机制。切实把主题教育活动与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，注重统筹谋划，创新工作举措，切实做到力度不减、劲头不降，确保取得新的进展和成效。
2注重解决问题。要深入调研，抓住主要矛盾，找准突出问题，摆正主攻方向，制定更加具体、更好操作的解决问题实施方案。坚持有什么问题就下决心解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，不断增强活动的针对性和成效性。
3加强督查考核。宣传督查组对本办的活动开展、承诺践诺情况进行督查，坚持求真务实，真正把活动抓出成效。
4营造良好氛围。活动领导小组办公室要及时掌握动态以“活动简报”形式予以刊登，与各单位相互学习交流，推动整体工作开展；宣传督查组充分发挥舆论导向作用，营造浓厚的活动氛围，引导广大干部树立正形象、聚集正能量。
一、总体要求
党的群众路线教育实践活动以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔203〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和方志敏精神，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基层进一步夯实。
对象范围：以领导班子和领导干部为重点，班子成员要带头参加教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
时间安排：根据全县的统一安排，活动大体安排8个月时间，从2月开始，9月基本完成。集中教育时间一般不少于3个月。3月中旬完成动员部署。
基本原则：充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
二、重点任务
本次教育实践活动的重点任务是抓住反对“四风”这个重点，集中解领导班子和干部“四风”方面存在的突出问题，尤其是针对性解决习近平总书记归纳的4大类25个方面的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决实际问题，维护群众利益，解决群众身边不正之风，把改进作风要求真正落实到每个干部身上，真正让群众受益。
着力解决“四风”突出问题。重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。
2着力解决事关群众切身利益的问题。重点解决人防工程的审批、建设、维护使用、人防易地建设费用的收取等企业、群众关心的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，积极做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、更加满意，切身感受到社会公平正义。
3要着力解决联系服务群众能力不强问题。以加强服务型党组织建设为抓手，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
4着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员干部防腐拒变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力，批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。
三、主要措施
坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，丰富载体，创新特色，确保全办党的群众路线教育实践活动善始善终、善作善成。
坚持以上率下，发挥一把手关键作用。领导干部要立好标杆、作好示范。党组织主要负责同志带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；认真履行“第一责任人”的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央、省委、市委、县委的要求落到实处。
2坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。开门会诊，特别是召开专题民主生活会前请群众提意见，会中邀请招商引资企业代表、服务对象、疏散基地代表、县党代会代表、人大代表和政协委员参加，会后通报情况请代表、委员评议。开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，及时进行补课、返工。
3积极配合督查工作，确保活动质量。县委对这次教育实践活动十分重视，成立了督导小组负责对活动进行全程督导。我们要高度重视，积极配合，严格要求，做好每个步骤、每个环节的工作，做到环环紧扣、步步推进。教育实践活动实施方案、对照检查材料、整改方案等都要报送督导组把关，专题民主生活会邀请督导组全程参与和点评，督促抓好每个环节各项工作落实，及时发现和解决问题，有效传导压力、激发动力。
4深化三项活动，突出人防特色。不折不扣地落实、完成教育活动各个环节工作和市委确定的“三项活动”和县委开展“三进三认”活动。同时结合我办的实际，量身定做接地气、有疗效、促发展的自选动作，力求活动实效。
一是开展“从我做起，向我看齐，为民服务”主题实践活动。科级领导干部围绕“四个一”要求，立足岗位带头干，服务群众做表率，即：优化一套为民服务的机制，便民利民，增强服务群众的能力水平；开展一项为民服务活动，践行党的群众路线，主动服务群众；解决一个百姓关系的实际问题，为群众办实事；破解一个推进项目的难题，带动广大党员干部立足岗位服务群众，推动发展。
二是开展的“三联系三入户”活动。认真深化市委提出的“三访、三解、三个全覆盖”和县委提出的“三进三认”活动。领导班子联系一个社区，领导干部联系一个小区，党员干部联系一个困难居民，确保防空疏散入户、人防民防知识入户、帮扶措施入户，了解群众所需所盼，化解基层矛盾，扩大人防对民生的影响。实行领导班子成员挂钩人防地下室工程责任制，确保人防工程建设进度和质量。
三是创新联系平台，开通微信“民意直通车”。畅通群众诉求表达渠道，全办党员干部要带头实名开通微信，办党员干部每人联系5名以上的服务对象、社区困难户，充分运用电话、手机短信、网络等平台，加强与群众的真诚沟通。
四、方法步骤
根据县委的安排部署，教育实践活动分为三个环节。
（一）学习教育、听取意见
．抓好学习教育、提高思想认识。把学习教育贯穿活动始终。采取集中学习、个人自学、专题讨论、专家辅导等方式，集中搞好学习教育。
学习内容：主要学习“五个方面”内容：（）开展以党章、廉洁准则、党的十八大报告和习总书记一系列重要讲话及中发〔203〕4号、赣发〔203〕8号文件规定的学习内容；（2）学习研读中央党的群众路线教育实践活动领导小组组织编选的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等有关专题学习材料；（3）开展“中国梦”、“梦”主题宣传教育；（4）开展红色教育和警示教育，引导党员、干部自觉弘扬井冈山精神和苏区精神，组织领导班子成员观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》《正气歌》《村支书肩上的路》等电视专题片；（5）结合人防实际，学习宪法、人防法及实施条例、《省人防工程管理办法》等。采取集中学习、个人自学、专题讨论、案例教育、专家辅导等灵活多样的方式，集中搞好学习教育。
2．深入听取群众意见。把听取意见贯穿活动始终。采取“走出去”和“请进来”的方式，集中一段时间广泛听取意见。组成由领导班子成员任组长的调研小组，深入基层群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通党员也应通过适当的方式，围绕立足本单位干部职工的意见。采取网络征集、发函约谏、电子信箱、召开机关干部和服务对象座谈会以及设立意见箱等方式，广泛征求意见建议。
班子成员及全体党员、干部在听取意见基础上，要认真梳理在“四风”方面存在的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评
重点围绕为民务实清廉要求，按照“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”的方式，深入查摆和剖析“四风”方面的问题，开展批评与自我批评。
．找准找实问题。一要坚持问题导向。领导班子及成员要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身体验问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定进行检查。普通党员要在组织帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。班子成员要集中时间召开专门会议，梳理查摆领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。
2认真撰写对照检查材料。领导班子及班子成员要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。严把审核关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见，领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要呈送给党组织主要负责同志和督导组审核把关。
3开好专题民主生活会。邀请县委督导组，县纪检、县委组织部门派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席。会期不少于天。一要会前认真做好准备，会前以适当方式征求党员和干群对领导班子和班子成员的意见建议，根据听取到的意见，党组书记与领导班子成员之间，班子成员相互之间，督导组与班子成员之间要逐一谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。做到既揭短亮丑，懂真碰硬，又实事求是、出于公心、与人为善、不敷衍、不文过饰非、不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报。会后要在一定范围内通报民主生活会情况，形成专题情况报告，报县委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。
每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的民主生活会。
（三）整改落实、建章立制
重点聚焦“四风”问题，提出解决对策，明确整改措施、任务和责任人，建立长效机制。
制定整改方案。一制定班子整改方案。有总的整改方案、专项治理方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二严把整改方案质量关。“两方案、一计划”须报县委教育实践活动领导小组备案，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三公布班子整改方案。四制定和落实个人整改措施。领导干部要制定个人整改措施，报本单位党组织主要负责同志和县委督导组审阅，普通党员也应针对查找出的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。
2上下联动整改。一建立整改工作台账。建立具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、具体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，切实抓好整改并及时向群众反馈，提供工作参考的要积极吸纳，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三上下协力攻坚。要互相沟通、互相配合，协同攻坚，形成合力整改。
3狠抓专项整治。一认真落实中央、省委、市委、县委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备工程，多占办公用房，新建滥建楼堂馆所，人员超编、超职数配备，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题。二结合单位实际确定专项整治重点。三按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每个专项整治任务都有专门方案、推进措施、牵头部门、具体责任人、检查评估、监督问责，抓一项成一项，不达目的不罢休。
4强化正风肃纪。一坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚决查处发生在群众和纳税人身边的不正之风和腐败问题，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二加强领导班子建设，严格教育管理干部。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。三加强党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。四加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃产出顶风违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。
5健全落实制度。一建立健全制度。建立健全行得通、指导力强、长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有的制度进行梳理，做好废、改、立工作，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二严抓制度执行。提高党员、干部依法按照制度办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。
五、工作要求
（一）加强领导，高度重视。抓好党的群众路线教育实践活动，是当前首要的重大政治任务。为深入开展本次党的群众路线教育实践活动，经研究，成立本办党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，具体负责抓好活动日常工作，做好与县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、与县委督导组的工作汇报与衔接。
（二）结合实际，体现特色。开展党的群众路线教育实践活动，根据人防党员干部思想现状及精神面貌，把加强干部教育、严格干部管理、提振工作信心、重塑人防形象作为开展教育实践活动的自选动作。
（三）加强引导，抓好宣传。加强宣传引导，充分调动领导和全体党员参与教育实践活动的积极性。采取多种方式，抓好教育实践活动的宣传工作，为本办开展教育实践活动营造良好舆论氛围。
（四）统筹兼顾，注重实效。开展党的群众路线教育实践活动要统筹谋划，坚持“两手抓”、防止“两张皮”、实现“两促进”，既要确保教育实践活动取得实效，又要抓好中心工作和重点项目建设，做到两手抓、两不误，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为工作的动力，为“建设一个最美，打造两个第一”不断开创人防事业发展的新局面做出新贡献。