依法行政模块化管理工作方案

为认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》，在新形势下全面建设“法治质监”，确保依法履职，全面推行“依法行政模块化”管理，根据省局《关于在全省质监系统试点推行“依法行政模块化”管理的意见》文件精神，现制定如下方案：

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为工作指南，按照省政府《贯彻落实国务院的意见》提出的“率先基本实现法治政府的目标”要求，通过“依法行政模块化”管理工作，全方位开展“法制质监”建设，不断加强自身建设，切实提升履职水平。

二、基本目标

在203年年底实现行政管理模块化管理，应用并完善行政处罚模块化管理，达到提高行政效率、规范履职行为、防范履职风险、提高人员素质、提升部门形象的基本目标。

三、工作步骤

（一）学习动员阶段（5月底前）

成立工作领导小组，组织各部门认真学习“依法行政模块化”管理工作开展的必要性和具体开展方式，熟悉“依法行政模块化”管理模式，了解各相关模块的组织应用。

（二）建立运用阶段（6月上旬）

建立日常工作事项数据库，作为行政管理模块化工作的基础信息支撑，初步构建管理模块和行政处罚模块，建立资源框架和模板框架，通过信息平台实施共享，初步形成一次检查全面履职、全局上下一盘棋的工作新模式。

（三）初步适用阶段（7月底前）

行政管理模块形成统一检查计划、统一检查内容、统一信息平台的工作格局，各业务管理科室通过细化检查方案，制定联合检查计划确保对企业进行一次检查完成所有职权范围内的信息采集，并通过对数据汇总后实行全局共享。

行政处罚模块结合个案适用处理模板，对办结案件适时进行数据分析，指导行政执法工作。

（四）巩固提高阶段（8月底前）

结合前期模块工作的使用实践，梳理使用过程中存在的疑点难点问题，通过省市局指导提高和与兄弟市（区）局的沟通交流，进一步提高模块化管理工作的操作性和实用性。

（五）创新改进阶段（年底前）

根据分局实际和地方特点对“依法行政模块化”管理工作提出创新改进的建议，并结合实际运用探讨拓宽模块化管理工作的内涵外延，形成具有“质监”特色的模块化管理新格局。

四、工作要求

（一）加强领导。成立分局“依法行政模块化”管理工作领导小组，明确全局一盘棋的工作思路，扎实开展工作，为工作开展积累实践经验。领导小组办公室要强化力度，做好与上级局的请示汇报工作，并定期督查工作开展情况。

（二）完善机制。集中精力，加大投入，以管理模块开发应用为载体，配备信息化管理硬件设施，为“依法行政模块化”管理工作提供必要的经费、设施保障。

（三）营造氛围。加强宣传教育，统一思想，切实转变常规的工作思维方式，做到运用法治思维和法治方式解决履职实践中遇到的问题，为管理工作的切实有效开展营造良好氛围。