为了充分调动全局全体干部职工的工作积极性，增强竞争意识，更好地服务于市场，服务于的经济建设，依照党中央、国务院及省人民政府事业单位体制改革的精神，根据企业管理的需要，结合全局工作实际，经局党组研究，特制定本方案。
指导思想
按照建立现代企业制度的要求，围绕“稳定、精减、发展、高效”的方针，秉着“公平、公正、公开、择优”的原则，建立“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制，实行“股级干部组织考核安排和竞聘上岗相结合、员工优化组阁”的用人机制，形成上岗靠竞争，薪酬靠业绩的良好氛围，最终达到人员组阁最优化，生产力发挥最大化，单位与职工实惠化的目的，从而建立适应市场经济需要的市场服务体制。
组织机构
、成立竞争上岗优化组阁领导小组。领导小组由任组长，、任副组长，其他班子成员为成员。
2、邀请市委组织部、市政府办、市商贸局、市人事局、市监察局等相关部门领导组成专家组，对竞争上岗优化组阁进行指导、监督并参与方案的实施。
一、竞争上岗优化组阁的原则
、正股、所级干部竞聘。秉着优胜劣汰的原则，对现任股级干部进行综合考核，产生30%竞聘岗位。除市纪委任命的纪检副书记和组织部任命的人事股长除外。对其他的现任股级干部进行考核，考核分两个方面：实行百分制。
（）局班子根据三年来的目标考核进行考评（20分），凡目标管理考核获得奖励的第一名奖0分，第二名奖5分，连续三年获得奖励的获最高奖励20分；
（2）召开民主测评会（80分）。班子成员、股级干部、每个股、所、公司选派名副股级干部、名职工代表（优秀党员、先进工作者优先考虑）参加测评，得出民主测评分，考评分和测评分两项总分倒数4名股级干部，他们的岗位即为本次竞聘岗位，其余的股级干部原则上不动。
2、“公平、公正”原则。此次竞聘实行“五公开”，即竞聘岗位公开、岗位职责公开、任职条件公开、任职待遇公开、竞聘选择公开。
3、德才兼备的原则。中层管理人员应具备良好的政治素质和较强的管理能力，符合干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人原则。
4、股长、所长、经理竞聘条件
（）、政治素质好，热爱市场管理工作，德才兼备，群众基础好。
（2）、现任副股级以上职务的。
（3）、具有务实创新、开拓进取精神，有较强的组织能力和协调能力。
（4）、为人正直，清正廉洁，团结同志。
5、竞聘程序
按照“本人申报、资格审查、述职报告、竞聘演讲、评委计分、领导评定、上级批准的程序选聘所长”。（总分计00分）。
（）、本人申报、资格审查。竞聘者根据自己的条件和能力选择适合自己的所长岗位，并填写《竞聘岗位申请书》报人事股。为使结果公正，一人可以申报股长、所长两个岗位参加竞聘，局竞争上岗优化组阁领导小组根据报名者申报岗位，按申报条件进行资格审查，确定参加竞聘人员。
（2）、述职及演讲。参竞者对自己200年度的德、能、勤、绩向大会述职，然后根据自己所选择的第一志愿进行演讲，并接受评委答辩。
（3）、评定总分00分。由专家组、职工代表组、领导组分别评议，按20：20：60比例计算分数。
①专家评议。由管理局邀请的市有关部门领导对各位竞聘者的演讲、答辩进行评定，按百分制进行计分，专家组得分占总分的20%。
②职工代表评议。由职代会代表对竞聘者的工作表现、能否胜任竞聘岗位进行评议，按百分制进行计分（去掉一个最高分，去掉一个最低分，取平均值）。职工代表得分占总分20%。
③局领导评定。局党政工实职领导根据竞聘者的演讲，结合平时工作表现，作出综合评价，按百分制进行计分（去掉一个最高分和一个最低分，取平均值。）领导评定分占总分60%。
（4）、综合研究确定上报。根据各岗位参竞者的总分，根据得分情况，班子会研究确定股、所、经理人选，报上级部门批准后下聘书。
（5）、对股、所长、经理在聘用期间严重违法、违纪，股、所、公司里工作无法正常运转，或经济指标无法完成的，或本所职工60%要求更换的，局有权决定更换所长。
二、副股级干部竞聘
加强对副股级干部的管理，秉着奖勤罚懒的原则，对现任的副股级干部进行考核，召开由副股级以上干部及部分职工代表参加的测评会，测评成绩倒数名的副股级干部淘汰，其余的继续留任副股级岗位，由局领导会议研究统一调配。
三、职工组阁上岗的确定
、分配上岗指标。根据局职工总人数和各所实际需要确定上岗指标。具体上岗指标为：金山服装城市场管理所人，城南市场管理所人，云森商业城管理所人，城北市场管理所人，蔡伦大市场管理所人，灶市市场管理所人，湘南大市场管理所人，怡园物业公司人，白马经营有限公司人。。
2、实行“优化组合”、“双向选择”。工作人员首先填写上岗申请表，每人领取一张申请表，可以填2个志愿，第一志愿没签到，可找第二志愿所签，各所根据局下达的上岗指标，打破所与所的界限，在全局范围内双向选择。对于下达的上岗指标，各所不得突破，但允许节余5—0%的用工指标。
3、对经过双向选择聘用的人员，由所长在“双向选择申请表”内签署聘用意见后报人事股。
4、退伍军人首次上岗未满两周年的，新招上岗未满年的，在双向选择中未被选择上岗的，由局安排到各所直接上岗；休产假的职工原则上由原服务所直接组阁上岗，待遇按国家有关规定执行；对已作双停、下岗处理的职工处理满一年的，经本人申请，并经局班子研究同意后，可以参加此次优化组阁，双向选择。
5、两次组阁中途，如因工作需要，管理局有权对在岗工作人员进行调配，各所必须无条件服从。
四、上岗待遇及管理
上岗人员的管理。通过优化组阁，双向选择上岗的人员应严格遵守《局关于纪律和制度的暂行规定》，对于严重违反规定的人员，所长有权对其实行“双停”，即停薪停岗，停薪节余工资归所。对实行“双停”人员，必须在三天内将所犯错误形成书面材料报告局纪检组及人事股，经局批准后方可实行。对于各所未组满的剩余岗位，局给予补助元/年。职工在岗期间，各所所长不得违反局歇岗及请长假制度，擅自与在岗职工签订歇岗及请长假协议，并擅自提高歇岗及请长假人员待遇，一经发现，扣发员工全部工资，将追究所长责任。
五、落聘管理
、离岗培训。未被组阁的人员，由局再上岗培训局（人事股）组织培训，培训期个月，培训期间每月发生活费350元。
2、试岗聘用。未被组阁人员经离岗培训后，考核成绩较好者，由各所所长进行双向选择试岗聘用，试聘期一个月，试岗合格后转为正式聘用人员，试岗期间享受同岗待遇。
六、歇岗待遇
未被组阁又不愿参加培训的人员，或虽参加培训但未被聘用者，作歇岗处理。歇岗人员每月发生活费350元整，正常调资、调级按政策办理，考核按基本称职确定。组阁下岗人员的工资及人事关系由局人事股统一管理。歇岗期满后，可参加下年度竞聘组阁。
七、鼓励措施
、实行内退：为鼓励一部分年龄偏大的职工提前休息，局实行内退制度，凡干部男性年满55周岁，女性年满50周岁，职工男性年满50周岁，女性年满45周岁，一律作内退处理。内退人员按现有工资00%发放，但不享受在职人员的各种奖金和补助，到达退休年龄时办理退休手续。
2、实行提前休息：凡干部男性年满50周岁，女性年满45周岁，工人男性年满45周岁，女性年满40周岁，本人申请，经局研究同意，可实行提前休息。提前休息人员不享受在职人员的各种奖金和补助，按现有工资的90%发放工资。到达内退年龄按内退办理，到达退休年龄按退休办理。
八、附则
、本方案由市市场服务局负责解释。
2、本方案自下发之日起试行。过去有关规定如与本实施方案不一致，以本实施方案为准，今后若上级另有规定，按新规定执行。