目前，党中央在全国开展深入学习实践科学发展观活动，按照活动中提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，结合我委深入学习实践科学发展观活动《实施方案》和《调研方案》，为了更好的落实“人民群众得实惠”这一基本目的，我委班子经过认真研究，按照“问计于基层”的调研要求，对我县建立和完善计划生育利益导向机制进行了深入细致的调研。调查认为：我县在建立和完善计划生育利益导向机制方面确实存在着及待解决的一些问题。
30多年来，党和国家坚持把计划生育作为一项基本国策，严格控制人口增长，提高出生人口素质，取得了巨大的经济社会效益。就我县而言，人口出生率从1990年的11.89‰下降到2008年的3.45‰，全县农村独生子女和二女结扎户家庭达到1365户，占农户总数的10％，这些家庭是国家计划生育政策的承担者，是人口控制效益的创造者，理应优先享受到经济发展带来的成果。但是从实际调查情况看，现行有利于计划生育家庭发展生产、改善生活的政策和措施，并没有达到预期目标。特别是一些面向广大群众的普惠政策，由于不能体现对计划生育家庭的特殊照顾和区别对待，让实行计划生育的群众感到少生并没有优惠，多生反而受益。这一现象已不仅严重影响了计划生育工作的正常开展，更有损于政府的信誉和形象。
一、计划生育利益导向政策存在的问题及原因
当前计划生育利益导向政策体系是依据《人口和计划生育法》建立起来的，分为奖励、优先优惠、扶持、...
