第一章总则
第一节基本慨况
、地理位置
修山镇隶属于益阳市桃江县，该镇座落在资江中游北岸的羞女山（修山）下，桃江县城西北部5公里处，东与桃花江镇及益阳市资阳区杨林坳乡交界，西与本县三塘街镇接壤，南临资江，北抵汉寿县崔家桥、军山铺、三和等乡镇。
2、行政区划及人口
修山镇下辖个行政村，个社区，共有443个村民小组，总户数为9248户，总人口为36480人。
3、自然及资源条件
修山镇属亚热带季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，全年平均气温65度，最冷为月，月均气温42度；常年主导风向及夏季主导风向为东南风。全年日照时间3825小时，年平均降雨量5445毫米。修山地质由前泥盆系变质岩及泥盆系砂质岩等坚硬岩体构成，地质稳固，富含地下水。地貌为典型的重丘区，属抗震6度设防地区。
镇域总面积为93平方公里，耕地面积2900亩，其中稻田98万亩，旱土200亩；全镇山林面积56200亩，其中竹林48000亩。
镇域境内有桃江县城至修山的县级公路58公里，修山至汉寿县三和乡、军山铺乡、益阳市资阳区杨林坳乡的乡级公路35公里，有7条乡级公路纵横全镇，有修山水电站大坝和汽车轮渡沟通资江两岸；石长铁路纵贯本镇东部地区0个村；同时在镇域南边，有资江水路上通安化，下达洞庭，水陆交通十分方便。
镇域中南部有一风景名山叫&ldqu;羞女山&rdqu;，矗立于资江北岸，其主体部分峻峰如削，远望酷似一位妙若天仙的少女朝天仰卧，此山因此而得名叫&ldqu;羞女山&rdqu;，解放后又命名为&ldqu;修山&rdqu;。山上有&ldqu;羞姑庵&rdqu;遗址，有历史名人遗迹，屈原流放曾到过此地。陶澍徽服私访时曾涉足修山，且在&ldqu;羞女山&rdqu;上还留有笔迹。&ldqu;羞女山&rdqu;从另一个角度观察，其形体又像一只大熊猫，故修山又称&ldqu;熊湘山&rdqu;，很久很久前就有&ldqu;黄帝登熊湘&rdqu;的历史记载。因此，修山是一个有着得天独厚自然条件的旅游开发胜地。
3、社会经济现状
该镇200年实现国民生产总值448亿元，财政总收入268万元，农民人平纯收入5830元。该镇是桃江县重点工程建设先进单位、招商引资先进单位、社会治安综合治理先进单位。
4、历史沿革
修山镇自古是资江边上的小集镇墟场，历来为附近及汉寿农副产品集散地，该镇早于95年9月底置桃江县后就建立舒修镇，985年6月正式建立修山镇，实行镇管村体制。995年2月全县撤区并乡建镇将原三官桥乡并入修山镇。
第二节规划背景、依据、指导思想和原则
、规划背景
改革开放以来，我国在社会、经济、城市建设等各个方面取得了巨大的成绩，实现了现代化建设的第二步战略目标，为今后的发展奠定了良好的经济基础。随着世界科技革命的迅速发展，全球化趋势日益增强，在为今后的发展带来许多机遇的同时，也使我们面临着巨大的压力和挑战。在新世纪之初，国家为了实现第三步的宏伟目标，制定和出台了许多新的发展战略和政策措施，结构调整将是今后五到十年国家经济发展的主线，正如党中央、国务院提出的&ldqu;不调整就不能发展&rdqu;，产业结构、地区结构和城乡结构的调整是当前阶段的主要任务。
湖南&ldqu;十二五&rdqu;规划提出：
新型城镇体系。按照布局合理、集约高效、功能完善、生态友好、定位明确的原则，加速构建以长株潭为核心、环长株潭城市群(&ldqu;3+5&rdqu;)为重点、市州中心城市为骨干、县城和中心镇为节点、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。
加快城乡一体化步伐。统筹城乡发展，加快转变城乡二元结构，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务的一体化，加快形成以工补农、以城带乡、城乡互动的一体化发展新格局。
加强城镇规划、建设和管理，有序推进农民工转化为城镇居民，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
全面提高乡村规划建设水平。按照协调推进城镇化和新农村建设的要求，以乡村规划为龙头，以村庄整治建设为重点，以农民集中居住为导向，全面提高乡村规划建设水平。
在这样一个大的经济背景下，根据国家的宏观政策和省、县的发展目标，通过修编总体规划，认真总结过去建设的经验教训，调整发展目标，制定新的发展战略，以使建设适应新的发展要求已成为修山镇的当务之急。
2、规划依据
（）、《中华人民共和国城乡规划法》
（2）、建设部《城镇规划编制办法》、《镇规划标准》（GB5088-2007）
（3）、《桃江县域村镇体系规划》（200-2020）
（4）、《桃江县土地利用总体规划》（2006-2020）
（5）、《桃江县城市总体规划》（2008-2030）
（6）、《桃江县修山镇总体规划》（2006-2020）
（7）、相关法律、规章、条例和技术规定。
3、规划指导思想
（）、以科学发展观为指导，坚持以人为本和可持续发展，高起点制定修山镇的社会经济发展战略和发展思路。
（2）、按照城乡统筹和区域协调的总体要求，合理布置各类用地，使规划具有较强的超前性和适应性。
（3）、满足城市建设、镇区建设和村庄建设的发展需要，妥善处理建设用地和农业用地的关系，长远规划、逐步实施。
（4）、充分利用镇区的旅游资源和交通优势，打造高标准旅游基地。
（5）、重视基础设施规划和生态环境的建设，力求社会、经济和环境三大效益的和谐统一。
4、规划原则
（）坚持系统开放和城乡一体化的原则
按照城镇规模，修山镇是桃江县城镇体系中的一般镇，就修山镇而言，应有其自身的系统性和科学性，而放在大系统之中，则应有其合理性。因此，无论是经济、社会的发展，还是城镇产业与基础设施布局，都必须坚持系统开放的原则，一方面将修山镇置身于桃江的大环境中加以研究和讨论，准确把握好修山在桃江城镇体系中的地位，另一方面，要根据资源、市场、交通、人才和环境等因素，优选镇域内产业布局的主导行政村，带动一般区位和一般村庄，促进城乡经济一体化发展。
（2）坚持产业支撑的原则
城镇发展和社会主义新农村建设，必须坚持产业支撑的原则，没有产业支撑，城镇发展和建设将成为无源之水，无本之木。将产业结构调整作为重中之重，通过市场优化配置资源，发挥区域优势和特色，走农业产业化的道路。包括产业园区的建设，市场体系的完善，服务业的配套，形成以产业为支撑、以市场为导向，以特色为品牌的一条龙发展模式。
（3）坚持整体优先、生态优先和可持续发展的原则
修山镇的规划、建设与发展，必须依托当地的资源条件和自然、社会环境。因此应当充分认识在小城镇建设中，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步建设、同步发展，力求经济效益、社会效益和环境效益相统一，正确处理近期和远期的关系，坚持&ldqu;以人为本&rdqu;，走一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调，既能满足当代人的需求，又不对后代人的发展构成危害的可持续发展道路。
（4）坚持超前性和现实性相结合的原则
规划是对未来城镇发展的一种预测和安排，具有突出的预见性和综合性的特点。在城镇用地功能布局和基础设施的建设安排上，既要考虑长远的合理性和超前性，又要考虑近期建设的现实性和可操作性，只有如此，才能真正发挥规划在建设发展中的控制和引导作用。
（5）坚持实事求是、因地制宜的原则
城镇的发展要充分依托现有的建设用地，合理发展新区，突出重点，进一步优化城镇用地结构，完善城镇功能。合理预测人口增长趋势，妥善安排城镇各类用地。
第三节规划期限和规划范围
、规划期限
本次规划期限为20-2030年。
近期：20-205年，
远期：206-2030年。
2、规划范围
镇域规划范围：为修山镇行政管辖区范围，总面积约为93平方公里。
镇区规划控制范围：东至羞山、南临资江，西接石溪，北靠石马山。总面积约为50公顷。
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