党的十八大报告指出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，切实加强基层服务型党组织建设。为民服务是我们党的一贯传统和根本宗旨，在新的历史条件下，随着改革开放的不断深入，市场经济体制的不断完善，党组织服务群众的工作理念和方式方法也在不断地发生变迁，如何适应新形势的变化，进一步拓展党组织服务群众的渠道、提高党组织服务群众的水平、增强党组织服务群众的实效，成为当前基层党建设工作中的一个重要课题。近年来，我市紧密结合本地实际，坚持围绕改革、发展和稳定的工作大局，把惠民发展作为根本任务，大胆破题、全面创新，逐渐探索出了一条以“思想引领”、“组织统领”、“书记率领”、“班子带领”(简称“四领”)为基本方式的基层服务型党组织建设新路。
一、强化思想引领
服务型党组织建设首先是一个思想建设的问题，只有树立正确的服务理念，才能构筑服务型党组织的基本架构。在实践中，我们把树立正确的服务理念作为加强服务型党组织建设的首要任务，以学习贯彻党的十七大、十八大精神为契机，在全市基层党组织中大力倡导“全面服务”、“分类服务”、“特色服务”的观念。
一是全面服务观。主要解决党组织服务什么的问题。针对当前少数基层党组
